法〔2022〕4號(hào)
最高人民法院
關(guān)于印發(fā)《新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例選編（二）》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：
最高人民法院印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)新時(shí)代人民法庭工作高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（法發(fā)〔2021〕24號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）后，各級(jí)人民法院深刻把握人民法庭處于服務(wù)群眾、解決糾紛第一線與守護(hù)公平正義最后一道防線的辯證統(tǒng)一關(guān)系，堅(jiān)持“三個(gè)服務(wù)”“三個(gè)便于”“三個(gè)優(yōu)化”的新時(shí)代人民法庭工作原則，在加強(qiáng)人民法庭自身建設(shè)方面形成了一批可復(fù)制可推廣的好做法好經(jīng)驗(yàn)。為進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施《意見(jiàn)》，圍繞加強(qiáng)人民法庭自身建設(shè)的主題，從人員管理、考核機(jī)制、基礎(chǔ)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障等方面，選取來(lái)自6家高級(jí)人民法院、5家中級(jí)人民法院、3家基層人民法院、11個(gè)人民法庭的25個(gè)案例，作為第二批案例予以印發(fā)。
本期案例中，遼寧省人民政府支持資金投入，遼寧省高級(jí)人民法院黨組周密調(diào)研部署，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，夯實(shí)人民法庭建設(shè)基礎(chǔ)；吉林省高級(jí)人民法院、湖北省高級(jí)人民法院、廣東省高級(jí)人民法院突出強(qiáng)基導(dǎo)向，探索建立省級(jí)層面人員編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，向人民法庭傾斜，優(yōu)先提拔任用人民法庭干警，通過(guò)“拴心留人”具體舉措，切實(shí)解決“人案矛盾”“人事矛盾”；江西省高級(jí)人民法院創(chuàng)建“基層基礎(chǔ)可視化管理平臺(tái)”，加強(qiáng)智慧化管理，為人民法庭建設(shè)提供科學(xué)決策依據(jù)；重慶市高級(jí)人民法院研發(fā)推廣車(chē)載便民法庭，將“馬錫五審判方式”精神內(nèi)核融入新時(shí)代人民法庭建設(shè)，加強(qiáng)巡回審判，切實(shí)破解人民法庭地域限制與服務(wù)人民群眾高品質(zhì)生活需要之間的矛盾。
浙江省寧波市中級(jí)人民法院在市委領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭(zhēng)取市政府支持，市委政法委召開(kāi)全市人民法庭現(xiàn)代化建設(shè)工作會(huì)議，推動(dòng)將人民法庭用房納入基層站所基建范圍；山東省淄博市中級(jí)人民法院以購(gòu)買(mǎi)社會(huì)化調(diào)解服務(wù)的方式，加強(qiáng)集約化管理，提升矛盾化解質(zhì)效；河南省新鄉(xiāng)市中級(jí)人民法院創(chuàng)建人民法庭聯(lián)系人制度，豐富人民法庭管理手段，及時(shí)有效解決實(shí)際問(wèn)題；廣東省廣州市中級(jí)人民法院、云南省曲靖市中級(jí)人民法院健全考核工作體系，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，促進(jìn)人民法庭工作提質(zhì)增效，激發(fā)工作活力。
北京市大興區(qū)人民法院積極爭(zhēng)取地方黨委政府支持，創(chuàng)立司法志愿者制度，緩解“人案矛盾”，通過(guò)遞進(jìn)式減負(fù)，使人民法庭法官更加專(zhuān)注于司法裁判；天津市津南區(qū)人民法院、江西省上饒市婺源縣人民法院健全考核機(jī)制、加強(qiáng)智慧化建設(shè)、完善改革配套措施，全面推進(jìn)人民法庭建設(shè)。
北京市通州區(qū)人民法院馬駒橋法庭、河北省唐山市豐南區(qū)人民法院胥各莊法庭、中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)營(yíng)口片區(qū)法庭、上海市松江區(qū)人民法院泗涇法庭、江蘇省張家港市人民法院鳳凰法庭、江蘇省沛縣人民法院大屯法庭、浙江省諸暨市人民法院楓橋法庭、安徽省六安市裕安區(qū)人民法院新安法庭、福建省安溪縣人民法院官橋法庭、四川省天府新區(qū)人民法院天府文創(chuàng)城法庭、貴州省息烽縣人民法院養(yǎng)龍司法庭等十一個(gè)人民法庭在實(shí)踐工作中各具特色、亮點(diǎn)紛呈，能夠統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，發(fā)揮特色，從強(qiáng)化黨建隊(duì)建、爭(zhēng)取地方支持、健全考核機(jī)制、加強(qiáng)基礎(chǔ)保障、完善經(jīng)費(fèi)保障、購(gòu)買(mǎi)社會(huì)化服務(wù)、加強(qiáng)文化建設(shè)等多方面強(qiáng)化自身建設(shè)，取得豐碩成果。
這些做法，嚴(yán)格貫徹《意見(jiàn)》，堅(jiān)持新時(shí)代人民法庭工作原則，進(jìn)一步強(qiáng)化了人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)提高了基層司法能力，展現(xiàn)了人民法庭制度植根于人民群眾的強(qiáng)大生命力。各高級(jí)人民法院要積極組織轄區(qū)各級(jí)人民法院研討學(xué)習(xí)，作為推動(dòng)人民法庭工作的借鑒和參考。隨著四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革的推進(jìn)，加強(qiáng)基層人民法院和人民法庭工作的重要性將更加凸顯，各級(jí)人民法院要更加關(guān)注關(guān)心和推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作，切實(shí)加強(qiáng)人民法庭建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用。各地人民法庭工作中有可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)及時(shí)按程序報(bào)送最高人民法院。
最高人民法院
2022年1月5日
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例選編（二）
目錄
【案例17】北京市大興區(qū)人民法院：協(xié)調(diào)地方黨委政府支持 創(chuàng)立司法志愿者制度
【案例18】北京市通州區(qū)人民法院馬駒橋法庭：雙法融合 黨建引領(lǐng) 高質(zhì)量推進(jìn)人民法庭建設(shè)水平
【案例19】天津市津南區(qū)人民法院：聚焦人員考核管理 聚力配套改革創(chuàng)新 打造新時(shí)代人民法庭建設(shè)新樣板
【案例20】河北省唐山市豐南區(qū)人民法院胥各莊法庭：深化人員管理 夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè) 打好新時(shí)代人民法庭建設(shè)組合拳
【案例21】遼寧省高級(jí)人民法院：政府支持資金投入 助力人民法庭基礎(chǔ)建設(shè)
【案例22】中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)營(yíng)口片區(qū)法庭：強(qiáng)隊(duì)伍 提質(zhì)效 穩(wěn)保障 打造新時(shí)代一流專(zhuān)業(yè)化法庭
【案例23】吉林省高級(jí)人民法院：堅(jiān)持強(qiáng)基導(dǎo)向 優(yōu)化人員配備管理
【案例24】上海市松江區(qū)人民法院泗涇法庭：以黨建帶隊(duì)建 以隊(duì)建促審判 勇當(dāng)基層治理排頭兵
【案例25】江蘇省沛縣人民法院大屯法庭：把握三個(gè)維度 提升履職能力 全面加強(qiáng)自身建設(shè)
【案例26】江蘇省張家港市人民法院鳳凰法庭：共建共通共進(jìn)共享 攜手地方推動(dòng)法庭建設(shè)
【案例27】浙江省寧波市中級(jí)人民法院：抓統(tǒng)籌 強(qiáng)管理 促保障 打造新時(shí)代“楓橋式人民法庭”
【案例28】浙江省諸暨市人民法院楓橋法庭：探索專(zhuān)門(mén)考核機(jī)制 把好“方向標(biāo)” 用好“指揮棒”
【案例29】安徽省六安市裕安區(qū)人民法院新安法庭：固本強(qiáng)基 夯實(shí)基礎(chǔ) 努力打造新時(shí)代人文法治法庭
【案例30】福建省安溪縣人民法院官橋法庭：聚力打造“三創(chuàng)”工作法 激發(fā)“小法庭”發(fā)揮“大能量”
【案例31】江西省高級(jí)人民法院：深度運(yùn)用“基層基礎(chǔ)可視化平臺(tái)” 推動(dòng)人民法庭“一網(wǎng)統(tǒng)管”實(shí)現(xiàn)四個(gè)效果
【案例32】江西省婺源縣人民法院：“兩融入一服務(wù)” 打造最美鄉(xiāng)村法庭
【案例33】山東省淄博市中級(jí)人民法院：購(gòu)買(mǎi)社會(huì)化服務(wù) 推動(dòng)調(diào)解員建設(shè)破題增效
【案例34】河南省新鄉(xiāng)市中級(jí)人民法院：創(chuàng)建法庭聯(lián)系人制度 服務(wù)人民法庭高質(zhì)量發(fā)展
【案例35】湖北省高級(jí)人民法院：出臺(tái)意見(jiàn) 大力加強(qiáng)人民法庭干部隊(duì)伍建設(shè)
【案例36】廣東省高級(jí)人民法院：堅(jiān)持強(qiáng)基導(dǎo)向 打造優(yōu)秀人才成長(zhǎng)新高地
【案例37】廣東省廣州市中級(jí)人民法院：健全考核體系 推動(dòng)人民法庭工作高質(zhì)量發(fā)展
【案例38】重慶市高級(jí)人民法院：研發(fā)推廣車(chē)載便民法庭 提升人民法庭服務(wù)能力水平
【案例39】四川省天府新區(qū)人民法院天府文創(chuàng)城法庭：堅(jiān)持“三強(qiáng)化、三創(chuàng)新” 完善新時(shí)代人民法庭人員管理機(jī)制
【案例40】貴州省息烽縣人民法院養(yǎng)龍司法庭：賡續(xù)“半邊天”文化精神 推動(dòng)新時(shí)代人民法庭高質(zhì)量建設(shè)
【案例41】云南省曲靖市中級(jí)人民法院：逆向考核 多措并舉 創(chuàng)建楓橋式人民法庭
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第17號(hào)
北京市大興區(qū)人民法院
協(xié)調(diào)地方黨委政府支持 創(chuàng)立司法志愿者制度
北京市大興區(qū)人民法院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大興法院）堅(jiān)持人民法庭“三個(gè)便于” “三個(gè)服務(wù)”“三個(gè)優(yōu)化”的工作原則，主動(dòng)協(xié)調(diào)地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)和支持，堅(jiān)持為大局服務(wù)、為人民司法，探索新時(shí)代人民法庭的地方財(cái)政支持新方式，通過(guò)轄區(qū)政府“派遣形式”引入司法訴訟志愿者，增補(bǔ)司法審判輔助人員，有效緩解了人民法庭“案多人少”“事多人少”矛盾，并被北京多家法院法庭借鑒運(yùn)用。
一、協(xié)調(diào)黨委政府支持，配強(qiáng)人民法庭輔助力量
多年來(lái)，大興法院統(tǒng)籌推動(dòng)各人民法庭圍繞轄區(qū)重點(diǎn)工作，積極參與基層社會(huì)治理及矛盾糾紛化解，獲地方黨委政府充分肯定。在案件增長(zhǎng)迅速、人民法庭職能轉(zhuǎn)變的背景下，轄區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目多、基層治理壓力大，法官工作量不斷增加。為有效應(yīng)對(duì)案件激增態(tài)勢(shì)，解決人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管后人民法庭預(yù)算不足困難，更好服務(wù)轄區(qū)建設(shè)發(fā)展，在黨委和區(qū)委政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，探索由轄區(qū)黨委政府支持的購(gòu)買(mǎi)社會(huì)化服務(wù)，創(chuàng)立了規(guī)范化、常態(tài)化、體系化的司法志愿者制度。現(xiàn)大興法院7個(gè)人民法庭員額法官34名，共配備司法訴訟志愿者34名，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“一人一輔”，減輕法官事務(wù)性工作負(fù)擔(dān)。
二、健全志愿者招錄流程，規(guī)范工作流程管理
建立志愿者招錄流程標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵循“政府招錄、法官選用、財(cái)政出資、團(tuán)隊(duì)考核”原則，由人民法庭所在轄區(qū)鎮(zhèn)政府、街道辦事處面向全區(qū)發(fā)布招聘公告，增補(bǔ)司法輔助人員；人民法庭法官面試，確定錄用人選；鎮(zhèn)屬勞務(wù)公司與所聘志愿者簽訂勞務(wù)合同，財(cái)政預(yù)算支付工資；所在團(tuán)隊(duì)法官負(fù)責(zé)對(duì)其日常表現(xiàn)進(jìn)行考核。同時(shí)，為充分實(shí)現(xiàn)司法志愿者輔助作用，賦予法官對(duì)志愿者的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核權(quán)力，法官向志愿者分配工作任務(wù)，并按照審判流程指引規(guī)定，細(xì)化考核指標(biāo)，實(shí)行工作量化管理。發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果導(dǎo)向，法官每月對(duì)志愿者進(jìn)行評(píng)分，以志愿者日常工作表現(xiàn)、工作實(shí)效確定考核成績(jī)及獎(jiǎng)懲措施；違法違紀(jì)或工作懈怠可通知鎮(zhèn)政府予以更換。
三、明確志愿者職責(zé)規(guī)范，發(fā)揮志愿者輔助效能
各人民法庭結(jié)合工作實(shí)際，在保持現(xiàn)有人員編制基礎(chǔ)上，將志愿者編入審判團(tuán)隊(duì)，擴(kuò)充審判力量，根據(jù)“繁簡(jiǎn)分流”工作實(shí)際，組建“一審一書(shū)一輔”或“一審一助一書(shū)一輔”等新型審判團(tuán)隊(duì)。明確志愿者工作內(nèi)容為參與庭審前及庭審后的事務(wù)性工作，包括案件信息錄入、訴訟材料送達(dá)、開(kāi)庭時(shí)間安排、卷宗整理歸檔等。通過(guò)遞進(jìn)式減負(fù)，使法官專(zhuān)注司法裁判。2016年適用該制度當(dāng)年，法官人均結(jié)案數(shù)增加35.12%，減負(fù)增效作用明顯。此外，志愿者多生活在本轄區(qū)內(nèi)，了解社情民意、村規(guī)鄉(xiāng)約，能夠發(fā)揮其鄉(xiāng)土優(yōu)勢(shì)，為法官走訪基層村鎮(zhèn)、了解風(fēng)土人情、開(kāi)展巡回審判、安排直接送達(dá)、組織現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)充當(dāng)聯(lián)絡(luò)溝通員。
四、堅(jiān)持多方溝通協(xié)調(diào)，完善志愿者綜合保障
為保證司法訴訟志愿者的穩(wěn)定性，大興法院為司法訴訟志愿者提供等同院內(nèi)在編人員的工作環(huán)境、就餐環(huán)境、休息環(huán)境。在黨委政府、區(qū)委政法委、區(qū)人力社保局等部門(mén)的支持下，確保志愿者享有“五險(xiǎn)一金”待遇，提供加班津貼；鎮(zhèn)政府專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政支持基本與轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及人員學(xué)歷相符，志愿者月基本工資3400——5400元不等；由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)為志愿者配備辦公設(shè)備；提供年度培訓(xùn)課程，提升志愿者整體素質(zhì)；志愿者參加鎮(zhèn)屬企業(yè)工會(huì)，落實(shí)工會(huì)福利，切實(shí)做好志愿者“招的進(jìn)，留的下”制度保障，提升團(tuán)隊(duì)凝聚力。該院34名志愿者均為大專(zhuān)以上學(xué)歷，平均年齡31歲，工作三年以上人數(shù)占比64%。
司法訴訟志愿者承擔(dān)審判團(tuán)隊(duì)中服務(wù)性、輔助性工作，事務(wù)性工作進(jìn)一步下沉，法官具備更多時(shí)間精力投入執(zhí)法辦案、基層社會(huì)治理、鄉(xiāng)村振興等工作，有力推動(dòng)人民法庭工作高質(zhì)量發(fā)展。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第18號(hào)
北京市通州區(qū)人民法院馬駒橋法庭
雙法融合 黨建引領(lǐng) 高質(zhì)量推進(jìn)人民法庭建設(shè)水平
北京市通州區(qū)人民法院馬駒橋法庭堅(jiān)持深入推進(jìn)人民法庭建設(shè)發(fā)展，立足北京城市副中心建設(shè)大局，結(jié)合轄區(qū)審判工作實(shí)踐情況，高質(zhì)量推進(jìn)人民法庭建設(shè)水平，取得了可喜成績(jī)。
一、打造“一軸三點(diǎn)多融合”黨支部工作法，通過(guò)品牌效應(yīng)促進(jìn)黨建工作、審判業(yè)務(wù)以及訴源治理深度融合
首先，堅(jiān)持“圍繞中軸”，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。始終圍繞黨組織的建設(shè)開(kāi)展各項(xiàng)工作，以“中軸”為引領(lǐng)，不斷提升黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力。其次，做到“三點(diǎn)并進(jìn)”，以靈活的黨小組建構(gòu)作為依托。在應(yīng)對(duì)工作挑戰(zhàn)時(shí)，采取常態(tài)化、專(zhuān)業(yè)化、靈活化為特點(diǎn)的黨小組建構(gòu)優(yōu)化資源配置，更加充分地調(diào)動(dòng)全體黨員的主觀能動(dòng)性和積極性。此外，注重“多元融合”，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的齊頭并進(jìn)。因地制宜，把一切有利的積極因素融入到組織建構(gòu)中。以合力促發(fā)展，為各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展提供可靠的有生力量和積極的外部環(huán)境。通過(guò)“庭所共建”、巡回審判、送法下鄉(xiāng)等方式，馬駒橋法庭積極參與轄區(qū)社會(huì)治理，深入推進(jìn)訴源治理，以依法維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，關(guān)注弱勢(shì)群體核心訴求為側(cè)重，在實(shí)踐中探索“無(wú)訟鄉(xiāng)村”的建構(gòu)路徑，推動(dòng)鄉(xiāng)村文明進(jìn)步，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠司法保障，以實(shí)際行動(dòng)為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”再煥新枝。
二、打造“三維四向五型”黨小組創(chuàng)新工作法，實(shí)現(xiàn)黨建隊(duì)建并軌發(fā)展，中青年干警齊頭并進(jìn)的積極進(jìn)取態(tài)勢(shì)
其一，“三個(gè)維度”，強(qiáng)化盡責(zé)履職。通過(guò)三個(gè)維度強(qiáng)化黨小組的組織力和凝聚力，以講政治為統(tǒng)領(lǐng)，通過(guò)點(diǎn)、線、面三個(gè)維度強(qiáng)化提升黨小組的綜合作戰(zhàn)能力。其二，“四個(gè)方向”，推進(jìn)全面發(fā)展。在工作開(kāi)展中，圍繞政治方向、責(zé)任方向、調(diào)研方向、訴源治理方向這四方面內(nèi)容進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。其三，“五型標(biāo)準(zhǔn)”，實(shí)現(xiàn)共同推進(jìn)。以打造一支戰(zhàn)斗型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新性、服務(wù)型、活力型黨小組為目標(biāo)，著眼于提升黨小組建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平，在確保共性要求達(dá)標(biāo)的前提下，進(jìn)一步發(fā)揮個(gè)性特點(diǎn)，為黨小組建設(shè)發(fā)展注入“馬橋特色”。在政治引領(lǐng)下，支部建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化，不斷有新鮮血液加入黨組織；在疫情防控工作中，通過(guò)各位成員的積極配合和相互體諒，配合黨支部圓滿完成了下沉防控任務(wù)；在調(diào)研宣傳活動(dòng)中，各位成員集聚智慧各顯所長(zhǎng)，斬獲頗豐；在訴源治理中，通過(guò)與轄區(qū)政府部門(mén)的妥善對(duì)接，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。在“三維四向五型”黨小組工作法的統(tǒng)領(lǐng)下，馬駒橋法庭黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力獲得了充分提升。
三、秉持“人事相宜”“人盡其才”“才盡其用”理念，建立階梯式多維度人才培養(yǎng)模式，新人打基礎(chǔ)，老人重提升
