作者：時延安，中國人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心主任、教授。
來源：《檢察日報》2021年11月18日第三版。
對于民營企業(yè)而言，反腐應(yīng)主動強化自治，這有利于在內(nèi)部治理上贏得主動，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、減少治理成本，同時有利于避免外在因素的影響和干擾。當然，“他治”必不可少，“他治”的完善，應(yīng)全面認識民營企業(yè)的特點，在充分尊重企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)、充分保障企業(yè)產(chǎn)權(quán)的前提下，依循法治精神，寬嚴相濟，通過外力促進民營企業(yè)合規(guī)建設(shè)，及時糾正民營企業(yè)的違法問題，并將民營經(jīng)濟中的害群之馬淘汰出局。
反腐問題，很長時間以來都是民營企業(yè)諱莫如深的話題。實際上，很多民營企業(yè)內(nèi)部都有遭遇“家賊”“內(nèi)鬼”的經(jīng)歷。正所謂“家家有本難念的經(jīng)”，對于這類企業(yè)內(nèi)部腐敗問題，民營企業(yè)家一般不愿意公之于眾，一方面擔心企業(yè)社會形象受損，另一方面是“家賊”“內(nèi)鬼”往往與企業(yè)經(jīng)營者有“剪不斷理還亂”的私人關(guān)系。此外，一些民營企業(yè)家也擔心，這類“家丑”訴諸司法程序反而會給企業(yè)經(jīng)營帶來諸多不便。因此，很多民營企業(yè)大都采取息事寧人的做法。然而，“家賊”“內(nèi)鬼”問題如得不到根治，養(yǎng)癰遺患，內(nèi)部腐敗問題遲早會給企業(yè)帶來不利影響，甚至帶來滅頂之災(zāi)。
黨的十八大以來，我國反腐斗爭進入一個嶄新的階段，腐敗問題得到極大遏制，國家反腐制度和機制得到極大完善。不過，這場反腐斗爭主要聚焦在國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體，即重點放在了以公權(quán)力為核心的反腐機制構(gòu)建上。與公共部門腐敗相比，私營部門的腐敗問題更為復(fù)雜，其治理難度更大，這也是困擾其他國家和地區(qū)主管當局的一個難題。私營部門的經(jīng)營管理帶有明顯的自主性，政府對其內(nèi)部管理基本持不介入態(tài)度，只有其經(jīng)濟活動帶有外部性或者其內(nèi)部活動帶有侵犯人權(quán)性質(zhì)時，政府才會尋求主動干預(yù)。在這樣的治理模式中，私營部門內(nèi)部腐敗問題很難被政府主管部門發(fā)現(xiàn)，如果沒有來自私營部門內(nèi)部人員或者私營部門合作方的舉報，這類腐敗問題很難進入政府及司法部門的視野并給予應(yīng)有的法律追究。在我國，隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，民營企業(yè)中的腐敗問題越發(fā)引人關(guān)注，其嚴重的危害性表現(xiàn)為三個方面：
一是，對企業(yè)正常經(jīng)營管理活動的危害。很多民營企業(yè)都經(jīng)歷著“眼看他起朱樓，眼看他宴賓客，眼看他樓塌了”的悲喜劇，個中緣由除了市場競爭激烈、企業(yè)經(jīng)營不善之外，內(nèi)部腐敗問題也是主要原因之一，“家賊”“內(nèi)鬼”掏空、搞垮企業(yè)的例子不勝枚舉。二是，對市場經(jīng)濟環(huán)境的破壞，直接表現(xiàn)為對上下游企業(yè)的不利影響。例如，在購銷環(huán)節(jié)的腐敗行為就會嚴重影響市場經(jīng)濟的正常交易秩序，腐蝕相關(guān)企業(yè)的從業(yè)人員。目前，招投標領(lǐng)域“圍標”“串標”現(xiàn)象也可歸咎于此。三是，對消費者權(quán)益的損害。企業(yè)為生產(chǎn)、銷售而產(chǎn)生的腐敗成本，相當一部分會轉(zhuǎn)嫁到消費者身上。例如，有的房地產(chǎn)企業(yè)為獲取相應(yīng)項目而行賄，由此產(chǎn)生的“成本”，要么通過抬高房價予以解決，要么通過降低建筑質(zhì)量進行消化?？