馬駒橋法庭根據(jù)青年干警的工作經(jīng)歷以及成長(zhǎng)階段制定了差異化的培養(yǎng)方案，帶動(dòng)新入職的“小白”快速熟悉其工作內(nèi)容及審判程序，使之早日進(jìn)入角色；促使經(jīng)驗(yàn)尚淺的“生手”強(qiáng)化其業(yè)務(wù)能力和思維方式，加速完成轉(zhuǎn)型蛻變；給予具備一定審判業(yè)務(wù)能力的“熟手”自由發(fā)揮的提升空間，強(qiáng)化其獨(dú)立辦案能力和綜合素質(zhì)。同時(shí)，通過(guò)將審判任務(wù)分解歸類(lèi)，馬駒橋法庭進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，針對(duì)干警的不同需求開(kāi)展針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)不同角色的重點(diǎn)任務(wù)分別予以標(biāo)注。在審判團(tuán)隊(duì)配置方面，采用“固定+靈活”的建構(gòu)方式，實(shí)現(xiàn)小組合、大團(tuán)隊(duì)的配置狀態(tài)，進(jìn)一步鍛煉青年干警的獨(dú)立思考能力和協(xié)作能力。圍繞青年干警的特點(diǎn)和專(zhuān)長(zhǎng)，把握共性，注重差異，從多個(gè)維度引導(dǎo)提升青年干警的業(yè)務(wù)素養(yǎng)、調(diào)宣能力以及綜合能力。近年來(lái)，馬駒橋法庭青年干警撰寫(xiě)的學(xué)術(shù)論文獲得全國(guó)法院第三十二屆學(xué)術(shù)討論會(huì)二等獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)，撰寫(xiě)的案例分析先后入選《中國(guó)法院2018年度案例》和《中國(guó)法院2019年度案例》。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第19號(hào)
天津市津南區(qū)人民法院
聚焦人員考核管理 聚力配套改革創(chuàng)新
打造新時(shí)代人民法庭建設(shè)新樣板
津南區(qū)法院始終堅(jiān)持 “三個(gè)便于”“三個(gè)服務(wù)”“三個(gè)優(yōu)化”，注重強(qiáng)基導(dǎo)向，重視內(nèi)外兼修，圍繞“三個(gè)聚焦、三個(gè)著力”深入開(kāi)展改革創(chuàng)新，不斷健全完善人民法庭建設(shè)。
一、聚焦人員編制動(dòng)態(tài)管理，著力建設(shè)德才兼?zhèn)涔ぷ麝?duì)伍
高度重視人民法庭后備人才的吸納與培養(yǎng)，打造“全鏈條”式人才培養(yǎng)機(jī)制。一是制度引領(lǐng)，搭建后備平臺(tái)。建立“黨建聯(lián)絡(luò)員”“廉政督察員”“質(zhì)效分析員”“簡(jiǎn)報(bào)信息員”“案例調(diào)研員”“新聞宣傳員”六大人才儲(chǔ)備培養(yǎng)平臺(tái)，并配套制定6項(xiàng)規(guī)章制度，構(gòu)建青年干警培養(yǎng)體系，為人民法庭源源不斷提供新鮮血液。二是知人善任，注重輪崗鍛煉。建立人民法庭審判崗位動(dòng)態(tài)管理，在人員配備上向人民法庭傾斜，制定《干部輪崗交流實(shí)施辦法》，確立定期輪崗制度。新晉升的員額法官、新入職的法官助理優(yōu)先安排到人民法庭履職，注重培養(yǎng)服務(wù)基層司法能力。三是引賢“入編”，拓展解紛潛能。吸納村、鎮(zhèn)中新時(shí)代鄉(xiāng)賢“入編”人民法庭“訴前調(diào)解”“人民陪審”“法治宣傳”隊(duì)伍。由“新鄉(xiāng)賢”開(kāi)展所屬地區(qū)的特邀調(diào)解、普法宣傳工作，并通過(guò)陪審方式參與案件審理，充分發(fā)揮其鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，多渠道助力人民法庭工作全面提升。
二、聚焦考核指標(biāo)與時(shí)俱進(jìn)，著力建設(shè)科學(xué)全面評(píng)價(jià)體系
緊抓業(yè)績(jī)考核這個(gè)“牛鼻子”，緊盯審判質(zhì)效“主動(dòng)脈”，通過(guò)創(chuàng)新研發(fā)考核平臺(tái)，打造人民法庭科學(xué)考核體系。一是搭建內(nèi)部考評(píng)智能載體，實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)考核系統(tǒng)化。上線“審判執(zhí)行質(zhì)效分析系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)承辦法官5大類(lèi)52小類(lèi)指標(biāo)實(shí)時(shí)排名展示，督促法官提高審執(zhí)工作質(zhì)效。研發(fā)“KPI業(yè)績(jī)考評(píng)系統(tǒng)”，采取定量和定性相結(jié)合的科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，側(cè)重加大人民法庭在訴源治理、法治宣傳、服務(wù)鄉(xiāng)村振興等方面的考核權(quán)重，真實(shí)反映新時(shí)代人民法庭工作業(yè)績(jī)。二是創(chuàng)新外部評(píng)價(jià)渠道，重視群眾認(rèn)可滿意度。研發(fā)“院庭長(zhǎng)直通車(chē)”和“群眾評(píng)價(jià)直通車(chē)”兩大掃碼反饋平臺(tái)。通過(guò)“院庭長(zhǎng)直通車(chē)”，可直接反映涵蓋立案、審判、執(zhí)行等5大模塊，41項(xiàng)易發(fā)多發(fā)問(wèn)題，并可一鍵約見(jiàn)院庭長(zhǎng)反映問(wèn)題。通過(guò)“群眾評(píng)價(jià)直通車(chē)”可實(shí)時(shí)反映案件當(dāng)事人滿意度，并將群眾滿意度作為工作考核的重要指標(biāo)。三是形成激勵(lì)推動(dòng)機(jī)制，提升干警干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。在評(píng)優(yōu)評(píng)先方面向人民法庭傾斜，合理運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)人民法庭干警工作熱情，推動(dòng)形成強(qiáng)大工作合力。
三、聚焦硬件設(shè)施革新升級(jí)，著力建設(shè)多元智慧現(xiàn)代法庭
以“抓硬件、固基礎(chǔ)、謀發(fā)展、為人民”為目標(biāo)，優(yōu)化法庭布局，強(qiáng)化法庭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造規(guī)范化人民法庭。一是深化科技應(yīng)用，建設(shè)智慧法庭。積極應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造“智審、智服、智管”為標(biāo)志的新時(shí)代法庭，建成14間高標(biāo)準(zhǔn)科技法庭、4間智慧法庭、1間共享互聯(lián)網(wǎng)法庭，依托人民法院調(diào)解平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上解紛，為當(dāng)事人提供高效便捷的訴訟服務(wù)。二是推動(dòng)集約改革，建設(shè)高效法庭。成立集約送達(dá)中心，聘用外包人員，打造“線上電子、線下郵寄”雙軌并行、互為支撐的送達(dá)矩陣，送達(dá)成功率達(dá)73%，平均送達(dá)周期為3天。建成高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行事務(wù)中心，統(tǒng)一處理人民法庭移交的財(cái)產(chǎn)保全案件，切實(shí)為審判法官減負(fù)。三是加強(qiáng)設(shè)施配備，建設(shè)多元法庭。規(guī)范人民法庭“兩庭四室”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配備科技法庭、智慧法庭、特邀調(diào)解工作室、圖書(shū)室、黨建室、運(yùn)動(dòng)室，全面優(yōu)化人民法庭工作環(huán)境，促進(jìn)政治建設(shè)、執(zhí)法辦案、文化建設(shè)高質(zhì)量開(kāi)展。四是強(qiáng)化安保升級(jí)，建設(shè)安全法庭。配備防爆安檢設(shè)備，規(guī)范安檢流程，擬定應(yīng)急預(yù)案，防范安全隱患。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人民法庭法警隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)日常訓(xùn)練、突擊演練常態(tài)化，與屬地公安派出所建立聯(lián)動(dòng)溝通機(jī)制，全方位鍛造“四個(gè)鐵一般”的司法警察鐵軍，榮獲“全國(guó)法院司法警察先進(jìn)集體”。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第20號(hào)
河北省唐山市豐南區(qū)人民法院胥各莊法庭
深化人員管理 夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)
打好新時(shí)代人民法庭建設(shè)組合拳
胥各莊法庭坐落于豐南中心城區(qū)，轄2個(gè)鎮(zhèn)1個(gè)街道，共57個(gè)行政村、40個(gè)社區(qū)，常駐人口22萬(wàn)。近年來(lái)，按照“力量下沉、保障下傾、重心下移”工作導(dǎo)向，胥各莊法庭認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)基要求，多點(diǎn)發(fā)力、多元賦能，打好法庭建設(shè)組合拳。
一、實(shí)施“三項(xiàng)賦能”，履職擔(dān)當(dāng)干一流業(yè)績(jī)
按照深化新時(shí)代人民法庭人員管理機(jī)制改革要求，注重抓住“人”這個(gè)根本，著力推動(dòng)政治、專(zhuān)業(yè)、實(shí)踐“三項(xiàng)賦能”，全面提升干警依法履職能力。一是黨建引領(lǐng)，政治賦能。堅(jiān)持“支部建在庭上”，以黨建帶隊(duì)伍促審判。抓實(shí)周五固定學(xué)習(xí)日、每月主題黨日和黨史學(xué)習(xí)教育等活動(dòng)，鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄍリ?duì)伍。二是優(yōu)化配置，專(zhuān)業(yè)賦能。按照繁簡(jiǎn)分流和專(zhuān)業(yè)化建設(shè)需求，結(jié)合基層工作實(shí)際，創(chuàng)新審判運(yùn)行模式，集中優(yōu)勢(shì)骨干力量，組建2個(gè)常規(guī)審判團(tuán)隊(duì)、1個(gè)速裁審判團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建起“一審兩助兩書(shū)”審判團(tuán)隊(duì)配置格局。選配2名有審判經(jīng)驗(yàn)的法官助理，專(zhuān)司訴前調(diào)解和訴前鑒定，選聘了8名人民陪審員，落實(shí)人民陪審員隨機(jī)參審、合議評(píng)議、庭審補(bǔ)貼等制度，吸納103名人民調(diào)解員參與訴調(diào)對(duì)接，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍與社會(huì)力量有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果最大化。三年來(lái)，法庭共審結(jié)各類(lèi)案件2686件；通過(guò)非訴解紛機(jī)制，分流化解各類(lèi)糾紛1500余件，司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議112件；速裁團(tuán)隊(duì)調(diào)撤率達(dá)90%，服判息訴率達(dá)100%。三是基層歷練，實(shí)踐賦能。鼓勵(lì)支持干警參加法律職業(yè)資格考試，堅(jiān)持以老帶新、以熟帶生，通過(guò)“帶、教、幫、練、評(píng)”方式，相互學(xué)習(xí)促進(jìn)，實(shí)踐中提升綜合戰(zhàn)斗力。三年來(lái)，有6人通過(guò)法律職業(yè)資格考試，5人被選任到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。
二、加強(qiáng)“三化建設(shè)”，夯實(shí)基礎(chǔ)創(chuàng)一流法庭
按照統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化布局、配齊配全的思路，持續(xù)加大法庭投建力度，為建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化人民法庭奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)范化。堅(jiān)持“為民便民親民、實(shí)用適用”，投資70萬(wàn)元，打造“四區(qū)一站六室多輔”的規(guī)范化、便民化、人文化法庭�？茖W(xué)設(shè)置“接待、調(diào)解、審判、工作生活”四個(gè)功能區(qū)，設(shè)置“一站六室”，即訴訟服務(wù)站和訴調(diào)對(duì)接室、訴訟調(diào)解室、家事糾紛調(diào)解室、律師閱卷室、檔案裝訂室、黨建活動(dòng)室，實(shí)現(xiàn)“一站式、專(zhuān)業(yè)化”服務(wù)。同時(shí)，完善配套安保、備勤、食堂、浴室等輔助用房和防爆安檢、防暴防護(hù)等設(shè)備設(shè)施，法庭工作生活條件極大改善。二是信息運(yùn)維數(shù)字化。投資30萬(wàn)元，建成高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化審判庭和完整的信息化設(shè)備，啟用提升智能審判輔助系統(tǒng)，配套了新視云庭審直播系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上立案、送達(dá)、調(diào)解、開(kāi)庭，做到法庭與院機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)同一、服務(wù)同質(zhì)、結(jié)果同效。三是法庭服務(wù)網(wǎng)格化。按照“1+8+N”建設(shè)法庭基礎(chǔ)工作網(wǎng)，即建強(qiáng)1個(gè)中心法庭，建成8個(gè)社區(qū)法官工作室，建立N個(gè)村居訴訟服務(wù)聯(lián)絡(luò)站和重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，打造老百姓家門(mén)口的法庭。
三、堅(jiān)持“三管齊下”，嚴(yán)督實(shí)考建一流團(tuán)隊(duì)
按照“建立符合法庭實(shí)際的審判監(jiān)督管理機(jī)制，堅(jiān)持放權(quán)與監(jiān)督相統(tǒng)一”的要求，圍繞審判權(quán)力和責(zé)任清單，健全“四類(lèi)案件”識(shí)別監(jiān)管機(jī)制，提升管理質(zhì)效、監(jiān)督質(zhì)效和審判質(zhì)效。一是抓規(guī)范管理。堅(jiān)持用制度管人，嚴(yán)格落實(shí)庭務(wù)會(huì)議制度，對(duì)庭內(nèi)事務(wù)實(shí)行民主管理、全面公開(kāi)。每名干警都制定了審判權(quán)力和責(zé)任清單，將責(zé)任細(xì)化到人，確保依法履職、規(guī)范用權(quán)。二是抓立體監(jiān)督。圍繞法官履職情況，建立了庭內(nèi)相互監(jiān)督、人大代表評(píng)議監(jiān)督、社會(huì)群眾輿論監(jiān)督等機(jī)制。細(xì)化“四類(lèi)案件”監(jiān)管范圍，通過(guò)法官圓桌會(huì)議，從維穩(wěn)、質(zhì)效、輿情、廉政等四個(gè)維度，集體評(píng)議識(shí)別案件風(fēng)險(xiǎn)，確定層級(jí)監(jiān)督主體，嚴(yán)格監(jiān)管措施。今年以來(lái)，將85件案件列入監(jiān)管范圍，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。三是抓動(dòng)態(tài)考核。區(qū)分人員類(lèi)別、崗位特點(diǎn)，實(shí)行“周提醒、月通報(bào)、季調(diào)度”，將參與訴調(diào)聯(lián)動(dòng)、法制宣傳、提出訴訟風(fēng)險(xiǎn)防范建議、服務(wù)保障中心工作情況納入考評(píng)體系，加大考核權(quán)重，以考促改，以改促效，推動(dòng)法庭審判質(zhì)效持續(xù)提升。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第21號(hào)
遼寧省高級(jí)人民法院
政府支持資金投入 助力人民法庭基礎(chǔ)建設(shè)
2021年，在遼寧省人民政府的大力支持下，遼寧省高級(jí)人民法院切實(shí)貫徹最高法院第四次人民法庭工作會(huì)議要求和周強(qiáng)院長(zhǎng)重要講話精神，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代人民法庭高質(zhì)量發(fā)展，不斷強(qiáng)化基層基礎(chǔ)財(cái)物保障，為遼寧人民法庭堅(jiān)持“三個(gè)便于”“三個(gè)服務(wù)”“三個(gè)優(yōu)化”出實(shí)招、辦真事。
一、堅(jiān)持強(qiáng)基導(dǎo)向，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障
遼寧高院堅(jiān)持強(qiáng)基導(dǎo)向，積極與省財(cái)政廳溝通協(xié)調(diào)，保障資金投入向基層傾斜、向人民法庭傾斜，將2021年中央和省級(jí)政法紀(jì)檢監(jiān)察轉(zhuǎn)移支付資金5%預(yù)備費(fèi)部分全部用于基層法院和人民法庭辦公場(chǎng)所維修改造、智能化升級(jí)。2021年總投入資金達(dá)3046.91萬(wàn)元，主要用于人民法庭辦公場(chǎng)所的維修維護(hù)和安保設(shè)備的購(gòu)置完善。同時(shí)，為了緩解基層法院資金不足問(wèn)題，遼寧高院主動(dòng)承擔(dān)全省智慧法院共建項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，2021年總計(jì)安排信息化項(xiàng)目資金3000余萬(wàn)元，用于加強(qiáng)基層信息化建設(shè)，進(jìn)一步提升人民法庭司法辦案智能化水平。
二、周密調(diào)研部署，夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)
遼寧高院黨組統(tǒng)一部署，組織全省法院全面開(kāi)展人民法庭建設(shè)工作調(diào)研。在充分摸清基層實(shí)情的基礎(chǔ)上，兩次集中討論45個(gè)基層法院申報(bào)的57項(xiàng)預(yù)算內(nèi)容，深入厘清需求數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌資金分析管理，以人民法庭實(shí)際存在的安保設(shè)施設(shè)備配備不足、辦公場(chǎng)所急需維修維護(hù)等問(wèn)題為切入點(diǎn)，制定了科學(xué)、詳盡的分配方案。分配方案明確了相關(guān)基層法院各個(gè)申報(bào)項(xiàng)目的具體內(nèi)容和測(cè)算過(guò)程，確定進(jìn)行升級(jí)改造的具體人民法庭名單，列清設(shè)備價(jià)格、工程費(fèi)用等經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)，確保人民法庭建設(shè)資金專(zhuān)款專(zhuān)用落實(shí)到位。
2021年轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)備費(fèi)部分3046.91萬(wàn)元用于45個(gè)基層法院的138個(gè)人民法庭，除少量用于基層法院急需的業(yè)務(wù)裝備外，89.96%的資金均用于相關(guān)人民法庭的安全保障和維修維護(hù)，總金額達(dá)2741萬(wàn)元。此次資金投入為138個(gè)人民法庭配備安檢門(mén)93臺(tái)、安檢儀119臺(tái)，遼寧人民法庭已經(jīng)徹底實(shí)現(xiàn)安保設(shè)施配備的零遺漏、全覆蓋。
三、完善機(jī)制建設(shè)，服務(wù)人民法庭高質(zhì)量發(fā)展
為了貫徹落實(shí)中央關(guān)于抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)的部署要求，持續(xù)推動(dòng)新時(shí)代人民法庭工作高質(zhì)量發(fā)展，遼寧高院出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于開(kāi)展新時(shí)代人民法庭“五化”建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施辦法》《關(guān)于開(kāi)展新時(shí)代全省示范人民法庭創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施辦法》，確立了人民法庭“基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、法庭管理規(guī)范化、訴訟服務(wù)便民化、司法辦案智能化、文化建設(shè)特色化”的建設(shè)方向。為了保障“五化”建設(shè)活動(dòng)和示范法庭創(chuàng)建活動(dòng)的順利開(kāi)展，加緊實(shí)現(xiàn)遼寧人民法庭建設(shè)工作的高質(zhì)量發(fā)展，遼寧高院將繼續(xù)加大人民法庭財(cái)物保障工作力度。
遼寧高院已經(jīng)完成全省各級(jí)法院2022年維修維護(hù)項(xiàng)目情況的匯總和預(yù)算申請(qǐng)上報(bào)工作，現(xiàn)有43個(gè)法院的相關(guān)預(yù)算申請(qǐng)已經(jīng)通過(guò)了省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的審核，并將作為2022年預(yù)算資金安排的重要依據(jù)。遼寧高院將據(jù)此積極協(xié)調(diào)省財(cái)政廳，為省級(jí)統(tǒng)管的基層法院基層設(shè)施建設(shè)和維修經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取更為有利的資金政策支持。同時(shí)，為了進(jìn)一步推進(jìn)遼寧智慧法院建設(shè)工作，全面實(shí)現(xiàn)遼寧人民法庭“司法辦案智能化”，2022年遼寧高院將繼續(xù)承擔(dān)智慧法院共建項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，計(jì)劃投入3500萬(wàn)元作為遼寧法院信息化共建項(xiàng)目資金。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第22號(hào)
中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)營(yíng)口片區(qū)法庭
強(qiáng)隊(duì)伍 提質(zhì)效 穩(wěn)保障 打造新時(shí)代一流專(zhuān)業(yè)化法庭
中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)營(yíng)口片區(qū)人民法庭主要審理涉自貿(mào)區(qū)營(yíng)口片區(qū)一審民商事案件（不含知識(shí)產(chǎn)權(quán)及涉外案件）。法庭自成立以來(lái)，錨定“上臺(tái)階、創(chuàng)一流”目標(biāo)，全面加強(qiáng)隊(duì)伍管理、考核機(jī)制和保障機(jī)制建設(shè)，著力打造新時(shí)代一流專(zhuān)業(yè)化法庭，為遼寧自貿(mào)區(qū)營(yíng)口片區(qū)提供有力司法保障。
一、合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)
根據(jù)法庭職責(zé)特點(diǎn)設(shè)立審判事務(wù)中心、立案事務(wù)中心、送達(dá)保全中心和綜合辦公室，在明確部門(mén)職責(zé)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)合作聯(lián)動(dòng)，共同保障法庭工作順利進(jìn)行。按照員額法官、法官助理、書(shū)記員“1+1+1”模式組建審判團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮合力作用。建立《案件節(jié)點(diǎn)責(zé)任制》，細(xì)化審判工作流程，明確節(jié)點(diǎn)責(zé)任，嚴(yán)格流程時(shí)限。以員額制和人員分類(lèi)管理為基礎(chǔ)明確權(quán)責(zé)，以審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制、辦案責(zé)任制為約束有效落實(shí)司法責(zé)任制。注重打造專(zhuān)業(yè)化法庭和專(zhuān)家型法官，積極參與遼寧高院“審、學(xué)、研”工作，與政府、高校共同開(kāi)展司法研究和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。嚴(yán)格落實(shí)人民調(diào)解員、人民陪審員隨機(jī)抽選，全面考查候選人的政治素質(zhì)、道德品行和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，打造專(zhuān)業(yè)法官、專(zhuān)家陪審、專(zhuān)家咨詢(xún)“三專(zhuān)合一”審理機(jī)制，全面提升審判質(zhì)效。兩年來(lái)員額法官年人均結(jié)案超1000件，人民陪審員參審案件300件，人民調(diào)解員調(diào)解案件近2000件。
二、完善崗位職責(zé)，多層次科學(xué)量化考核
實(shí)行法院、法庭雙重人員管理機(jī)制，以院為主，以庭為輔。精設(shè)崗、細(xì)定責(zé)，不遺漏崗位職責(zé)，不閑置人力資源。科學(xué)設(shè)置考核標(biāo)準(zhǔn)，建立多層次考核機(jī)制，定期考核與日�？己讼嘟Y(jié)合，部門(mén)考核與個(gè)人考核相對(duì)照，主責(zé)主業(yè)考核與輔助工作考核相輔相成。完善考核內(nèi)容，全面評(píng)價(jià)工作績(jī)效，將辦案數(shù)量、質(zhì)量效率、政治效果及社會(huì)效果等一般性考核內(nèi)容以外的創(chuàng)新思路、創(chuàng)新試驗(yàn)、創(chuàng)新成果、指導(dǎo)調(diào)解、訴源治理、營(yíng)商環(huán)境等內(nèi)容納入考核。出臺(tái)《自貿(mào)區(qū)法庭績(jī)效考核辦法》《法官績(jī)效考核辦法》，以審判質(zhì)效為指引，以量化業(yè)績(jī)分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)工作成效、工作作風(fēng)、司法能力，激勵(lì)審判團(tuán)隊(duì)積極推進(jìn)辦案數(shù)量、質(zhì)量，提高辦案效率與效果。定期評(píng)估分析審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)，集中開(kāi)展案件評(píng)查，與流程管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控共同發(fā)揮評(píng)估、監(jiān)控、引導(dǎo)、激勵(lì)功能。2020年，自貿(mào)區(qū)法庭受理各類(lèi)案件5528件，結(jié)案5279件，一審服判息訴率高達(dá)96.84%，改發(fā)率僅為0.31%。其中適用小額速裁程序?qū)徑Y(jié)2449件，案件平均審理期限不到20天。
三、完善物資保障，積極推進(jìn)新時(shí)代法庭建設(shè)
積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣呢?cái)政支持，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，改善辦案條件，大力升級(jí)法庭軟硬件設(shè)施，完成3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化審判法庭及立案大廳、電子數(shù)據(jù)中心、9個(gè)辦公室、1個(gè)小型會(huì)議室的建設(shè)工作，購(gòu)置滿足日常審判和工作需要的安檢、電腦等辦公設(shè)備。打造 “一站式”訴訟服務(wù)平臺(tái)，設(shè)置接待答疑、立案導(dǎo)訴、信息查詢(xún)、訴調(diào)對(duì)接中心等司法服務(wù)工作室。依托遼寧智慧法院辦案平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)案件全流程動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控。信息化管理，隨機(jī)分案，從源頭上隔絕人為因素操縱辦案，降低發(fā)生關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案的風(fēng)險(xiǎn)。大力推行裁判文書(shū)上網(wǎng)、庭審網(wǎng)絡(luò)視頻直播，保障當(dāng)事人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2021年以來(lái)庭審直播率超過(guò)50%，文書(shū)上網(wǎng)達(dá)300余件。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，逐步提高聘用人員工資和公出補(bǔ)貼，不斷提升從優(yōu)待警水平。持續(xù)資金投入，計(jì)劃2022年對(duì)法庭設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面升級(jí)改造。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第23號(hào)
吉林省高級(jí)人民法院
堅(jiān)持強(qiáng)基導(dǎo)向 優(yōu)化人員配備管理
近年來(lái)，吉林高院認(rèn)真貫徹落實(shí)第四次全國(guó)人民法庭工作會(huì)議精神，在優(yōu)化全省人民法庭布局的基礎(chǔ)上，優(yōu)化法庭人員配備管理，充分發(fā)揮績(jī)效考核正向激勵(lì)引導(dǎo)作用，切實(shí)把人民法庭建設(shè)成為培養(yǎng)、鍛煉、選拔法院領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干的重要基地，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人民法庭隊(duì)伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌調(diào)配，實(shí)現(xiàn)人才向人民法庭聚集
按照“以案定員”的原則，持續(xù)優(yōu)化人民法庭人員配備。一是發(fā)揮省級(jí)統(tǒng)管優(yōu)勢(shì)，提高編制使用效能。綜合考量轄區(qū)面積、人口分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，將機(jī)動(dòng)編制向案件數(shù)量多、基層社會(huì)治理任務(wù)較重的基層法院傾斜，先后為39家基層法院動(dòng)態(tài)調(diào)整增加編制166名，占全省法院動(dòng)態(tài)調(diào)整編制總數(shù)的56.46%，覆蓋全省70.94%的人民法庭。二是優(yōu)化人員配置，確保隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。目前，全省203個(gè)人民法庭配備員額法官417人，基本實(shí)現(xiàn)法庭與法官1：2的配置。為緩解法庭審判輔助人員不足的問(wèn)題，探索通過(guò)聘用制人員招錄、接收法律實(shí)習(xí)生等方式補(bǔ)充審判輔助力量。目前，全省半數(shù)以上人民法庭實(shí)現(xiàn)了審判員、法官助理、書(shū)記員、司法警察或安保人員按1：1：1：1比例配備。三是加強(qiáng)法庭人員流動(dòng)，提升隊(duì)伍管理效能。引導(dǎo)新招錄干警、新入額法官、優(yōu)秀年輕干部到法庭鍛煉，形成及時(shí)增補(bǔ)、動(dòng)態(tài)調(diào)整和輪崗交流等長(zhǎng)效機(jī)制。僅2021年，全省設(shè)有人民法庭的基層法院新招錄干警282人中，分配到法庭工作的人員占比20.21%。全省基層法院干警調(diào)整到人民法庭工作111人，從人民法庭回到院機(jī)關(guān)工作90人。持續(xù)優(yōu)化法庭人員年齡結(jié)構(gòu)，其中，30歲以下干警占28.31%，31——40歲干警占32.20%，41——50歲干警占17.61%，51歲以上干警占21.88%，人員年齡結(jié)構(gòu)層次分布更加均衡。
二、堅(jiān)持選人用人導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)人才在人民法庭成長(zhǎng)
將人民法庭作為培養(yǎng)、鍛煉、選拔法院領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干的重要基地。一是突出法庭工作經(jīng)歷，加大優(yōu)秀干部選拔力度。出臺(tái)文件明確要求基層法院新任職領(lǐng)導(dǎo)干部原則上要有法庭工作經(jīng)歷、上級(jí)法院補(bǔ)充干部?jī)?yōu)先遴選具有法庭工作經(jīng)歷人員。近三年，全省法庭晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)31人，晉升職級(jí)106人，晉升法官等級(jí)85人，新提拔使用干部中有法庭工作經(jīng)歷的人員占32%，人民法庭法官助理遴選員額法官283人，占全省基層法院補(bǔ)充選任法官的24.52%，昔日的“冷板凳”已成為法院人才培育的“搖籃”。二是建立激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效考核“指揮棒”作用。立足人民法庭“立案到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)庭在村屯、調(diào)解進(jìn)家門(mén)”等工作特點(diǎn)，在常規(guī)審判質(zhì)效指標(biāo)考核的基礎(chǔ)上，將巡回審判、多元解紛、普法宣傳、參與基層社會(huì)治理等工作納入法庭績(jī)效考核范疇，同時(shí)，在對(duì)公務(wù)員考核時(shí)，將優(yōu)秀等次人員比例向人民法庭傾斜。三是注重選優(yōu)培樹(shù)先進(jìn)典型，發(fā)揮榜樣示范引領(lǐng)作用。先后涌現(xiàn)出孤家子法庭、安廣法庭等全國(guó)先進(jìn)典型，吉林豐滿法庭等全省“黨員先鋒崗”。通過(guò)榜樣示范引領(lǐng)，激勵(lì)帶動(dòng)全省法官干警扎根基層、奉獻(xiàn)基層、建功基層。
三、堅(jiān)持多措并舉，實(shí)現(xiàn)人才在人民法庭扎根
堅(jiān)持工作重心下移，完善綜合配套保障，最大限度將政策、資金向人民法庭傾斜。一是加強(qiáng)政治建設(shè)，增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)。通過(guò)“抓黨建帶隊(duì)建促審判”，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)代人民法庭工作的使命感和責(zé)任感。通化縣二密法庭深入田間地頭巡回審判，被當(dāng)?shù)匕傩沼H切地稱(chēng)為“大山里的巡回法庭”，中央電視臺(tái)將其作為黨史學(xué)習(xí)教育先進(jìn)典型專(zhuān)題報(bào)道。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，提升能力水平。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程，通過(guò)線上、線下相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)定向培訓(xùn)、精準(zhǔn)培訓(xùn)，組織開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)班702次，受訓(xùn)6933人次,不斷提升法庭工作人員司法能力。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，滿足實(shí)際需要。全面推進(jìn)人民法庭場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，保障裝備配發(fā)到位，津貼補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)拔付到位，有效改善法庭工作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀人才愿意來(lái)、留得住，推動(dòng)人民法庭隊(duì)伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第24號(hào)
上海市松江區(qū)人民法院泗涇法庭
以黨建帶隊(duì)建 以隊(duì)建促審判 勇當(dāng)基層治理排頭兵
上海市松江區(qū)人民法院泗涇法庭作為大都市的城鄉(xiāng)人民法庭，負(fù)責(zé)審理松江區(qū)北部三鎮(zhèn)一街道的民事案件并集中管轄全區(qū)民間借貸和勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件，兼具綜合性法庭和專(zhuān)業(yè)化法庭職能�，F(xiàn)有干警49名，其中黨員30名，員額法官18名，年均辦案近4000件。先后被記集體一等功三次、二等功十一次，曾獲評(píng)“全國(guó)優(yōu)秀法庭”稱(chēng)號(hào)。進(jìn)入新時(shí)代，泗涇法庭探索“政治建隊(duì)、實(shí)踐訓(xùn)隊(duì)、以黨建帶隊(duì)建促審判”的工作路徑，將黨建、隊(duì)建、審判和基層治理有機(jī)結(jié)合，取得良好的黨建品牌效應(yīng)。
一、政治建隊(duì)融入大基層，提升黨建發(fā)展本土化
以黨建為核心凝聚戰(zhàn)斗力，構(gòu)建自下而上、自?xún)?nèi)而外的政治建隊(duì)縱深發(fā)展方式。一是審判團(tuán)隊(duì)設(shè)立黨小組，發(fā)揮先鋒模范作用。設(shè)置三個(gè)黨小組，通過(guò)小組化學(xué)習(xí)提高學(xué)習(xí)效率。在政法隊(duì)伍教育整頓和黨史學(xué)習(xí)教育中，青年黨員積極檢索資料，老黨員以自身經(jīng)歷為例講述黨在改革時(shí)期的奮斗歷史，為全庭上黨史課，以老帶新，共同進(jìn)步。二是支部委員筑牢思想根基，激發(fā)頭雁效應(yīng)。支部委員堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，承擔(dān)組織宣傳廉政監(jiān)察等政治任務(wù)，在系列黨建活動(dòng)中立好“堅(jiān)定緊跟、絕對(duì)忠誠(chéng)”的政治品德，將黨的工作貫徹落實(shí)到基層。三是黨支部連入大基層，助力轄區(qū)社會(huì)治理。融入“泗家人”區(qū)域化黨建聯(lián)盟，積極參與區(qū)域社會(huì)治理聯(lián)席會(huì)議，就村集體自建房出租，疫情影響下租賃、教培、健身等服務(wù)機(jī)構(gòu)倒閉等涉民生問(wèn)題和鎮(zhèn)職能部門(mén)互相交流，妥善解決上百起類(lèi)似糾紛。聯(lián)合泗涇醫(yī)院創(chuàng)建“天使和天平”黨建品牌，由泗涇醫(yī)院為人民法庭當(dāng)事人在審判調(diào)解期間的緊急醫(yī)療提供綠色通道服務(wù)，人民法庭為泗涇醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員和患者提供除個(gè)案以外的“法制門(mén)診”，通過(guò)“醫(yī)法牽手進(jìn)社區(qū)”等多種方式實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，共同服務(wù)基層群眾。
二、實(shí)踐訓(xùn)隊(duì)培養(yǎng)中青年，推動(dòng)隊(duì)伍管理扁平化
該法庭35歲以下的青年干警占74%，碩士以上學(xué)歷超過(guò)50%，隊(duì)伍建設(shè)著力著重挖掘中青年潛能。一是構(gòu)建扁平化的組織架構(gòu)，鍛煉青年干部管理能力。法庭組建6個(gè)審判團(tuán)隊(duì)，主要由青年法官擔(dān)任團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)，應(yīng)對(duì)疑難復(fù)雜案件、撰寫(xiě)調(diào)研信息、運(yùn)用智慧法庭等方面能大膽創(chuàng)新，激發(fā)團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，促進(jìn)法官助理更快成長(zhǎng)，三年培育兩名入額法官。二是創(chuàng)立專(zhuān)業(yè)型學(xué)習(xí)小組，為青年干警提供展示舞臺(tái)。創(chuàng)建民法典研究小組、民間借貸法律問(wèn)題研究小組、勞動(dòng)糾紛案例研討小組等各類(lèi)“智囊團(tuán)”，組建黨員青年突擊隊(duì)，在智慧庭審、設(shè)備檢修、應(yīng)急故障等方面沖鋒在前。三是指派青年骨干兼職“法律顧問(wèn)”，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。針對(duì)轄區(qū)位于長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊國(guó)家戰(zhàn)略中心地帶，聚集眾多高端產(chǎn)業(yè)集群和大型企業(yè)的特點(diǎn)，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)審判優(yōu)勢(shì)，發(fā)布勞動(dòng)爭(zhēng)議審判白皮書(shū)，指派青年骨干前往企業(yè)進(jìn)行法律宣講，促進(jìn)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
三、司法為民厚植公信力，促進(jìn)爭(zhēng)議解決實(shí)質(zhì)化
通過(guò)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”了解群眾需求，促進(jìn)轄區(qū)糾紛預(yù)防和就地實(shí)質(zhì)性化解。一是成立黨員服務(wù)突擊隊(duì)，深入一線為民解紛。借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在大型社區(qū)設(shè)立巡回審判點(diǎn)，針對(duì)婚姻家庭、物業(yè)糾紛等矛盾較深的案件，由服務(wù)團(tuán)隊(duì)上門(mén)進(jìn)行調(diào)解、審判等工作，將法理情理融入現(xiàn)場(chǎng)裁判，取得“審理一案，教育一片”良好效果。二是加大普法宣傳，授人以漁便民訴訟。打出“普法服務(wù)”組合拳。近三年年均“送法下鄉(xiāng)”12次，成立民法典宣講團(tuán)，先后10次深入社區(qū)，開(kāi)展法律講座、法律咨詢(xún)、糾紛預(yù)警排查等，打通為群眾服務(wù)“最后一公里”。支持優(yōu)秀法官擔(dān)任轄區(qū)部分學(xué)校法治副校長(zhǎng)。擬定“法治宣講菜單”“巡回審判接待聯(lián)系表”等服務(wù)承諾送達(dá)轄區(qū)單位，提供菜單式法律服務(wù)。三是引進(jìn)轄區(qū)代表，助推司法公開(kāi)透明。每年至少兩次邀請(qǐng)轄區(qū)人大代表、群眾代表前來(lái)法庭參加“開(kāi)放日”活動(dòng)，通過(guò)座談交流、觀摩庭審、組織模擬法庭等方式主動(dòng)接受監(jiān)督，提高司法透明度和公信力。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第25號(hào)
江蘇省沛縣人民法院大屯法庭
把握三個(gè)維度 提升履職能力 全面加強(qiáng)自身建設(shè)
近年來(lái)，沛縣大屯法庭主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，積極推動(dòng)社區(qū)善治鄉(xiāng)村治理，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善法庭功能，在人才、裝備、信息化建設(shè)方面先行先試，先后榮獲江蘇省優(yōu)秀人民法庭、徐州市優(yōu)秀人民法庭、集體三等功、徐州市青年文明號(hào)稱(chēng)號(hào)。
一、把握“高度”，突出“政治性”，打通思想之路