陀^地講，涉及民營企業(yè)的腐敗問題，從一些具體事例來看，其危害程度并不低于公共部門的腐敗。對涉及民營企業(yè)的腐敗治理，既要強調(diào)外在的規(guī)制，即由政府依循法律給予必要的指導(dǎo)和規(guī)范，更需要內(nèi)在的治理，即企業(yè)內(nèi)部通過制度建設(shè)形成對腐敗問題的監(jiān)督和制約，與此同時，在制度和機制構(gòu)建上，要形成內(nèi)外的必要結(jié)合，即“他治”與“自治”的結(jié)合。對于民營企業(yè)而言，反腐應(yīng)主動強化自治，這有利于在內(nèi)部治理上贏得主動，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、減少治理成本，同時有利于避免外在因素的影響和干擾。當然，“他治”必不可少，“他治”的完善，應(yīng)全面認識民營企業(yè)的特點，在充分尊重企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)、充分保障企業(yè)產(chǎn)權(quán)的前提下，依循法治精神，寬嚴相濟，通過外力促進民營企業(yè)合規(guī)建設(shè)，及時糾正民營企業(yè)的違法問題，并將民營經(jīng)濟中的害群之馬淘汰出局。
通過企業(yè)之間形成的合作機制，在民營企業(yè)反腐事業(yè)中相互助力、共同發(fā)聲，構(gòu)建相互策勵的信息交流機制，是新形勢下私營部門反腐的一個創(chuàng)舉。2017年2月，在大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)倡導(dǎo)下，“陽光誠信聯(lián)盟”品牌應(yīng)運而生。短短數(shù)年里，“陽光誠信聯(lián)盟”由最初的13家會員單位發(fā)展壯大為多達500余家會員單位的企業(yè)廉潔合規(guī)交流平臺，在民營經(jīng)濟領(lǐng)域快速形成一股反腐倡廉的潮流。通過這一平臺，民營企業(yè)之間相互交流反腐經(jīng)驗，共同研究、創(chuàng)新反腐敗機制，積極推動了民營企業(yè)反腐事業(yè)的前進。作為“陽光誠信聯(lián)盟”品牌的第一家咨詢機構(gòu)，中國人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心始終與會員單位并肩而立，共同思考、解決現(xiàn)實重大問題。只要會員企業(yè)始終保持初心、精誠合作，一定會實現(xiàn)“陽光誠信聯(lián)盟”品牌成立的目標，有力推動我國社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。對于身處市場經(jīng)濟發(fā)展大潮中的民營企業(yè)而言，治理腐敗也是一場帶有壯士斷腕氣概的自我革命。這場自我革命的道路曲折而漫長，只要民營企業(yè)家們能夠盡快形成共識，積極加強自身制度建設(shè)，就有理由相信，這場自我革命終將取得成功，而那時中國企業(yè)不僅是全球經(jīng)濟中最活躍的分子，也將成為全球法治建設(shè)的主力軍。
此次互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的廉潔合規(guī)專家們積極貢獻智慧，撰寫了《互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)反腐密碼》一書，以生動的文字總結(jié)過去一段時間互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)反腐的經(jīng)驗，向世人坦承反腐的艱難和困惑，更向公眾展現(xiàn)出互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)反腐的決心和信心。創(chuàng)業(yè)維艱，我相信，讀者也能從中讀出這些大型互聯(lián)網(wǎng)公司反腐的初心、使命和擔當；未來可期，我期待，更多民營企業(yè)能夠自覺地加入反腐行列，那么，經(jīng)過一段時間的努力，在市場經(jīng)濟中就會形成對腐敗問題的“群體免疫”。
編輯：王怡蘇
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