一是高標(biāo)準(zhǔn)選拔法庭“領(lǐng)頭雁”。大屯法庭現(xiàn)有員額法官2名、法官助理1名、書(shū)記員2名、人民調(diào)解員1名，平均年齡32周歲，全庭人員扎根基層，甘于奉獻(xiàn)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。二是高標(biāo)準(zhǔn)配置法庭“硬設(shè)施”。作為江蘇法院系統(tǒng)唯一的“中國(guó)十佳人民法庭”，大屯法庭于2019年2月異址搬遷，先后投資1000萬(wàn)元新建三層綜合審判樓，內(nèi)含科技法庭、互聯(lián)網(wǎng)法庭、人民調(diào)解工作室、黨建工作室、庭史展覽室、書(shū)房、干警宿舍、洗衣房、洗浴室、干警鍛煉基地等各種現(xiàn)代化硬核裝備，軟、硬件均過(guò)得硬。三是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)法庭“主陣地”。法庭配備四級(jí)視頻會(huì)議聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、語(yǔ)音轉(zhuǎn)寫(xiě)系統(tǒng)、云上法庭系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了在法庭訴訟服務(wù)站就可以自助立案、網(wǎng)上立案、跨越立案、當(dāng)場(chǎng)立案，電子送達(dá)、網(wǎng)上開(kāi)庭等信息化設(shè)備配備齊全，法庭便民實(shí)施一應(yīng)俱全。
二、拓展“寬度”，突出“創(chuàng)新性”，架起實(shí)踐之橋
一是緊跟需求重作為。開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興、服務(wù)有我”品牌創(chuàng)建工作，被省法院掛牌“服務(wù)鄉(xiāng)村振興（大屯法庭）實(shí)踐基地”。法庭開(kāi)展“民法典進(jìn)鄉(xiāng)村、三官一律進(jìn)企業(yè)、關(guān)愛(ài)困難兒童”等多種形式多樣主題活動(dòng)，永葆基層干警對(duì)黨忠誠(chéng)的政治本色，堅(jiān)定法治信仰，忠誠(chéng)履職盡責(zé)。二是創(chuàng)新方式勇?lián)?dāng)。在轄區(qū)龍固鎮(zhèn)率先建立全市第一家聚集“網(wǎng)格+警格+家事調(diào)解室+矛盾糾紛多元化解中心+審務(wù)工作站+24小時(shí)自助服務(wù)+巡回審判”等多元一體的社區(qū)善治的“龍固樣本”。通過(guò)“三旬工作法”（上旬走訪、中旬調(diào)解、下旬開(kāi)庭），形成矛盾糾紛閉環(huán)處理，就地化解矛盾，運(yùn)行一年來(lái)已巡回審理82件案件，真正做到服判息訴、案結(jié)事了。三是緊扣問(wèn)題出實(shí)招。法庭持續(xù)深化“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理，在全省率先入駐網(wǎng)格化治理云終端，法官通過(guò)手機(jī)APP網(wǎng)上解答群眾法律需求。推行“網(wǎng)格+”工作法，通過(guò)“網(wǎng)格+送達(dá)”提升了文書(shū)送達(dá)效率；通過(guò)“網(wǎng)格+調(diào)解”提升了訴前調(diào)解能力；通過(guò)“網(wǎng)格+普法”提升群眾法律素養(yǎng)；通過(guò)“網(wǎng)格+專(zhuān)屬”提升共建共治水平。
三、提升“厚度”，突出“規(guī)范性”，夯實(shí)發(fā)展之基
一是強(qiáng)黨建，筑牢思想把好“方向盤(pán)”。大屯法庭黨支部確立圍繞審判抓黨建的理念，成立專(zhuān)門(mén)黨建活動(dòng)室，圍繞爭(zhēng)做“為民先鋒”，打造“五好法庭”黨建特色品牌，提升抓黨建促審判成效。法庭注重涵養(yǎng)干警政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、擔(dān)當(dāng)素質(zhì)、創(chuàng)新素質(zhì)、廉潔素質(zhì)，突出構(gòu)建開(kāi)放融合、多方聯(lián)動(dòng)、共建共享的“黨建共同體”,激發(fā)黨員干警爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)有激情，愛(ài)崗敬業(yè)有熱情，服務(wù)群眾有感情。二是夯基礎(chǔ)，提升能力細(xì)耕“責(zé)任田”。法庭下大力氣打基礎(chǔ)、強(qiáng)素能，全面激發(fā)工作高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿�、活力。一方面通過(guò)創(chuàng)新實(shí)景教學(xué)課堂、情景體驗(yàn)等形式，推動(dòng)干警自覺(jué)用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。另一方面扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，用好紅色資源，開(kāi)展大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)，從黨史中汲取經(jīng)驗(yàn)、智慧和前進(jìn)力量。三是轉(zhuǎn)作風(fēng)，主動(dòng)作為樹(shù)立“新形象”。法庭持續(xù)加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范政治言行、嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)律要求、嚴(yán)格內(nèi)部管理，注重專(zhuān)業(yè)人才的選拔培養(yǎng)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，用制度管人、管事，教育干警知敬畏、存戒懼、守底線，以實(shí)際行動(dòng)詮釋忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第26號(hào)
江蘇省張家港市人民法院鳳凰法庭
共建共通共進(jìn)共享 攜手地方推動(dòng)法庭建設(shè)
張家港法院鳳凰人民法庭將法庭建設(shè)納入司法為民、公正司法大格局，與地方黨委政府?dāng)y手，推進(jìn)人民法庭全面建設(shè)。2020年全年共受理民商事案件475件，較2013年收案數(shù)998件，下降了52.4%，在實(shí)現(xiàn)收結(jié)案良性循環(huán)的同時(shí)，轄區(qū)社會(huì)治理日趨和諧穩(wěn)定，法庭全面建設(shè)蒸蒸日上。
一、設(shè)施共建，開(kāi)展高水平法庭硬件建設(shè)
鳳凰鎮(zhèn)在強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)的背景下決定為人民法庭新建辦公大樓，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展下的司法保障需求。大樓采用“交鑰匙”工程，建筑面積2500多平方米，所有經(jīng)費(fèi)均由鳳凰鎮(zhèn)人民政府保障。張家港法院則進(jìn)行功能布局，區(qū)分訴訟服務(wù)大廳、庭審室、調(diào)解室、黨建室、會(huì)議室等，并配備語(yǔ)音轉(zhuǎn)換系統(tǒng)、庭審直播系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)法庭、安檢套裝系統(tǒng)等，共同將鳳凰法庭打造成具有江南特色的現(xiàn)代化法庭，夯實(shí)了法庭發(fā)展根基。在共建理念指導(dǎo)下，后續(xù)在法庭又共同建成了鳳凰鎮(zhèn)矛盾糾紛化解一站式服務(wù)分中心、鳳凰鎮(zhèn)法治教育基地、多元解紛展示館等，豐富了法庭的司法服務(wù)內(nèi)涵。
二、人才共通，強(qiáng)化復(fù)合型基層法治隊(duì)伍建設(shè)
在“大學(xué)生村官進(jìn)法庭”培訓(xùn)機(jī)制的基礎(chǔ)上，鳳凰法庭聯(lián)合鎮(zhèn)政法辦下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化和提升“法官與村官雙向交流”工作的實(shí)施方案》，通過(guò)選派青年法官下基層，以“進(jìn)站入格”的形式錘煉群眾工作能力，每個(gè)村社區(qū)則至少選派1名村官入駐到法庭脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，由法庭將其培養(yǎng)成兼具村社區(qū)調(diào)解員、法院特邀調(diào)解員、法治宣講員、網(wǎng)格員、信息員身份的“五員”型基層法治帶頭人。通過(guò)持續(xù)近三年的交流培訓(xùn)，在為鳳凰鎮(zhèn)培養(yǎng)了一支既懂法律又熟悉民情的復(fù)合型基層法治人才隊(duì)伍的同時(shí)，也為法庭干警特別是青年干警的快速成長(zhǎng)提供務(wù)實(shí)管用的鍛煉土壤。
三、攜手共進(jìn)，創(chuàng)新多層次社會(huì)治理機(jī)制建設(shè)
鳳凰法庭在地方黨委政府的全方位支持下，充分利用本土治理資源，打造出了以多元解紛“六大機(jī)制”為主要內(nèi)容的社會(huì)治理機(jī)制。鳳凰法庭除收案大幅下降外，全庭未出現(xiàn)長(zhǎng)期未結(jié)案件及纏訴信訪案件，且涉及贍養(yǎng)、相鄰關(guān)系、繼承析產(chǎn)等家事類(lèi)糾紛案件趨近于零，各項(xiàng)審判質(zhì)效指標(biāo)居全院前列；鳳凰鎮(zhèn)則在全市率先實(shí)現(xiàn)了“無(wú)訟村居”創(chuàng)建的全覆蓋，民事行政案件萬(wàn)人起訴率遠(yuǎn)低于全市平均水平，群眾幸福感強(qiáng)滿意度高。鳳凰法庭榮獲2020年度“法治蘇州”先進(jìn)集體，鳳凰鎮(zhèn)也被評(píng)為2020年度蘇州市法治建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)。法庭與鄉(xiāng)鎮(zhèn)攜手共進(jìn)，開(kāi)辟出一條高水平的基層社會(huì)治理新路徑。
四、資源共享，持續(xù)深化法庭品牌創(chuàng)建
鳳凰法庭與各基層組織、調(diào)解員、網(wǎng)格員深度融合、資源共享，妥善解決訴訟成風(fēng)、案多人少的矛盾，將大量“雞毛蒜皮”的糾紛化解在源頭。一是充分利用相對(duì)完善的村級(jí)調(diào)解組織，推行駐村法官工作室機(jī)制。以三個(gè)駐村法官工作室、二個(gè)審務(wù)工作站為依托，對(duì)接20個(gè)村級(jí)調(diào)解組織、90個(gè)網(wǎng)格。駐村法官通過(guò)定期到村社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)或電話微信指導(dǎo)等方式，協(xié)助村調(diào)解員或網(wǎng)格員做調(diào)解工作；二是通過(guò)充分利用派出所、法庭、村社區(qū)等組成的矛盾糾紛聯(lián)防預(yù)警網(wǎng)，及時(shí)預(yù)警矛盾苗頭性問(wèn)題，并在排查例會(huì)上及時(shí)研判，把糾紛止于萌芽；三是充分利用司法所、村社區(qū)進(jìn)行法治宣傳，采取“駐庭調(diào)解員+特邀調(diào)解員”的方式推進(jìn)訴前調(diào)解工作，通過(guò)整合全鎮(zhèn)的矛盾糾紛化解資源，互聯(lián)互通互享，實(shí)現(xiàn)糾紛的系統(tǒng)治理。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第27號(hào)
浙江省寧波市中級(jí)人民法院
抓統(tǒng)籌 強(qiáng)管理 促保障 打造新時(shí)代“楓橋式人民法庭”
近年來(lái)，寧波中院以建設(shè)新時(shí)代“楓橋式人民法庭”為總抓手，打好科學(xué)謀劃、強(qiáng)化管理、數(shù)智賦能的組合拳，彈好依靠黨委、地方共建、夯實(shí)保障的協(xié)奏曲，推動(dòng)全市人民法庭高質(zhì)量發(fā)展。相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)得到《法治日?qǐng)?bào)》《人民法院報(bào)》等媒體報(bào)道。今年5月，最高人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)周強(qiáng)批示：“寧波市加強(qiáng)人民法庭建設(shè)成效明顯，經(jīng)驗(yàn)值得推廣�！�
一、統(tǒng)籌規(guī)劃精細(xì)設(shè)計(jì)，把牢謀篇布局的“定盤(pán)星”
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“推進(jìn)人民法庭現(xiàn)代化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由中院院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各基層法院院長(zhǎng)為成員，實(shí)行專(zhuān)班運(yùn)作，上下形成合力。推動(dòng)黨委政法委召開(kāi)全市人民法庭現(xiàn)代化建設(shè)工作會(huì)議，地方兩級(jí)政法委書(shū)記和市一級(jí)檢察、公安、司法等單位負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、法院主抓、各方助力的建設(shè)格局。二是擘劃建設(shè)圖景。三年來(lái)，寧波地區(qū)新設(shè)人民法庭15家，總數(shù)增至52家，根據(jù)地理區(qū)位、建設(shè)情況、工作基礎(chǔ)、轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，推動(dòng)人民法庭分層分類(lèi)發(fā)展，形成鄉(xiāng)村法庭、城郊法庭、城區(qū)法庭、功能性法庭設(shè)置合理、功能優(yōu)化、運(yùn)行高效的布局體系。三是明晰發(fā)展路徑。轄區(qū)內(nèi)基層法院與浙江大學(xué)、西北政法大學(xué)等5所高校分別共建研究基地，加強(qiáng)人民法庭建設(shè)理論研究。制定《關(guān)于創(chuàng)建新時(shí)代“楓橋式人民法庭”的實(shí)施意見(jiàn)》，傳承發(fā)展“馬錫五審判方式”，推動(dòng)就地調(diào)解、就地審判，促進(jìn)審判流程變革，健全訴訟服務(wù)輔導(dǎo)機(jī)制，提升審判執(zhí)行質(zhì)效。
二、加強(qiáng)管理打造特色，校準(zhǔn)搭梁建柱的“指南針”
一是黨建業(yè)務(wù)融為一體。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市法院人民法庭黨支部建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面落實(shí)“支部建在庭上”，全市人民法庭實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。強(qiáng)化“一切工作到支部”，確定法庭黨支部管思想、管干部、管業(yè)務(wù)、管落實(shí)的實(shí)質(zhì)化職能。深化法庭黨支部和所在鎮(zhèn)街村社黨組織聯(lián)建共建工作，加強(qiáng)交流合作，實(shí)現(xiàn)黨員共育、服務(wù)共抓、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。二是審判管理高度智能。研發(fā)“全方位、全流程、可視化”的即時(shí)性智慧審判管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)法庭收結(jié)存數(shù)據(jù)可視化自定義分析，法官辦案期限分階段個(gè)性化研判。系統(tǒng)自動(dòng)推送督辦信息，實(shí)時(shí)展示重點(diǎn)質(zhì)效指標(biāo)，打造法官自我管理、審管辦跟蹤管理、庭長(zhǎng)監(jiān)督管理的案件管理格局。三是“一庭一品”特色鮮明。制定《關(guān)于開(kāi)展特色示范人民法庭評(píng)選工作的實(shí)施方案》，召開(kāi)“一庭一品”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，根據(jù)“重特色、增亮點(diǎn)、樹(shù)形象”的總體思路，在城市、城鎮(zhèn)、山區(qū)、港口探索具有本土氣息的“一庭一品”之路，涌現(xiàn)了“漁港法庭”“山里人法庭”“紅村法官工作室”等法庭品牌，體現(xiàn)出濃郁的便民、利民、為民、親民特色。
三、提高投入健全保障，筑牢強(qiáng)基固本的“壓艙石”
一是雙管齊下，完善經(jīng)費(fèi)保障。充分利用市級(jí)資金保障優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮法院自有資金的立項(xiàng)示范效應(yīng)。積極爭(zhēng)取地方黨委政府支持，將法庭用房納入基層站所基建范圍。有效融入地方數(shù)字化改革、矛調(diào)中心建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)工作，提升數(shù)字化改革、訴服中心建設(shè)的資金保障水平。寧波中院每年投入不少于200萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)保障人民法庭建設(shè)，累計(jì)投入已達(dá)1600萬(wàn)元。二是多維激勵(lì)，提升履職保障。嚴(yán)格法庭庭長(zhǎng)選拔標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把群眾工作能力突出的干部提拔到法庭庭長(zhǎng)崗位上。強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，在評(píng)先選優(yōu)、職級(jí)晉升上向法庭干警傾斜，及時(shí)提拔使用優(yōu)秀法庭干警。目前，全市基層法院現(xiàn)任79位院領(lǐng)導(dǎo)中，51位具有法庭任職經(jīng)歷；所有人民法庭庭長(zhǎng)均按所在區(qū)縣（市）黨委管理的縣處級(jí)副職（鄉(xiāng)科級(jí)副職）干部配置。三是分級(jí)督導(dǎo)，加強(qiáng)安全保障。制定《關(guān)于人民法庭安保工作風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類(lèi)管理的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)制度機(jī)制建立、安檢人員配備、安防設(shè)置、安檢設(shè)備、防爆防護(hù)裝備配備等5個(gè)方面48項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行量化評(píng)分、劃定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。采取實(shí)地檢查、明查暗訪等方式，動(dòng)態(tài)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分類(lèi)強(qiáng)化督查頻次和力度。全市人民法庭十年來(lái)實(shí)現(xiàn)安保事故零發(fā)生。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第28號(hào)
浙江省諸暨市人民法院楓橋法庭
探索專(zhuān)門(mén)考核機(jī)制 把好“方向標(biāo)” 用好“指揮棒”
諸暨法院楓橋法庭探索建立符合人民法庭工作規(guī)律的考核激勵(lì)機(jī)制，以考核機(jī)制改革推動(dòng)法庭工作高質(zhì)量發(fā)展，努力打造辦案最公正、解紛最高效、服務(wù)最便捷的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”標(biāo)桿法庭。近年來(lái)，楓橋法庭案件質(zhì)效持續(xù)向好，訴源治理工作成效顯著，得到最高人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)周強(qiáng)等領(lǐng)導(dǎo)肯定，榮立集體一等功一次、二等功兩次，榮獲“中國(guó)十佳人民法庭”“全國(guó)優(yōu)秀人民法庭”“全國(guó)法院人民法庭工作先進(jìn)集體”“全國(guó)法院系統(tǒng)指導(dǎo)人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”等稱(chēng)號(hào)。
一、分類(lèi)分層考核，建立科學(xué)評(píng)價(jià)體系
一是建立系統(tǒng)考核制度。針對(duì)人民法庭工作特點(diǎn)和規(guī)律，制定了《楓橋人民法庭內(nèi)部考核機(jī)制》，在審判質(zhì)效、基層治理、黨風(fēng)廉政、綜合工作等方面共出臺(tái)了《關(guān)于建立“一鎮(zhèn)一法官”“三下鄉(xiāng)一提升”工作機(jī)制的實(shí)施方案》等13項(xiàng)配套規(guī)范。二是制定科學(xué)考核指標(biāo)�？紤]到人民法庭工作職能有別于院本部，適當(dāng)增加了參與基層治理考核比重，基層治理占員額法官考核分值的40%、法官助理考核分值的35%、書(shū)記員考核分值的30%，推動(dòng)法庭職能從“辦案為主”向“辦案和參與基層治理并重”轉(zhuǎn)變。不以辦案絕對(duì)數(shù)量論英雄，考慮到辦案數(shù)無(wú)法體現(xiàn)案件難易程度，且與訴源治理導(dǎo)向相沖突，發(fā)回改判率無(wú)法體現(xiàn)新證據(jù)等因素，取消辦案數(shù)、發(fā)回改判率等不合理考核指標(biāo)。三是確定合理考核方式。三名員額法官各帶一個(gè)團(tuán)隊(duì)，其中繁案團(tuán)隊(duì)側(cè)重考核審判質(zhì)量，要案團(tuán)隊(duì)側(cè)重考核審判效果，簡(jiǎn)案團(tuán)隊(duì)側(cè)重考核審判效率，黨風(fēng)廉政、綜合工作直接得出個(gè)人得分，審判質(zhì)效、基層治理兩項(xiàng)工作的個(gè)人考核分?jǐn)?shù)分別由團(tuán)隊(duì)分?jǐn)?shù)乘以一定比例確定。
二、細(xì)化任務(wù)分解，優(yōu)化考核權(quán)重系數(shù)
一是聚焦執(zhí)法辦案，注重實(shí)績(jī)考核。從辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果四個(gè)維度，按照1:1:1:2的分值比例設(shè)置考核項(xiàng)目，將同期結(jié)案率、瑕疵案件數(shù)量、平均審理天數(shù)、長(zhǎng)期未結(jié)案數(shù)、自動(dòng)履行率、服判息訴率等指標(biāo)納入考核，并對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)考核明確可量化計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，法庭正常審限內(nèi)結(jié)案率100%，一審判決案件改判發(fā)回率和改判發(fā)回案件瑕疵率均為0。今年1——11月，服判息訴率為94.76%。二是聚焦基層治理，注重職能延伸。對(duì)開(kāi)展委托調(diào)解、指導(dǎo)調(diào)解、巡回審判、組團(tuán)式法律服務(wù)、發(fā)送司法建議、各村社涉訴案件等納入考核。2017年以來(lái)，收案數(shù)連續(xù)四年下降，從2017年的1573件降至今年1——11月的857件，降幅近50%。今年1——11月，法庭自動(dòng)履行率52.33%。三是聚焦信訪化解，注重府院聯(lián)動(dòng)。落實(shí)矛盾糾紛排查和預(yù)警責(zé)任，將協(xié)助黨委政府成功化解糾紛或信訪事項(xiàng)的情況列入加分項(xiàng)目，將因訴訟行為不當(dāng)導(dǎo)致信訪事件的情況作為嚴(yán)重扣分項(xiàng)。近三年來(lái)，楓橋法庭無(wú)一起涉訴信訪。
三、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用
一是結(jié)果運(yùn)用規(guī)范化。建立全庭干警業(yè)績(jī)檔案，年度公示考核結(jié)果，并同步發(fā)送基層法院院長(zhǎng)、分管副院長(zhǎng)，推動(dòng)督促整改，并將公示后無(wú)異議的考核結(jié)果放入個(gè)人檔案。二是結(jié)果運(yùn)用實(shí)質(zhì)化�？己私Y(jié)果與員額法官職級(jí)晉升、干警個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)及年終績(jī)效獎(jiǎng)金分配掛鉤，向考核得分高者傾斜，充分調(diào)動(dòng)法庭干警工作積極性。對(duì)排名末位的干警上報(bào)院黨組，并根據(jù)個(gè)人工作安排是否合理、工作崗位是否合適、工作態(tài)度是否端正等情況，視情作出調(diào)整或處理。2018年以來(lái)，法庭共有10人次獲得市級(jí)以上榮譽(yù)。三是結(jié)果運(yùn)用人性化。建立容錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)持支持實(shí)干、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤的鮮明工作導(dǎo)向，對(duì)于帶頭承辦疑難復(fù)雜案件或在改革創(chuàng)新、破解難題中因先行先試、敢于擔(dān)當(dāng)、突發(fā)處置而出現(xiàn)的失誤與偏差行為，依照考核辦法規(guī)定在一定范圍內(nèi)予以容錯(cuò)免責(zé)，充分調(diào)動(dòng)法庭干警干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第29號(hào)
安徽省六安市裕安區(qū)人民法院新安法庭
固本強(qiáng)基 夯實(shí)基礎(chǔ) 努力打造新時(shí)代人文法治法庭
人民法庭的優(yōu)勢(shì)在基層，生命力也在基層。裕安區(qū)法院堅(jiān)持“強(qiáng)基礎(chǔ)、固根本、促發(fā)展”的法庭工作導(dǎo)向，著力打造人文與法治相結(jié)合的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的“新安法庭”，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的司法服務(wù)和保障。
一、強(qiáng)基礎(chǔ)，“軟”“硬”兼修，夯實(shí)服務(wù)保障根基
設(shè)立于1981年的新安法庭，2013年在轄區(qū)新安鎮(zhèn)選址新建，2015年3月投入使用，轄3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)46個(gè)行政村，轄區(qū)面積266平方公里，人口約19萬(wàn)人，現(xiàn)有審判人員3人、聘用人員4人。根據(jù)功能不同，在“五小”建設(shè)的基礎(chǔ)上，劃分為訴訟服務(wù)、審判、辦公、廉政教育和人大政協(xié)聯(lián)絡(luò)、文化活動(dòng)等區(qū)域，探索建立了全市法院系統(tǒng)第一個(gè)廉政文化示范教育點(diǎn)、第一個(gè)歷史陳列室、第一個(gè)人大政協(xié)聯(lián)絡(luò)站、第一個(gè)書(shū)法文化共建點(diǎn)。同時(shí)結(jié)合“六專(zhuān)四室”要求，在全市率先配齊配全全方位、智能化安檢系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)人民法庭更好地發(fā)揮審判職能，服務(wù)鄉(xiāng)村振興、融入基層治理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2015年11月23日，最高人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)周強(qiáng)視察調(diào)研時(shí)予以充分肯定。
二、固根本，“大”“小”結(jié)合，筑牢為民司法堡壘
一是小舉措跑出為民加速度。堅(jiān)持從便民利民高效著力，在服務(wù)大廳醒目位置擺放電腦、電話、老花鏡、飲水機(jī)、雨傘等便民設(shè)施，針對(duì)農(nóng)村務(wù)工實(shí)際，堅(jiān)持午間辦案、常態(tài)駐庭，最大限度方便群眾訴訟。堅(jiān)持司法為民宗旨，把巡回審判作為重要載體，將法庭審理搬至田間地頭、將調(diào)解工作移至農(nóng)家舍院，凡涉及贍養(yǎng)、當(dāng)事人行動(dòng)不便等案件，就地開(kāi)庭、就地調(diào)解、就地結(jié)案。利用周末、節(jié)假日等深入開(kāi)展以案釋法、法治宣傳教育、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，“愛(ài)心法官媽媽”關(guān)愛(ài)留守兒童志愿服務(wù)被評(píng)為全市優(yōu)秀志愿服務(wù)典型集體。二是融入訴源治理彰顯人文關(guān)懷。結(jié)合基層實(shí)際和群眾司法需求，修訂完善人民法庭管理辦法，邀請(qǐng)人民調(diào)解員輪流駐庭值班、提供咨詢(xún)。善用鄉(xiāng)賢力量開(kāi)展訴前調(diào)解、督促執(zhí)行。傳承發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，隨案發(fā)放“調(diào)解勸導(dǎo)書(shū)”，引導(dǎo)當(dāng)事人優(yōu)先選擇非訴方式化解矛盾糾紛。建立全市第一個(gè)“家事審判法庭”，發(fā)出全市第一份離婚冷靜期通知書(shū)，積極探索開(kāi)展訴源治理的經(jīng)驗(yàn)做法被市電視臺(tái)“走進(jìn)法庭”欄目全面報(bào)道，法庭案件調(diào)撤率始終保持在85%以上。三是忠誠(chéng)履職盡責(zé)凸顯為民初心。堅(jiān)持以司法公正促司法公信，認(rèn)真履行審判職能，從小處著手、從細(xì)節(jié)做起，全力維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。積極應(yīng)對(duì)案件數(shù)量創(chuàng)歷史新高的壓力，法庭干警白加黑、五加二，加班工作成常態(tài)，犧牲休息時(shí)間實(shí)地調(diào)查、上門(mén)取證，以公正的判決贏得群眾的信任，樹(shù)立司法權(quán)威。2015年以來(lái)，共受理案件3297件，結(jié)案3258件，結(jié)案率98.82%。
三、促發(fā)展，“內(nèi)”“外”并重，鍛造新時(shí)代干警隊(duì)伍
一是堅(jiān)持以德治庭，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。2015年經(jīng)批準(zhǔn)成立廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)教育示范點(diǎn)，該示范點(diǎn)既是法院系統(tǒng)，也是轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部的廉政教育基地�！耙粤疄闃s、以貪為恥”的廉政文化氛圍，時(shí)刻警醒全庭干警和黨員干部廉潔自律、公正司法，法庭干警從不接受當(dāng)事人吃請(qǐng)，拒禮拒賄有記錄，至今沒(méi)有一起違法違紀(jì)事件發(fā)生。二是主動(dòng)接受監(jiān)督，樹(shù)立司法公信。與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政協(xié)建立工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。通過(guò)電話、信函、微信等與人大代表、政協(xié)委員常態(tài)化聯(lián)絡(luò)溝通，通過(guò)定期通報(bào)法庭工作情況、邀請(qǐng)代表委員旁聽(tīng)庭審、參與調(diào)解、監(jiān)督執(zhí)行、走訪當(dāng)事人等多種實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)贏取代表委員的信任與支持。三是嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合，提升干警素養(yǎng)。法庭設(shè)有庭史陳列室，原新安法庭的審判桌椅、辦公物品再現(xiàn)了上世紀(jì)80年代老法庭的舊貌，珍貴的黑白照片與古樸的桌椅承載著法庭的歷史與變遷，展現(xiàn)了法庭的風(fēng)雨歷程與優(yōu)良傳統(tǒng)，教育全庭干警牢記使命、忠誠(chéng)履職，傳承新安法庭幾代人的優(yōu)良作風(fēng)。法庭還設(shè)有書(shū)畫(huà)文化活動(dòng)室，與市書(shū)法家協(xié)會(huì)成立“書(shū)法文化共建點(diǎn)”，從思想深處激發(fā)全庭干警愛(ài)民愛(ài)庭熱情，延續(xù)法庭幾代人的道德修養(yǎng)和文化素養(yǎng)，以文化建設(shè)促進(jìn)法庭工作健康發(fā)展。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第30號(hào)
福建省安溪縣人民法院官橋法庭
聚力打造“三創(chuàng)”工作法 激發(fā)“小法庭”發(fā)揮“大能量”
福建省安溪縣人民法院官橋法庭位于安溪縣鐵觀音茶鄉(xiāng)，下轄兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口近17萬(wàn)，地處閩南金三角廈漳泉交界處，紅色資源多、文化遺產(chǎn)多、茶商民企多，法庭準(zhǔn)確把握傳統(tǒng)與現(xiàn)代交融的“地利”，隊(duì)伍年輕化與專(zhuān)業(yè)化的“人和”，聚力打造“黨建創(chuàng)先、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)、管理創(chuàng)新”的“三創(chuàng)”工作法，不斷提升司法服務(wù)品質(zhì)，充分激發(fā)“小法庭”發(fā)揮“大能量”，深受群眾廣泛好評(píng)，榮獲全省先進(jìn)人民法庭、全省人民滿意的好法庭等稱(chēng)號(hào)，“三創(chuàng)”工作法被人民法院報(bào)、央廣網(wǎng)、福建日?qǐng)?bào)等媒體深度報(bào)道。
一、黨建創(chuàng)先，聚力強(qiáng)基賦能
一是“黨建+巡回審判”。堅(jiān)持把黨支部建在法庭上，落實(shí)“三會(huì)一課”制度，開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，學(xué)習(xí)宣傳黨史教育課，參觀紅色革命基地，樹(shù)牢為民初心。近2年來(lái)針對(duì)轄區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展中易發(fā)多發(fā)的安置補(bǔ)償、相鄰權(quán)糾紛等情況，依托“茶鄉(xiāng)巡回審判”，選取100余件典型案件深入村居院落、田間地頭開(kāi)展巡回審判，就地定分止?fàn)�。二是“黨建+專(zhuān)業(yè)化建設(shè)”。設(shè)立“黨員法官工作室”，組建2個(gè)審判專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，配足配強(qiáng)法官助理、書(shū)記員、法警等輔助力量，形成業(yè)務(wù)互補(bǔ)、能力互襯、年齡梯次合理的法庭隊(duì)伍。強(qiáng)化“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”實(shí)務(wù)鍛煉，弘揚(yáng)“精、嚴(yán)、實(shí)”工作作風(fēng)，全面提升履職能力。探索推行“速裁+要素化”審判模式，對(duì)系列案件多案同審、多案聯(lián)審，提升審判質(zhì)效。2020年以來(lái)發(fā)出表格式、要素化裁判文書(shū)533份，2020年法官人均結(jié)案350件，2021年法官人均結(jié)案370件。三是“黨建+訴源治理”。成立“黨員法治宣講團(tuán)”，以民法典宣講為重點(diǎn)開(kāi)展司法“六進(jìn)”活動(dòng)55場(chǎng)，引導(dǎo)群眾用法治思維和法治方式解決糾紛。結(jié)合地域特色，將李光地家規(guī)家訓(xùn)、地方文化傳統(tǒng)等元素融入訴源治理工作。近2年來(lái)訴前分流化解婚姻家庭、相鄰權(quán)、民間借貸等糾紛229件，弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)和睦、誠(chéng)信守法的茶鄉(xiāng)法治文化。
二、優(yōu)化機(jī)制，發(fā)力提檔升級(jí)
一是訴訟服務(wù)更便捷。聚焦“一站式”建設(shè)，配備兩個(gè)高清直播科技法庭，安裝庭審語(yǔ)音智能轉(zhuǎn)化系統(tǒng)，采用跨域“立案+調(diào)解”雙驅(qū)模式，通過(guò)“移動(dòng)微法院”、在線調(diào)解平臺(tái)等為當(dāng)事人提供在線訴訟服務(wù)，全面落實(shí)“免開(kāi)生效證明”“在線勝訴退費(fèi)”等便民舉措。自疫情以來(lái)實(shí)現(xiàn)跨域立案378件、線上調(diào)解92件、網(wǎng)上開(kāi)庭106件、電子送達(dá)464件次，通過(guò)微信、支付寶為當(dāng)事人辦理收退訴訟費(fèi)1163筆。二是營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)化。在全省率先設(shè)立“司法服務(wù)民營(yíng)企業(yè)工作室”，通過(guò)常態(tài)化赴企業(yè)走訪調(diào)研、提供“法律門(mén)診”服務(wù)、發(fā)放《新冠疫情下民營(yíng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范及建議》小冊(cè)子、及時(shí)發(fā)送司法建議等，幫助企業(yè)防范化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。三是多元共治更高效。主動(dòng)融入地方黨委政府多元調(diào)解格局，積極參與基層治理，通過(guò)組織轄區(qū)人民陪審員、調(diào)解員、網(wǎng)格員、鎮(zhèn)村干部旁聽(tīng)庭審、定期培訓(xùn)等，提升合力化解矛盾糾紛水平。2020年以來(lái)案件調(diào)撤率達(dá)56.9%，著力做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。
三、創(chuàng)新管理，蓄力法魂廉韻
一是建立法庭隊(duì)伍激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制。落實(shí)安溪縣法院黨組《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的十項(xiàng)措施》，開(kāi)展“雙導(dǎo)師幫帶”“跟班先進(jìn)找差距”強(qiáng)化素能行動(dòng)，配備“悅讀空間”、健身房、乒乓球室、籃球場(chǎng)，組織讀書(shū)會(huì)、辯論賽、運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，豐富干警文體生活。先后選派4名青年干警、1名碩士法官駐庭鍛煉，優(yōu)先提拔任用有法庭工作經(jīng)歷的年輕干部，讓法庭成為干警成長(zhǎng)成才的基地。二是探索建立符合法庭工作特點(diǎn)的專(zhuān)門(mén)考核體系。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，適當(dāng)降低辦案數(shù)量的考核占比，單獨(dú)設(shè)立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、基層訴源治理、法治鄉(xiāng)村建設(shè)、開(kāi)展巡回審判、指導(dǎo)人民調(diào)解等司法延伸職能考核指標(biāo)，提高考核權(quán)重占比。強(qiáng)化考核結(jié)果在評(píng)優(yōu)評(píng)先、職級(jí)晉升等方面綜合運(yùn)用，激發(fā)法庭干警扎根法庭干事創(chuàng)業(yè)積極性。三是厚植法庭廉潔文化內(nèi)涵。把安溪鐵觀音茶葉“純、雅、禮、和”精神內(nèi)涵和廉政元素，融入法庭大樓裝修裝飾，精心打造“廉政文化墻”“榜樣宣傳欄”“清廉池”等文化長(zhǎng)廊。以“廉政周例會(huì)+”為抓手，開(kāi)設(shè)“庭長(zhǎng)廉政課堂”，開(kāi)展“談心察廉”和警示教育活動(dòng)，營(yíng)造筑牢廉潔司法氛圍和思想防線。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第31號(hào)
江西省高級(jí)人民法院
深度運(yùn)用“基層基礎(chǔ)可視化平臺(tái)”
推動(dòng)人民法庭“一網(wǎng)統(tǒng)管” 實(shí)現(xiàn)四個(gè)效果
江西高院針對(duì)人民法庭基礎(chǔ)建設(shè)、審判監(jiān)督和隊(duì)伍管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)建“基層基礎(chǔ)可視化管理平臺(tái)”，將基層法院、人民法庭的基本情況、人員（員額）情況、案件質(zhì)效等信息深度整合，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層法院、人民法庭“人、案、事”的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、智能管理。近年來(lái)，江西高院深度運(yùn)用“基層基礎(chǔ)可視化平臺(tái)”，進(jìn)一步規(guī)范法庭工作、強(qiáng)化法庭職能、改進(jìn)干警作風(fēng)、提升群眾滿意度。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法得到最高人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)周強(qiáng)的充分肯定，以江西法院基層基礎(chǔ)可視化平臺(tái)為基礎(chǔ)打造的人民法庭工作平臺(tái)正在向全國(guó)法院推廣，具體做法是：
一、全面開(kāi)展線上考評(píng)，推動(dòng)人民法庭工作“規(guī)范化”
平臺(tái)包括三大板塊、五個(gè)部分、一百余項(xiàng)數(shù)據(jù)，涵蓋了全省人民法庭總體概況、法庭狀態(tài)、法庭分布、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、員額及配備情況、員額法官辦案情況、多維度案件質(zhì)效、庭審直播、特色工作、所獲榮譽(yù)等十個(gè)方面信息，與全省法院“全面雙達(dá)標(biāo)”人民法庭評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)所確定的基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)范化和管理規(guī)范化兩大類(lèi)四十六項(xiàng)考核指標(biāo)基本吻合。通過(guò)平臺(tái)，江西高院每年對(duì)一百家左右的“全面雙達(dá)標(biāo)”人民法庭進(jìn)行線上復(fù)核，為線下實(shí)地復(fù)核節(jié)省了人力物力，提高了工作效率，促使全省法院“全面雙達(dá)標(biāo)”人民法庭持續(xù)規(guī)范化運(yùn)行。
二、精準(zhǔn)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，推動(dòng)人民法庭審判質(zhì)效“高質(zhì)量”
平臺(tái)具有較強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)分析功能，能夠?qū)崟r(shí)獲取全省各級(jí)法院、各人民法庭以及法官個(gè)人的辦案大數(shù)據(jù)，通過(guò)圖表的形式展示，并對(duì)案件數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、排序、比較、分析。今年“全面雙達(dá)標(biāo)”人民法庭復(fù)核過(guò)程中，江西高院通過(guò)平臺(tái)調(diào)取105家人民法庭數(shù)據(jù)，將6家審判質(zhì)效偏低的“示范法庭”予以降格，在全省人民法庭中形成了鮮明的“以審判工作為中心”的工作導(dǎo)向。2017年1月至2021年11月，全省人民法庭收案48.5萬(wàn)件，結(jié)案48.3萬(wàn)件，人均辦案數(shù)、結(jié)案率、一審息訴服判率等主要審判質(zhì)效指標(biāo)均好于全省法院平均水平。
三、加強(qiáng)可視化管理，鍛造人民法庭干警“好作風(fēng)”
2017年以來(lái)，江西高院陸續(xù)發(fā)布了7份事關(guān)人民法庭工作的規(guī)范性文件，其中4份文件對(duì)人民法庭干警的工作作風(fēng)提出要求。平臺(tái)幫助解決人民法庭工作督導(dǎo)全面覆蓋難的問(wèn)題，綜合運(yùn)用照片、圖片、表格、數(shù)據(jù)、文字等形式，可視化地展示人民法庭的相關(guān)工作，讓人民法庭信息變得淺顯易懂、一目了然。通過(guò)平臺(tái)，能夠較為全面地了解人民法庭干警的工作、生活和辦案情況，對(duì)線上檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題再進(jìn)行電話核查或?qū)嵉夭榭�。今年以�?lái)，江西高院通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式，通報(bào)了全省人民法庭存在的10類(lèi)18條問(wèn)題，有效解決了小、散、遠(yuǎn)點(diǎn)位監(jiān)管難的問(wèn)題。
四、深入應(yīng)用智慧監(jiān)控，維護(hù)人民法庭“安全穩(wěn)定”
全省325家人民法庭分布在16.7萬(wàn)平方公里的土地上，傳統(tǒng)的實(shí)地巡查存在覆蓋面窄、實(shí)效性差的問(wèn)題。平臺(tái)充分運(yùn)用智慧法院建設(shè)成果，利用信息化手段實(shí)時(shí)監(jiān)控人民法庭運(yùn)轉(zhuǎn)情況，通過(guò)連接人民法庭各個(gè)攝像頭，監(jiān)控審判庭、安檢場(chǎng)所等重要點(diǎn)位，對(duì)異常情況及時(shí)預(yù)警，有效提升人民法庭安保工作的針對(duì)性和實(shí)效性。今年以來(lái)，江西高院通報(bào)人民法庭安全管理工作4次，全省人民法庭安全管理工作綜合達(dá)標(biāo)率上升20%。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第32號(hào)
江西省婺源縣人民法院
“兩融入一服務(wù)” 打造最美鄉(xiāng)村法庭
2016年以來(lái)，婺源縣人民法院立足美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，因地制宜對(duì)人民法庭升級(jí)改造，使法庭建設(shè)融入最美鄉(xiāng)村景觀。法庭工作融入全域旅游發(fā)展, 法庭發(fā)展圍繞服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，打造最美鄉(xiāng)村法庭。江灣法庭工作得到最高人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)周強(qiáng)的批示和肯定。
一、優(yōu)化人民法庭布局，融入最美鄉(xiāng)村景觀
堅(jiān)持把法庭基礎(chǔ)建設(shè)納入最美鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，做到一體設(shè)計(jì)、一體建設(shè)，既便于當(dāng)事人訴訟，又融入最美鄉(xiāng)村發(fā)展，滿足了人民群眾高品質(zhì)司法體驗(yàn)和需求。一是以方便群眾參加訴訟為出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)謀劃法庭布局。在江灣、清華、賦春三個(gè)經(jīng)濟(jì)、交通最好的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立法庭，每個(gè)法庭轄四至五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，法庭到轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均在一小時(shí)車(chē)程以?xún)?nèi)，既方便群眾到法庭參加訴訟，也方便法庭進(jìn)村辦案。二是立足本地徽派建筑特色，建造徽式園林法庭�；张山ㄖ擎脑吹乩砻唬脑捶ㄔ簩⑷嗣穹ㄍ�(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求與徽派建筑風(fēng)格深度融合，與周邊環(huán)境融為一體。法庭成為最美鄉(xiāng)村靚麗風(fēng)景的一部分，常有游客觀賞打卡。三是融合法治、紅色、傳統(tǒng)文化，打造法庭文化景觀。婺源是朱熹故里、金庸和詹天佑祖籍，素有“書(shū)鄉(xiāng)”之稱(chēng)，人文歷史文化厚重。按照“文化建設(shè)特色化”的要求，在裝修裝飾上將法治文化與中華傳統(tǒng)文化相融合，營(yíng)造崇法厚德、清正廉潔、孝老敬親、睦鄰友好的文化氛圍，促進(jìn)矛盾糾紛化解。
二、完善內(nèi)部工作機(jī)制，融入全縣旅游發(fā)展大局
積極回應(yīng)全域旅游發(fā)展需求。大力推動(dòng)旅游巡回法庭建設(shè)，建立旅游便民訴訟網(wǎng)絡(luò)和訴前調(diào)處機(jī)制，高效化解旅游糾紛，積極服務(wù)婺源社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是建立旅游巡回法庭工作機(jī)制。發(fā)文明確旅游巡回法庭工作目標(biāo)和內(nèi)容，滿足人民群眾對(duì)高品質(zhì)旅游的新需要。二是構(gòu)建覆蓋全域的旅游糾紛“服務(wù)網(wǎng)”。在三個(gè)法庭掛牌設(shè)立旅游巡回法庭，在全縣所有4A級(jí)以上景區(qū)設(shè)立旅游巡回審判點(diǎn)，依托景區(qū)所在地司法協(xié)理員反饋旅游糾紛信息，建立起了以法庭為中心、以景區(qū)審判點(diǎn)為平臺(tái)、以司法協(xié)理員為助手的“庭、點(diǎn)、員”三位一體的旅游便民訴訟網(wǎng)絡(luò)。三是建立高效的旅游糾紛訴前調(diào)處機(jī)制。法庭將旅游糾紛化解工作重點(diǎn)放在訴前，與縣有關(guān)部門(mén)建立了旅游糾紛聯(lián)合調(diào)處機(jī)制，規(guī)范訴調(diào)對(duì)接程序，在縣旅游服務(wù)中心設(shè)立旅游糾紛調(diào)解工作室，指派法官入駐辦公，推動(dòng)婺源旅游提質(zhì)升級(jí)。自旅游巡回法庭設(shè)立以來(lái)，以非訴方式化解旅游糾紛案件30余件，開(kāi)展旅游主題法治宣傳活動(dòng)10次，發(fā)放宣傳資料2000余份。
三、配優(yōu)配強(qiáng)人員力量，服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
婺源法院黨組不斷強(qiáng)化法庭隊(duì)伍力量，解決基層社會(huì)治理任務(wù)多、人員少矛盾，提高法庭干警服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的主動(dòng)性和積極性，為法庭高質(zhì)量發(fā)展提供支持與保障。一是選優(yōu)配強(qiáng)法庭隊(duì)伍。根據(jù)法庭每年案件受理數(shù)量和參與訴源治理、鄉(xiāng)村振興等工作要求，為每個(gè)法庭配備員額法官、法官助理、書(shū)記員、保安各一名。挑選素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)硬、有潛質(zhì)的年輕干部擔(dān)任人民法庭庭長(zhǎng), 充分激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。二是鼓勵(lì)年輕干警扎根法庭創(chuàng)業(yè)。把人民法庭作為新進(jìn)干警的人才培養(yǎng)基地，鼓勵(lì)年輕干警到法庭鍛煉。今年有兩位95后年輕干警主動(dòng)要求到法庭擔(dān)任法官助理。三是明確人民法庭工作高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)“最美鄉(xiāng)村”人民法庭建設(shè) 服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》，提出法庭要堅(jiān)持黨建、創(chuàng)新、民意、服務(wù)和政治五個(gè)引領(lǐng)，圍繞大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀等六方面內(nèi)容，采取融入社會(huì)治理格局等八項(xiàng)具體舉措，充分發(fā)揮人民法庭在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的服務(wù)和保障作用。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第33號(hào)
山東省淄博市中級(jí)人民法院
購(gòu)買(mǎi)社會(huì)化服務(wù) 推動(dòng)調(diào)解員建設(shè)破題增效
今年以來(lái)，淄博中院認(rèn)真貫徹落實(shí)第四次全國(guó)人民法庭工作會(huì)議精神，深入推進(jìn)新時(shí)代馬錫五式人民法庭建設(shè)，以購(gòu)買(mǎi)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新為依托，推動(dòng)人民法庭調(diào)解員隊(duì)伍擴(kuò)編、提能、增效，調(diào)解員隊(duì)伍已經(jīng)成為人民法庭辦案團(tuán)隊(duì)的重要力量、一站式解紛的行家里手和質(zhì)效提升的關(guān)鍵變量。
一、堅(jiān)持“招”“用”一體，調(diào)解員建設(shè)納入購(gòu)買(mǎi)社會(huì)化服務(wù)體系
一是成立人民調(diào)解委員會(huì)。聯(lián)合司法局在兩級(jí)法院設(shè)立訴前糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)化服務(wù)的方式面向社會(huì)擇優(yōu)選聘人民調(diào)解員，實(shí)行名冊(cè)式管理、制式化資格審核和認(rèn)證。二是落實(shí)調(diào)解員專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。爭(zhēng)取財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，由人民法院全面保障調(diào)解員的勞務(wù)報(bào)酬和福利待遇。實(shí)行“以案定補(bǔ)”，駐庭調(diào)解員在領(lǐng)受基本工資的同時(shí)，就其調(diào)解成功案件逐案享受單項(xiàng)補(bǔ)貼，并按照財(cái)政部門(mén)審批標(biāo)準(zhǔn)向兼職調(diào)解員發(fā)放績(jī)效補(bǔ)貼。三是健全一體化調(diào)解員管理考核體系。人民調(diào)解員參照合同制聘用書(shū)記員管理辦法接受人民法庭內(nèi)部管理，由辦案團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)調(diào)解員的工作安排、績(jī)效認(rèn)定，對(duì)難以勝任工作職責(zé)的及時(shí)調(diào)出調(diào)解員隊(duì)伍，有效激發(fā)調(diào)解員工作實(shí)效。目前，全市29處人民法庭實(shí)現(xiàn)調(diào)解員駐庭全覆蓋，轄有專(zhuān)職調(diào)解員85人、兼職調(diào)解員570人，大專(zhuān)以上學(xué)歷占比超過(guò)90%，隊(duì)伍規(guī)模和人員構(gòu)成產(chǎn)生重大變革。年度專(zhuān)項(xiàng)保障經(jīng)費(fèi)達(dá)到295萬(wàn)元，有效提升人民調(diào)解員的自主管理使用效能。年內(nèi)組織調(diào)解員專(zhuān)題培訓(xùn)53場(chǎng)，參訓(xùn)調(diào)解員456人次，調(diào)解員建設(shè)納入規(guī)范化、制度化軌道。
二、堅(jiān)持“調(diào)”“審”一體，調(diào)解員崗位無(wú)縫嵌入人民法庭辦案團(tuán)隊(duì)
一是堅(jiān)持專(zhuān)群結(jié)合，創(chuàng)新辦案團(tuán)隊(duì)建設(shè)。繼承發(fā)揚(yáng)馬錫五審判方式，構(gòu)建法官、助理、書(shū)記員+調(diào)解員的新型辦案團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)調(diào)解工作融入法庭訴源治理及立審執(zhí)全流程。二是堅(jiān)持調(diào)判結(jié)合，創(chuàng)新法庭辦案機(jī)制。突出調(diào)解為主、速裁支撐、精審兜底的工作理念，把調(diào)解作為化解糾紛的主要手段。加強(qiáng)速裁團(tuán)隊(duì)對(duì)訴前調(diào)解的介入指導(dǎo)，人民調(diào)解員訴前調(diào)解質(zhì)效納入速裁法官個(gè)人績(jī)效考核。三是堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)調(diào)，實(shí)行專(zhuān)兼職調(diào)解員聯(lián)用模式。實(shí)行法庭、網(wǎng)格雙進(jìn)互助，整合兩代表一委員、名人鄉(xiāng)賢、駐村法律顧問(wèn)、調(diào)解員等村居調(diào)解力量，推動(dòng)行業(yè)調(diào)解組織入駐人民法庭、法庭調(diào)解員進(jìn)駐綜治中心，實(shí)現(xiàn)司法確認(rèn)與人民調(diào)解良性互動(dòng)。1——11月份，全市人民法庭開(kāi)展委托調(diào)解、委派調(diào)解11392次，法庭訴前調(diào)解案件7148件，訴中調(diào)解11981件，調(diào)撤率（含訴前調(diào)）達(dá)68.75%。訴前調(diào)解與速裁審判實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，調(diào)解、速裁快審辦案比例超過(guò)法庭全部案件的85%。
三、堅(jiān)持“網(wǎng)”“巡”一體，調(diào)解員職能高效融入基層社會(huì)治理
一是拓展線上調(diào)解新機(jī)制。深入貫徹人民法庭調(diào)解平臺(tái) “三進(jìn)”工作部署，創(chuàng)新“微法庭”調(diào)解模式，依托微信群聊功能，實(shí)行法庭案件“一案一群聊”和異步調(diào)解。二是推廣巡回調(diào)解新模式。在全市設(shè)立“E+智慧巡回法庭”83個(gè)，配備移動(dòng)便攜、內(nèi)外網(wǎng)聯(lián)、電子簽章等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)巡回調(diào)解入戶(hù)、以案說(shuō)法下鄉(xiāng)、立出司法確認(rèn)文書(shū)等功能。三是建實(shí)線下特色調(diào)解工作室。注重從村居書(shū)記、退休干部、鄉(xiāng)村法治明白人中挖掘培育具有較高威望、善做群眾工作的調(diào)解能手，在人民法庭和派出站點(diǎn)建設(shè)貼近群眾的特色調(diào)解工作室。今年以來(lái)，全市人民法庭先后開(kāi)展在線調(diào)解12234次，有效化解糾紛7988件，線上調(diào)解、巡回調(diào)解、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解成為工作常態(tài)。一批人民法庭調(diào)解工作品牌脫穎而出，淄川寨里法庭“熱心大媽調(diào)解室”劉偉獲評(píng)全國(guó)模范人民調(diào)解員，沂源燕崖鎮(zhèn)“老馬調(diào)解室”成立一年即化解十年以上信訪積案12件，法院退休老庭長(zhǎng)入駐周村“杏元子村微法庭”，訴前化解村居糾紛46起。第四季度，全市人民法庭收案月均降幅達(dá)16.58%，真正把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在了前面，服務(wù)基層社會(huì)治理成效明顯。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第34號(hào)
河南省新鄉(xiāng)市中級(jí)人民法院
創(chuàng)建法庭聯(lián)系人制度 服務(wù)人民法庭高質(zhì)量發(fā)展
新鄉(xiāng)中院堅(jiān)持強(qiáng)基導(dǎo)向，創(chuàng)設(shè)法庭聯(lián)系人制度，從中層干部中選派業(yè)務(wù)骨干，與人民法庭結(jié)對(duì)子，確定每月第一個(gè)周六為聯(lián)系人指導(dǎo)日，對(duì)特色法庭建設(shè)、多元解紛、條線業(yè)務(wù)等方便進(jìn)行全方位指導(dǎo)，幫助解決人民法庭實(shí)際問(wèn)題，建立上級(jí)法院直達(dá)人民法庭指導(dǎo)幫扶綠色通道，進(jìn)一步提升人民法庭“三個(gè)服務(wù)”水平，打造一批司法服務(wù)優(yōu)、訴源治理好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的新時(shí)代模范法庭。法庭聯(lián)系人制度被河南高院寫(xiě)入《新時(shí)代人民法庭工作高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》在全省推廣，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被最高人民法院信息簡(jiǎn)報(bào)采用，《法治日?qǐng)?bào)》《人民法院報(bào)》《法制網(wǎng)》《河南法制報(bào)》等多家媒體相繼報(bào)道。
一、當(dāng)好業(yè)務(wù)指導(dǎo)員，夯實(shí)基層司法能力
以建立聯(lián)系人制度為抓手，對(duì)人民法庭實(shí)施精準(zhǔn)條線指導(dǎo)。聯(lián)系人采取日常電話、微信、視頻聯(lián)系，與指導(dǎo)日活動(dòng)面對(duì)面指導(dǎo)方式相結(jié)合，及時(shí)收集法庭反映的疑難問(wèn)題，提交專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議討論研究，將研究意見(jiàn)及時(shí)反饋法庭法官，解決部分案件法律適用不統(tǒng)一，同類(lèi)不同判的問(wèn)題。2021年度法庭聯(lián)系人梳理了千余件勞動(dòng)爭(zhēng)議類(lèi)、人身?yè)p害賠償類(lèi)等二審案件，歸納總結(jié)典型問(wèn)題和案例，對(duì)全市人民法庭開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，保障“類(lèi)案同判”，助力提升人民法庭司法公信力。全市人民法庭一審審判質(zhì)效指標(biāo)普遍高于全省法院平均水平，人民法庭司法能力明顯提升。截止2021年9月，全市45個(gè)法庭中，有31個(gè)法庭一審服判息訴率高于全市法院平均水平，占比達(dá)71.11%；有29個(gè)法庭發(fā)改率低于全市法院平均水平，占比達(dá)64.44%；有31個(gè)法庭法定審限內(nèi)結(jié)案率高于96%，占比達(dá)68.89%。
二、當(dāng)好調(diào)解輔導(dǎo)員，助力法庭多元解紛
充分發(fā)揮法庭聯(lián)系人豐富解紛及專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，定期對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)，手把手“傳”授調(diào)解方式方法，不斷提升調(diào)解成功率。完善訴調(diào)對(duì)接機(jī)制建設(shè)，借助市級(jí)司法資源優(yōu)勢(shì)，“幫”助聯(lián)絡(luò)法庭轄區(qū)派出所、司法所、婦聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織派員進(jìn)駐城郊法庭，方便糾紛就地解決。“帶”領(lǐng)業(yè)務(wù)骨干和人民法庭干警共同走訪工業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)等，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，將矛盾隱患化解在萌芽階段。法庭聯(lián)系人經(jīng)過(guò)調(diào)研，探索建立調(diào)解員選聘機(jī)制，讓熱心群眾成為重要調(diào)解力量。目前，人民法庭常駐人民調(diào)解員增至79名，訴前委派調(diào)解糾紛年增幅在30%左右，調(diào)解成功率均在40%以上，近三分之二的糾紛在基層得到實(shí)質(zhì)性化解。
三、當(dāng)好職能策劃員，推動(dòng)特色法庭建設(shè)
新鄉(xiāng)中院堅(jiān)持“三個(gè)優(yōu)化”原則，法庭聯(lián)系人深入蹲點(diǎn)調(diào)研，掌握第一手資料，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，指導(dǎo)建立服務(wù)工業(yè)園區(qū)、黃河灘區(qū)、旅游景區(qū)等特色法庭。如法庭聯(lián)系人針對(duì)長(zhǎng)垣市“中國(guó)醫(yī)療耗材之都” “起重機(jī)之鄉(xiāng)”特色產(chǎn)業(yè)，將丁欒法庭、南蒲法庭分別打造成服務(wù)衛(wèi)材企業(yè)、起重園區(qū)的特色法庭，聯(lián)系人利用市級(jí)資源優(yōu)勢(shì)與行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，邀請(qǐng)相關(guān)人員作為人民陪審員，對(duì)涉企案件集中審理，提高審判效率，審理期限比去年同期平均減少22.6天，為轄區(qū)內(nèi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作提供了法律支持，受到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)普遍好評(píng)。
四、當(dāng)好安保督導(dǎo)員，筑牢法庭平安基石
壓實(shí)法庭聯(lián)系人安保督導(dǎo)責(zé)任，促進(jìn)人民法庭做好安全保障工作。根據(jù)上級(jí)法院要求，規(guī)定法庭聯(lián)系人定期現(xiàn)場(chǎng)檢查法庭安保措施，將存在問(wèn)題及時(shí)上報(bào)人民法庭工作領(lǐng)導(dǎo)小組，幫助制定整改方案，督促法庭落實(shí)完善。如2021年上半年，法庭聯(lián)系人與法警隊(duì)共同對(duì)人民法庭安全設(shè)備設(shè)施逐庭逐項(xiàng)開(kāi)展督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)限期整改。經(jīng)過(guò)聯(lián)系人督導(dǎo)，全市人民法庭安全保障裝備全部升級(jí)更新，保障能力得到提升。針對(duì)家事少審專(zhuān)業(yè)化法庭安全隱患較多的特點(diǎn)，聯(lián)系人指導(dǎo)獲嘉縣史莊法庭專(zhuān)門(mén)配置人臉與身份信息識(shí)別系統(tǒng)，與當(dāng)?shù)嘏沙鏊㈩A(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保報(bào)警3分鐘必出現(xiàn)場(chǎng)，全面加強(qiáng)法庭安保工作。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第35號(hào)
湖北省高級(jí)人民法院
出臺(tái)意見(jiàn) 大力加強(qiáng)人民法庭干部隊(duì)伍建設(shè)
為大力激發(fā)人民法庭干部扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)人民法庭工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，湖北省高級(jí)人民法院黨組堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)人民法庭干部工作的若干意見(jiàn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。
《意見(jiàn)》包含指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、主要措施、工作要求四部分內(nèi)容，其中主要措施部分是《意見(jiàn)》的核心內(nèi)容，分別從“加強(qiáng)思想政治建設(shè)、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)干部管理工作、加強(qiáng)干部培養(yǎng)工作、加強(qiáng)服務(wù)保障工作”等五個(gè)方面提出了18條具體措施�！兑庖�(jiàn)》全面貫徹《最高人民法院關(guān)于推動(dòng)新時(shí)代人民法庭工作高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》和《湖北省人大常委會(huì)關(guān)于充分發(fā)揮人民法庭作用 促進(jìn)基層社會(huì)治理的決定》等文件精神，重點(diǎn)對(duì)如何建立科學(xué)合理、渠道通暢、流動(dòng)有序、管理規(guī)范、充滿關(guān)愛(ài)的人民法庭干部培養(yǎng)機(jī)制做出重要探索。
一、堅(jiān)持強(qiáng)基導(dǎo)向，打造法庭干部干事創(chuàng)業(yè)的奮斗平臺(tái)
《意見(jiàn)》要求各級(jí)人民法院把人民法庭干部培養(yǎng)納入本系統(tǒng)、本院干部培養(yǎng)整體規(guī)劃，按照“一庭一策”的原則，制定人民法庭干部培養(yǎng)中長(zhǎng)期計(jì)劃，切實(shí)把扎根基層、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的人民法庭干部培養(yǎng)出來(lái)、使用起來(lái)。同時(shí)明確 “力爭(zhēng)兩到三年內(nèi)人民法庭庭長(zhǎng)進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的法院達(dá)到50%，每個(gè)基層法院至少有一名庭長(zhǎng)落實(shí)四級(jí)高級(jí)法官及以上法官等級(jí)待遇，40歲左右的人民法庭庭長(zhǎng)占比達(dá)到50%，35歲左右的人民法庭庭長(zhǎng)占比達(dá)到30%”的培養(yǎng)目標(biāo)，努力把人民法庭建設(shè)為審判骨干的成長(zhǎng)基地、年輕法官的培養(yǎng)基地和領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔基地。
二、加大交流力度，建立激發(fā)法庭干部活力的長(zhǎng)效機(jī)制
《意見(jiàn)》打破長(zhǎng)期定崗的僵化工作機(jī)制，建立人民法庭干警定期輪崗交流制度：（1）在人民法庭工作達(dá)到一定年限可以申請(qǐng)輪換到基層院業(yè)務(wù)部門(mén)或其他人民法庭；（2）明確新招錄的年輕干警必須到人民法庭歷練，同時(shí)把法庭工作經(jīng)歷和表現(xiàn)納入日后評(píng)優(yōu)授獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)的重要依據(jù)；（3）在選派法官學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、掛職等方面向人民法庭干部?jī)A斜，上級(jí)法院選派干部到基層鍛煉，優(yōu)先安排到人民法庭。通過(guò)暢通干部能上能下、能進(jìn)能出的保障機(jī)制，使人民法庭既“留得住人”又“培養(yǎng)得出人”。
三、堅(jiān)持機(jī)制引領(lǐng)，搭建法庭干部成長(zhǎng)成才的進(jìn)步階梯
《意見(jiàn)》要求對(duì)人民法庭干警堅(jiān)持“高看一眼、厚愛(ài)一分”：（1）把是否具有人民法庭工作經(jīng)歷作為提拔任用的硬性條件，強(qiáng)調(diào)選任基層人民法院中層正職以上領(lǐng)導(dǎo)，一般應(yīng)當(dāng)具有人民法庭庭長(zhǎng)的工作經(jīng)歷；（2）規(guī)定年齡較大、任職年限較長(zhǎng)的法庭干部，可以?xún)?yōu)先晉升上一級(jí)法官等級(jí)；業(yè)績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)異的年輕庭長(zhǎng)，可以?xún)?yōu)先調(diào)整進(jìn)入基層人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子；（3）在入額遴選時(shí)，同等條件下優(yōu)先選任人民法庭干部，在逐級(jí)遴選時(shí)，接收適當(dāng)比例具有人民法庭工作經(jīng)歷的法官，讓人民法庭真正成為年輕干警成長(zhǎng)進(jìn)步的沃土，讓扎根人民法庭的干警有舞臺(tái)、有干勁、有奔頭。
四、強(qiáng)化服務(wù)保障，形成推動(dòng)法庭干部隊(duì)伍建設(shè)的強(qiáng)大合力
《意見(jiàn)》要求各級(jí)法院將人民法庭干部工作作為“一把手”工程，周密部署、精心組織、統(tǒng)籌推進(jìn)。（1）積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府及相關(guān)部門(mén)支持，在人員配備、干部培養(yǎng)方面向人民法庭傾斜，協(xié)調(diào)落實(shí)人民法庭機(jī)構(gòu)級(jí)別和人民法庭庭長(zhǎng)職級(jí)待遇；（2）完善人民法庭干部培訓(xùn)機(jī)制，確保優(yōu)質(zhì)的教育資源向法庭干部?jī)A斜，加大人文關(guān)懷力度，幫助法庭干部解決工作、學(xué)習(xí)和生活實(shí)際困難；（3）聯(lián)合新聞媒體開(kāi)展采風(fēng)調(diào)研，深入挖掘、廣泛宣傳人民法庭的先進(jìn)模范人物，推動(dòng)形成全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛(ài)人民法庭干部的濃厚氛圍。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第36號(hào)
廣東省高級(jí)人民法院
堅(jiān)持強(qiáng)基導(dǎo)向 打造優(yōu)秀人才成長(zhǎng)新高地
近年來(lái)，廣東法院以習(xí)近平法治思想為指引，牢固樹(shù)立強(qiáng)基導(dǎo)向，狠抓人民法庭隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持人才培養(yǎng)重心下移、力量下沉，著力將人民法庭打造為優(yōu)秀人才成長(zhǎng)新高地。
一、聚焦基層黨建，樹(shù)立法庭隊(duì)伍建設(shè)的“風(fēng)向標(biāo)”
一是積極打造黨支部戰(zhàn)斗堡壘陣地。全省417個(gè)人民法庭均單獨(dú)或者聯(lián)合設(shè)立黨支部，實(shí)行中級(jí)法院黨支部掛點(diǎn)人民法庭黨支部，形成“黨建結(jié)對(duì)、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、基層治理”新機(jī)制，被評(píng)為全國(guó)法院黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例。二是充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。面對(duì)繁重的辦案任務(wù)，實(shí)行黨建攻堅(jiān)、掛圖作戰(zhàn)，由黨員法官擔(dān)任辦案主力，將疑難復(fù)雜案件列入組織生活單，倒排時(shí)間表，人民法庭黨員齊上陣攻堅(jiān)克難。三是探索開(kāi)啟鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建共建新格局。主動(dòng)向所在地黨委匯報(bào)工作，爭(zhēng)取對(duì)人民法庭工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。選派法庭干警參與地方黨委舉辦的干部培訓(xùn)班、普法宣傳等工作，邀請(qǐng)地方黨委參與法庭學(xué)黨史、學(xué)講話等系列活動(dòng)，深入推進(jìn)人民法庭黨建共建工作。開(kāi)展“黨支部結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，通過(guò)積極搭建人民法庭黨支部與村（居）委會(huì)、學(xué)校、企業(yè)、黨政部門(mén)等基層黨組織結(jié)對(duì)共建平臺(tái)，形成“資源共享、黨建共做、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、注重實(shí)效”的良好局面。
二、優(yōu)化管理機(jī)制，探索法庭隊(duì)伍建設(shè)的“新思路”
一是鍛煉輪崗，讓法庭隊(duì)伍“活”起來(lái)。基層法院出臺(tái)《人民法庭派出工作鍛煉、交流規(guī)定》《干部輪崗交流規(guī)定》。2016年以來(lái)，全省592名新招錄公務(wù)員到人民法庭工作，267名新選拔初任法官到人民法庭任職。實(shí)行法庭干警動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，選派2303名干警到人民法庭輪崗鍛煉，確保年輕干警均有人民法庭工作經(jīng)驗(yàn)。二是深化改革，讓法庭隊(duì)伍“足”起來(lái)。2021年全省新增法官員額的80%用于基層，向案件數(shù)量多、治理任務(wù)重的人民法庭傾斜。采用扁平化管理架構(gòu)，全省建立756個(gè)新型專(zhuān)業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)，作為《全國(guó)法院推進(jìn)人民法庭建設(shè)工作綜述》內(nèi)容被《人民法院報(bào)》報(bào)道。三是購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，讓法庭隊(duì)伍“轉(zhuǎn)”起來(lái)。人民法庭與公證單位試點(diǎn)合作，引進(jìn)人員組建以送達(dá)為核心的審判輔助事務(wù)工作室，讓法官聚焦“審”“寫(xiě)”“判”。探索外包派駐調(diào)解員，形成“一法官、一助理、一書(shū)記員、一輔助人員、一特邀調(diào)解員”的新五人團(tuán)隊(duì)，全面提升審判質(zhì)效。四是遴選提拔，讓法庭隊(duì)伍“動(dòng)”起來(lái)。實(shí)行人民法庭工作經(jīng)歷同等條件優(yōu)先遴選提拔政策導(dǎo)向，全省193名法庭審判人員提拔到院庭領(lǐng)導(dǎo)崗位任職，353名法庭法官助理選拔為入額法官，64名法庭法官晉升為高級(jí)法官，12名法庭人才遴選到上級(jí)法院工作，28名在法庭鍛煉過(guò)的干部到黨政部門(mén)交流任職。
三、加強(qiáng)培育激勵(lì)，打好法庭隊(duì)伍建設(shè)的“組合拳”
一是培訓(xùn)指導(dǎo)增強(qiáng)隊(duì)伍水平。舉辦全省人民法庭培訓(xùn)班，分類(lèi)開(kāi)展人民法庭法官、法官助理、書(shū)記員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)5.5萬(wàn)余人次。邀請(qǐng)法院系統(tǒng)審判業(yè)務(wù)專(zhuān)家及高校學(xué)者等授課，授課內(nèi)容在“活”字上下功夫，以發(fā)改分析、典型案例、座談交流、對(duì)口指導(dǎo)等方式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能、廉政教育、輿論引導(dǎo)、心理調(diào)適指導(dǎo)。二是培育專(zhuān)家提升業(yè)務(wù)實(shí)力。全省24名審判業(yè)務(wù)專(zhuān)家以及237名具有博士、碩士學(xué)歷、相應(yīng)專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的法官在人民法庭工作，涌現(xiàn)出了劉志勇、陳海凌、康石英等全國(guó)法院人民法庭工作先進(jìn)個(gè)人。搭建“法院+高�！苯涣髯稍�(xún)平臺(tái)，與14所知名高校建立教學(xué)實(shí)踐基地，推進(jìn)審判理論、實(shí)務(wù)水平雙向提升。三是宣傳典型發(fā)揮看齊作用。舉行全省法院先進(jìn)典型事跡報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)獲得“全國(guó)模范法官”等稱(chēng)號(hào)的人民法庭優(yōu)秀法官作專(zhuān)題報(bào)告。部署開(kāi)展全省“最美人民法庭”“最美基層法官”評(píng)選活動(dòng)，在3個(gè)月網(wǎng)絡(luò)宣傳和投票期內(nèi)，辦案故事感動(dòng)無(wú)數(shù)網(wǎng)友，全網(wǎng)閱讀總量超116萬(wàn)、轉(zhuǎn)評(píng)點(diǎn)贊數(shù)超3.1萬(wàn)，網(wǎng)絡(luò)投票數(shù)近千萬(wàn)，展現(xiàn)人民法庭隊(duì)伍的時(shí)代風(fēng)采。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第37號(hào)
廣東省廣州市中級(jí)人民法院
健全考核體系 推動(dòng)人民法庭工作高質(zhì)量發(fā)展
廣州法院積極探索建立符合人民法庭工作規(guī)律的考核體系，設(shè)定了35項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)和1項(xiàng)加分指標(biāo)，將考核結(jié)果轉(zhuǎn)化為自我革新、擔(dān)當(dāng)作為力量，推動(dòng)人民法庭司法能力建設(shè)新發(fā)展。呂田法庭、南沙法庭分別獲評(píng)“全國(guó)法院人民法庭工作先進(jìn)集體”“全國(guó)工人先鋒號(hào)”。
一、利用“三項(xiàng)優(yōu)勢(shì)”，彰顯法庭辦案新特色
利用人民法庭位于一線、貼近群眾、辦案方式便捷的優(yōu)勢(shì)，設(shè)定14項(xiàng)審判業(yè)務(wù)考核指標(biāo)，推動(dòng)基層糾紛實(shí)質(zhì)化解、快速化解。一是突出便民利民。加大對(duì)節(jié)假日立案、網(wǎng)上立案等便民措施的考核力度，同步設(shè)定不予立案、逾期立案的約束性指標(biāo)，提升人民群眾訴訟體驗(yàn)。2021年1——10月，全市人民法庭網(wǎng)上立案14913件。二是突出案結(jié)事了。實(shí)現(xiàn)“ODR”平臺(tái)在人民法庭全覆蓋，明確調(diào)撤率的基本要求。南沙法庭、花山法庭等人民法庭近三年保持了較高的調(diào)解率。三是突出繁簡(jiǎn)分流�？己诵☆~訴訟、簡(jiǎn)易程序適用比例和辦案周期，實(shí)現(xiàn)案件輕重分離、快慢分道。全市人民法庭小額訴訟、簡(jiǎn)易程序適用率達(dá)17.6%、61.6%，審理周期較普通案件縮短109天、88天。
二、立足“三項(xiàng)服務(wù)”，拓展績(jī)效考核新維度
立足服務(wù)基層社會(huì)治理、服務(wù)轄區(qū)工作大局、服務(wù)糾紛多元化解等功能，制定7項(xiàng)推進(jìn)訴源治理考核指標(biāo)。一是加大訴源治理、訴前調(diào)解的考核權(quán)重。探索建立“三人調(diào)解小組”“綜治+法院”多元解紛直通車(chē)，全市人民法庭指導(dǎo)或參與訴前調(diào)解案件6.6萬(wàn)件。二是將拓寬社會(huì)治理途徑作為考核重要內(nèi)容。將優(yōu)化司法確認(rèn)、發(fā)出司法建議等作為加分項(xiàng)目，創(chuàng)新方式方法參與社會(huì)治理。全市人民法庭現(xiàn)有特邀調(diào)解組織20家、特邀調(diào)解員149名。三是將加強(qiáng)法制宣傳作為考核獨(dú)立指標(biāo)。明確法制宣傳的基礎(chǔ)指標(biāo)，開(kāi)展“訂單式”上門(mén)服務(wù)。人民法庭接收基層組織發(fā)送的“訂單”后，上門(mén)開(kāi)展一站式司法服務(wù)，力求糾紛解決不出鄉(xiāng)村、不出社區(qū)。2020年累計(jì)就地接待來(lái)訪群眾2000余人次。
三、圍繞“三個(gè)抓手”，打造隊(duì)伍管理新經(jīng)驗(yàn)
以政治建設(shè)、輪崗交流和優(yōu)化團(tuán)隊(duì)為抓手，制定9項(xiàng)干部管理考核指標(biāo)。一是強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把隊(duì)伍建設(shè)“管起來(lái)”。推動(dòng)黨建與法庭工作深度融合。兩級(jí)法院班子成員下沉法庭駐點(diǎn)調(diào)研，幫助解決實(shí)際問(wèn)題35個(gè)。呂田法庭充分利用革命老區(qū)資源，建成紅色黨建文化基地，入選廣東法院“最美人民法庭”。二是重培養(yǎng)，讓隊(duì)伍交流“活起來(lái)”。健全人員動(dòng)態(tài)調(diào)整、新任干警鍛煉機(jī)制，實(shí)現(xiàn)法庭干警“下得去、上得來(lái)、轉(zhuǎn)得動(dòng)、活起來(lái)”。近三年，135名初任法官和新進(jìn)人員到人民法庭任職，131名干警到人民法庭輪崗交流。三是優(yōu)團(tuán)隊(duì)，讓隊(duì)伍質(zhì)效“提起來(lái)”。確定3名法官、1名輔助人員、1名司法警察的“3+1+1”最低標(biāo)配。培育先進(jìn)模范，強(qiáng)化傳幫帶教作用。三年來(lái)，68名在人民法庭工作的干警獲得表彰，59名有人民法庭經(jīng)歷的干部提拔晉升。獅嶺法庭劉靖獲評(píng)“全國(guó)優(yōu)秀法官”。
四、通過(guò)“三個(gè)加強(qiáng)”，構(gòu)建法庭保障新途徑
通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全保衛(wèi)工作、購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)，細(xì)化5項(xiàng)建設(shè)保障考核指標(biāo)。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三年來(lái)，全市法院投入人民法庭建設(shè)保障經(jīng)費(fèi)3242.5萬(wàn)元，人民法庭平均建筑面積1392.8㎡。智慧法院建設(shè)成果在人民法庭實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作。各人民法庭均按考核標(biāo)準(zhǔn)建立并上墻安保制度。加強(qiáng)對(duì)安保情況的明察暗訪，列明問(wèn)題清單，督促及時(shí)整改。三是加強(qiáng)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)。探索引入外包團(tuán)隊(duì)，分擔(dān)審判輔助事務(wù)。太和法庭由當(dāng)?shù)卣蚰戏焦C處購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，派駐6名調(diào)解員和6名審判輔助人員，開(kāi)展審判輔助工作。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第38號(hào)
重慶市高級(jí)人民法院
研發(fā)推廣車(chē)載便民法庭 提升人民法庭服務(wù)能力水平
山城重慶集“大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)”于一體，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出。如何破解地域限制與服務(wù)人民群眾高品質(zhì)生活需要之間的矛盾，是新時(shí)代人民法庭高質(zhì)量發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。重慶法院堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)人民法庭建設(shè)，趁勢(shì)而上把握科技創(chuàng)新浪潮，自主研發(fā)、推廣運(yùn)用“車(chē)載便民法庭”，打通地域梗阻，將人民法庭司法服務(wù)送到群眾家門(mén)口，進(jìn)一步提升服務(wù)人民群眾高品質(zhì)生活需要的能力水平。
一、因地制宜破解法庭靜態(tài)短板
重慶法院立足“山城、庫(kù)區(qū)”實(shí)際，自主創(chuàng)新，突破人民法庭靜態(tài)布局之限，繼2011年為人民法庭研發(fā)配備便攜式“數(shù)字巡回審判包”（已被中國(guó)國(guó)家博物館收藏）后，2013年率先在全國(guó)研發(fā)“車(chē)載便民法庭1.0版”，將“背包式法庭”裝載到車(chē)上，用車(chē)輛“流動(dòng)式服務(wù)”彌補(bǔ)法庭“定點(diǎn)式服務(wù)”。并在車(chē)載便民法庭“1.0版”“2.0版”基礎(chǔ)上，于2021年6月推出車(chē)體小、外觀美、功能強(qiáng)、造價(jià)低的5G“3.0版”。目前，三代車(chē)載便民法庭已獲得多項(xiàng)國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利和國(guó)家實(shí)用新型專(zhuān)利�！败�(chē)載便民法庭3.0”運(yùn)用5G移動(dòng)物聯(lián)、人工智能技術(shù)，把智慧法院一站式訴訟服務(wù)“裝上車(chē)”，跳出巡回庭審的單一功能限制，提供全域立案、全域送達(dá)、智能庭審、訴調(diào)確認(rèn)、當(dāng)場(chǎng)裁判等全流程智能訴訟服務(wù)。
二、精準(zhǔn)回應(yīng)司法便民服務(wù)需要
著眼使群眾親眼目睹司法，親耳聆聽(tīng)司法，親身感受司法，為群眾提供“零距離”司法服務(wù)，“車(chē)載便民法庭”圍繞建設(shè)三大核心功能回應(yīng)司法便民需求。一是訴訟服務(wù)�！败�(chē)載便民法庭”集成訴服一體機(jī)和“易訴”平板，實(shí)現(xiàn)立案交費(fèi)、案件查詢(xún)、證據(jù)提交、在線閱卷、實(shí)時(shí)庭審等一站式訴訟服務(wù)。通過(guò)法庭的流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)群眾少跑腿、不跑腿。二是巡回審判。具備AI身份識(shí)別、電子質(zhì)證、語(yǔ)音識(shí)別、電子簽名、5G直播、360度全景攝錄等功能，支持車(chē)內(nèi)車(chē)外現(xiàn)場(chǎng)庭審和在線遠(yuǎn)程庭審等多種庭審模式。三是法治宣傳。具備強(qiáng)大的音視頻交互功能，設(shè)有LED大顯示屏，可在街頭、院壩等場(chǎng)地靈活運(yùn)用，通過(guò)庭審直播、宣傳視頻等方式把法治的聲音傳遞到每一個(gè)街鎮(zhèn)、村社。
三、不斷創(chuàng)新司法服務(wù)制度機(jī)制
以“車(chē)載便民法庭”的廣泛深度運(yùn)用，推動(dòng)創(chuàng)新和完善司法便民服務(wù)制度機(jī)制。一是從“坐堂問(wèn)案”到“上門(mén)服務(wù)”。重慶法院將運(yùn)用“車(chē)載便民法庭”開(kāi)展“三個(gè)服務(wù)”的工作成效納入年度考核內(nèi)容。自投入使用以來(lái)，共開(kāi)展巡回審判300余次，開(kāi)展法治宣傳700余次，發(fā)放各類(lèi)宣傳資料20余萬(wàn)份，參與執(zhí)行指揮20余次，并多次配合最高人民法院開(kāi)展遠(yuǎn)程視頻接訪。二是從“訂單式”服務(wù)到“常態(tài)化”運(yùn)用。研究制訂推廣運(yùn)用方案，構(gòu)建起便民訴訟、傳播法治、弘揚(yáng)德治、參與基層社會(huì)治理的流動(dòng)平臺(tái)矩陣。三是從“單一性”供給到“綜合性”施策。重慶法院以研發(fā)推廣“車(chē)載便民法庭”為重要切入點(diǎn)，延伸推出落實(shí)強(qiáng)基導(dǎo)向六項(xiàng)制度：建設(shè)“代表委員聯(lián)絡(luò)站”和“人民法院老馬工作室”，推廣“一街鎮(zhèn)一法官”和“一庭兩所”工作機(jī)制，推廣“車(chē)載便民法庭”和“遠(yuǎn)程共享法庭”，形成矛盾糾紛一站式解決、司法服務(wù)一體優(yōu)化、普法釋理一路傳播的制度合力。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第39號(hào)
四川省天府新區(qū)人民法院天府文創(chuàng)城法庭
堅(jiān)持“三強(qiáng)化、三創(chuàng)新”
完善新時(shí)代人民法庭人員管理機(jī)制
四川省天府新區(qū)人民法院天府文創(chuàng)城法庭始終以加強(qiáng)人民法庭自身建設(shè)為基礎(chǔ)，注重內(nèi)部挖潛、外部賦能、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，以高能級(jí)的司法服務(wù)保障天府新區(qū)公園城市建設(shè)和中國(guó)（四川）自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。2019年以來(lái)，該法庭受理各類(lèi)案件8319件，結(jié)案7676件，人均結(jié)案1919件，法庭及干警獲得“四川政法先鋒” “四川法院系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人”“集體三等功”等各類(lèi)榮譽(yù)20余次。
一、強(qiáng)化用育并舉，創(chuàng)新提振隊(duì)伍素能，迭代“軟實(shí)力”
一是打造年輕干部“練兵場(chǎng)”。深入實(shí)施“一線淬火 鑄魂提能”人才培養(yǎng)工程，由院黨組在機(jī)制層面明確新招錄年輕干部首先到法庭一線進(jìn)行淬火錘煉。天府文創(chuàng)城法庭5名在編干部均為碩士研究生，平均年齡35歲，均配備“資深法官+法學(xué)專(zhuān)家”雙導(dǎo)師進(jìn)行“交互式、菜單化”定制培養(yǎng)。二是暢通干部交流“融合鏈”。深化院機(jī)關(guān)與派出法庭干部“雙向輸送”的常態(tài)化交流機(jī)制，選派機(jī)關(guān)干部到法庭一線錘煉群眾工作能力，也讓派出法庭干部能到院機(jī)關(guān)積累綜合素能。常態(tài)化選派干部參與地方組織系統(tǒng)遞進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，積極延伸司法職能參與基層社會(huì)治理，打破與地方人才交流的體制壁壘，為法庭干警創(chuàng)造更多的成長(zhǎng)淬才機(jī)會(huì)。三是構(gòu)建比學(xué)趕超“快車(chē)道”。在嚴(yán)格執(zhí)行地方組織部門(mén)對(duì)于人才隊(duì)伍管理的相關(guān)政策基礎(chǔ)上，立足派出法庭聘用人員集中、普遍學(xué)歷較高的實(shí)際情況，探索建立人員分類(lèi)考核各有側(cè)重、聘用人員等級(jí)晉升快慢分道、平時(shí)考核與定期考核相互結(jié)合的人才管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)人員的工作積極性，為優(yōu)秀人才扎根基層、脫穎而出創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。
二、強(qiáng)化多維保障，創(chuàng)新配置資源要素，升級(jí)“硬環(huán)境”
一是實(shí)施法庭改造工程。啟動(dòng)對(duì)法庭的全面改造升級(jí)，建筑面積新增200余平方米，新修安檢室、立案大廳、訴訟服務(wù)室，優(yōu)化和新建兩個(gè)科技審判法庭，實(shí)現(xiàn)“一審一庭”。對(duì)法庭文化環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)打造，全面營(yíng)造舒心、溫馨的工作生活場(chǎng)景。二是實(shí)施安全提升工程。建設(shè)法官專(zhuān)用通道，完善安檢綜合系統(tǒng)、人臉門(mén)禁系統(tǒng)、車(chē)行道閘系統(tǒng)、“零死角”視頻監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)等，并通過(guò)綜合管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“一鍵”統(tǒng)一管理，全面提升法庭干警的安全感、獲得感。三是實(shí)施資源配置聚合工程。始終堅(jiān)持“以審判為中心、以法官為重心”的理念，以信息化改造為依托，以“天府智法院·E掌通+E聯(lián)辦”等平臺(tái)為載體，在綜合保障方面注重向基層一線傾斜，構(gòu)建辦公耗材、食材供應(yīng)、運(yùn)維支撐等綜合保障“一鍵通辦、上門(mén)服務(wù)”模式，讓基層干警少跑腿、少操心，全面解決派出法庭的后顧之憂。
三、強(qiáng)化內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新耦合社會(huì)資源，擴(kuò)容“朋友圈”
一是整合轄區(qū)司法力量，推動(dòng)建立多元主體協(xié)同共治機(jī)制。特聘轄區(qū)內(nèi)98名人民調(diào)解員、網(wǎng)格員為“訴訟聯(lián)絡(luò)員”，協(xié)同功能區(qū)行政主管部門(mén)、行業(yè)組織、街道等多方主體，整合貫通多重功能服務(wù)，推動(dòng)成立并實(shí)體運(yùn)行全省首家訴源治理中心。目前已處理糾紛咨詢(xún)52件，接待訴訟群眾110余人次。二是引入社會(huì)調(diào)解組織，構(gòu)建全流程隨案調(diào)解工作機(jī)制。借助多元解紛共治中心，邀請(qǐng)入駐11家專(zhuān)業(yè)特邀調(diào)解組織和116名特邀調(diào)解員，建立“辦案團(tuán)隊(duì)+調(diào)解員”雙調(diào)解隊(duì)伍，市場(chǎng)化化解糾紛1900余件，推動(dòng)健全“1+1+1>3”“小分流+大集合”的前端治理分流機(jī)制。2019年至今分流1694件案件至非訴渠道進(jìn)行化解。三是強(qiáng)化屬地精準(zhǔn)服務(wù)，構(gòu)建與地方黨政部門(mén)的雙向響應(yīng)機(jī)制。建立“司法組團(tuán)+個(gè)性定制”對(duì)口服務(wù)保障機(jī)制，法庭與院機(jī)關(guān)庭聯(lián)合組團(tuán)，精準(zhǔn)對(duì)接轄區(qū)對(duì)口功能區(qū)管委會(huì)法治需求，對(duì)企業(yè)提供個(gè)性化司法服務(wù)，爭(zhēng)取地方黨政部門(mén)的認(rèn)同和支持。目前開(kāi)展法治進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社巡回審判、普法宣講活動(dòng)50余次，參加群眾1000余人次。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第40號(hào)
貴州省息烽縣人民法院養(yǎng)龍司法庭
賡續(xù)“半邊天”文化精神
推動(dòng)新時(shí)代人民法庭高質(zhì)量建設(shè)
息烽法院養(yǎng)龍司人民法庭所轄的養(yǎng)龍司鎮(zhèn)堡子村因獲毛澤東同志對(duì)該村婦女反映的同工同酬問(wèn)題批示，奠定了“半邊天”文化發(fā)祥地的美譽(yù)，有著光輝歷史和光榮傳統(tǒng)。近年來(lái)，養(yǎng)龍司人民法庭賡續(xù)息烽縣紅色熱土的紅色血脈，大力弘揚(yáng)“艱苦奮斗、巾幗建功、奮勇?tīng)?zhēng)先”的“半邊天”文化精神，致力巾幗建功，深化特色法庭創(chuàng)建，探索完善人民法庭各項(xiàng)體制機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)新時(shí)代人民法庭工作高質(zhì)量發(fā)展。
一、艱苦奮斗——“四種動(dòng)力”保障提升新時(shí)代人民法庭高質(zhì)量建設(shè)
艱苦奮斗是“半邊天”文化精神的重要內(nèi)涵。法庭身處基層，工作條件受限不便，息烽法院堅(jiān)持艱苦奮斗的精神，為新時(shí)代人民法庭建設(shè)提供保障。增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)力。將人民法庭建設(shè)作為“一把手”工程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，確保組織有力。增強(qiáng)工作執(zhí)行力。出臺(tái)創(chuàng)建“特色法庭”工作方案，明確養(yǎng)龍司人民法庭以“巾幗建功”為主題建設(shè)特色法庭。增強(qiáng)履職保障力。在“人財(cái)物”保障上，堅(jiān)持“向基層傾斜、向法庭傾斜”的理念強(qiáng)化對(duì)法庭投入。按照“1+2+3”（1名員額法官+2名法官助理+3名書(shū)記員）的團(tuán)隊(duì)模式配齊配強(qiáng)人員。加強(qiáng)法庭安保工作，配齊配全安保設(shè)施設(shè)備。增強(qiáng)精神引領(lǐng)力。探索法庭黨建工作機(jī)制，壓實(shí)黨建工作責(zé)任。選派優(yōu)秀年青婦女黨員同志擔(dān)任法庭庭長(zhǎng)，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，實(shí)行“黨建+業(yè)務(wù)”深度融合。創(chuàng)新黨建工作方式，組織干警參觀“半邊天”文化陳列館、聽(tīng)講“巾幗”故事，融“半邊天”文化精神于身心，傳承 “不怕困難、自力更生”的精神和優(yōu)良傳統(tǒng)。
二、巾幗鑄魂——“四位一體”構(gòu)建人民法庭特色審判機(jī)制
“男女平等、同工同酬”是“半邊天”文化精神的核心內(nèi)容。養(yǎng)龍司人民法庭在依法平等保護(hù)各方主體合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，注重對(duì)婦女兒童等弱勢(shì)群體的特殊司法保護(hù)，形成特色審判機(jī)制“矩陣”。構(gòu)建一個(gè)多元機(jī)制。完善一站式立案服務(wù)，推進(jìn)跨域立案、網(wǎng)上立案常態(tài)化。前移解紛端口，大力推行訴前調(diào)解工作，法庭收案持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效緩解。實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，為當(dāng)事人提供立案、繳費(fèi)、庭審、保全等20多項(xiàng)在線訴訟服務(wù)。落實(shí)“簡(jiǎn)案快審、繁案精審”的案件分流機(jī)制，將有限的司法力量用在“刀尖”上，釋放更大司法能力。探索一種司法理念。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)婚姻家庭糾紛較多的實(shí)際，探索“柔性司法”理念，著重加強(qiáng)對(duì)婚姻家庭案件調(diào)解，落實(shí)婚戀家庭糾紛報(bào)告制度，將糾紛情況及時(shí)向?qū)俚赝▓?bào)，對(duì)其中有過(guò)激行為、“民轉(zhuǎn)刑”隱患的案件重點(diǎn)標(biāo)記，與綜治、村居等形成預(yù)防化解“防護(hù)網(wǎng)”，有效防范風(fēng)險(xiǎn)“升級(jí)”“轉(zhuǎn)性”。完善一個(gè)工作樞紐。在堡子村設(shè)立駐堡子法官工作站作為工作樞紐，開(kāi)展法律咨詢(xún)、糾紛化解、法治宣傳等工作，打造百姓“家門(mén)口的小法庭”。推出一攬子為民措施。規(guī)范巡回法庭審判工作制度、出臺(tái)法庭加強(qiáng)司法為民工作規(guī)定等，細(xì)化司法為民舉措。開(kāi)通婦女兒童綠色訴訟通道，建立快處機(jī)制。發(fā)放便民聯(lián)系卡，對(duì)確有需要的群眾提供上門(mén)立案咨詢(xún)服務(wù)。通過(guò)法律“三進(jìn)”（送法進(jìn)農(nóng)家、送法進(jìn)企業(yè)、送法進(jìn)校園）、旁聽(tīng)庭審及街頭擺桌“問(wèn)診”等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)。
三、奮勇?tīng)?zhēng)先——“三項(xiàng)機(jī)制”深化人民法庭隊(duì)伍管理實(shí)踐
奮勇?tīng)?zhēng)先是“半邊天”文化精神的重要特質(zhì)。息烽法院深化隊(duì)伍管理機(jī)制，把人民法庭作為錘煉干部的舞臺(tái)。完善干部培養(yǎng)鍛煉機(jī)制。將業(yè)務(wù)骨干、新招錄干警選派到法庭工作鍛煉，提高干警履職能力。完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。探索建立符合法庭工作規(guī)律的考核辦法，區(qū)分人員類(lèi)別、崗位特點(diǎn)，制定針對(duì)性強(qiáng)、簡(jiǎn)便易行的考核標(biāo)準(zhǔn)，以工作成績(jī)兌現(xiàn)績(jī)效。完善紀(jì)律作風(fēng)監(jiān)督機(jī)制。出臺(tái)加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)規(guī)定，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第41號(hào)
云南省曲靖市中級(jí)人民法院
逆向考核 多措并舉 創(chuàng)建楓橋式人民法庭
云南省曲靖市中級(jí)人民法院立足山高谷深的烏蒙山區(qū)實(shí)際，以逆向考核為抓手，以便民利民為宗旨，積極創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”，全面激活30個(gè)法庭煥發(fā)新生機(jī)，深入推動(dòng)新時(shí)代人民法庭工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
一、以逆向考核機(jī)制為抓手，建立法庭建設(shè)“指揮棒”
早在2018年初，曲靖中院率先提出以“案件負(fù)增長(zhǎng)率、慢增長(zhǎng)率、委派委托調(diào)解率、司法確認(rèn)率”為主要指標(biāo)的逆向考核機(jī)制，引導(dǎo)人民法庭轉(zhuǎn)作風(fēng)、提質(zhì)效，主動(dòng)參與到社會(huì)治安綜合治理中去。將逆向考核指標(biāo)納入人民法庭、員額法官績(jī)效考核，與評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉級(jí)晉職掛鉤，充分調(diào)動(dòng)干警工作積極性。加大對(duì)基層調(diào)解組織的指導(dǎo)力度，闖出了一條以“源頭治理、維護(hù)公平正義、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安”為目標(biāo)的法庭建設(shè)新路子。近三年來(lái)，全市30個(gè)人民法庭收案31279件，占全市基層法院收案的六分之一。2020年，人民法庭收案數(shù)較上一年僅增長(zhǎng)2.02%，增長(zhǎng)速度放緩。沾益區(qū)花山、羅平縣阿崗等18個(gè)法庭不同程度地實(shí)現(xiàn)案件數(shù)量的負(fù)增長(zhǎng)，富源縣墨紅法庭實(shí)現(xiàn)連續(xù)3年100%調(diào)撤、無(wú)判決案件，逆向考核指揮棒作用凸顯。
二、以糾紛實(shí)質(zhì)化解為目標(biāo)，織牢社會(huì)治理“一張網(wǎng)”
曲靖法院以創(chuàng)建新時(shí)代“楓橋式人民法庭”為目標(biāo)，圍繞最高人民法院多元解紛、立案服務(wù)、分調(diào)裁審、審判輔助、涉訴信訪五大業(yè)務(wù)以及“建機(jī)制、定規(guī)則、搭平臺(tái)、推應(yīng)用”四個(gè)環(huán)節(jié)的82項(xiàng)質(zhì)效評(píng)估指標(biāo)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，通過(guò)選定試點(diǎn)、分批創(chuàng)建、以點(diǎn)帶面，實(shí)時(shí)通報(bào)推進(jìn)情況，不斷更新理念，全面推動(dòng)新時(shí)代人民法庭工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。一是注重本土化解。在少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)成立“彝家、水家、回族事務(wù)調(diào)解室”，通過(guò)民族語(yǔ)言、傳統(tǒng)習(xí)俗文化開(kāi)展特色調(diào)解，富源縣黃泥河法庭轄區(qū)少數(shù)民族村寨均被當(dāng)?shù)攸h委政府評(píng)選為“無(wú)訟村”。二是建立解紛過(guò)濾網(wǎng)。大力推廣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組三級(jí)調(diào)解制度，將矛盾層層過(guò)濾，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、商事仲裁、商事調(diào)解、行政調(diào)解等，切實(shí)把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面。2020年，全市人民法庭引入各類(lèi)調(diào)解組織39個(gè)，聘請(qǐng)?zhí)匮{(diào)解員205個(gè)，委派調(diào)解案件1727件，成功調(diào)解1185件，占68.62%；委托調(diào)解案件832件，調(diào)解成功671件，占80.64%；司法確認(rèn)933件。三是創(chuàng)立智慧法庭解紛平臺(tái)。曲靖中院建成“審務(wù)督查中心” “警務(wù)督查中心” “執(zhí)行指揮中心”等十個(gè)中心，與30個(gè)人民法庭實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，實(shí)時(shí)督查庭審、訴服、安檢、疫情防控等工作。人民法庭與轄區(qū)綜治中心、村、社區(qū)建立了遠(yuǎn)程視頻調(diào)解室。通過(guò)信息化手段進(jìn)一步提升管理規(guī)范化水平，實(shí)現(xiàn)全市30個(gè)人民法庭的聚合聯(lián)動(dòng)。近三年投入人民法庭建設(shè)資金1856.46萬(wàn)元，完成新建及基礎(chǔ)設(shè)施、“科技法庭”等硬件的升級(jí)改造，全力推進(jìn)“三個(gè)便于”“三個(gè)服務(wù)”“三個(gè)優(yōu)化”落地生根。
三、以專(zhuān)業(yè)化法庭建設(shè)為切入點(diǎn)，打造法庭建設(shè)“領(lǐng)頭雁”
曲靖地處高原山地，各法庭轄區(qū)自然環(huán)境、人文歷史背景差異較大，曲靖中院堅(jiān)持因地制宜，立足專(zhuān)業(yè)化建設(shè)推出創(chuàng)新舉措，呈現(xiàn)“百花齊放”態(tài)勢(shì)。在珠江源頭、轄區(qū)化工企業(yè)較多的沾益區(qū)，設(shè)立花山珠江源環(huán)境保護(hù)庭法庭；在地處交通樞紐的師宗縣，設(shè)立雄壁機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故法庭；在“爨文化”發(fā)源地麒麟?yún)^(qū)，打造以越州特色文化法庭。同時(shí)，為了貫徹《民法典》綠色原則，還成立會(huì)澤縣人民法院黑頸鶴國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)巡回法庭，以加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。30個(gè)人民法庭落實(shí)“一線為民工作法”，把審判臺(tái)搬進(jìn)田間地頭、深山高原、廠礦車(chē)間。烏蒙山區(qū)會(huì)澤縣迤車(chē)法庭以此取材拍攝的視頻短片《行走的國(guó)徽》，榮獲全國(guó)法院第七屆微電影微視頻金法槌獎(jiǎng)百優(yōu)微視頻獎(jiǎng)，為轄區(qū)內(nèi)人民法庭的建設(shè)發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用。