最新明確：九種情形不能認定黑惡勢力犯罪！
導語：由于惡勢力不是一個法定概念，導致有的地方公檢法機關對于惡勢力的認識分歧較大、執(zhí)法尺度把握不一，一定程度上影響了打擊效果。為滿足實踐需要，解決突出問題。在全國掃黑辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，最高人民法院會同最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合制定印發(fā)了《關于辦理惡勢力刑事案件若干問題的意見》（法發(fā)〔2019〕10號），自2019年4月9日起施行。
為便于司法實踐中準確理解和正確適用，《人民法院報》2019年06月13日 第05版刊登了最高人民法院法官朱和慶、周 川、李夢龍的《<關于辦理惡勢力刑事案件若干問題的意見>的理解與適用》一文，文中總結(jié)了不能認定黑惡勢力的九種情形：
最新明確：九種情形不能認定黑惡勢力犯罪！
01
“為非作惡”，不僅指行為性質(zhì)具有不法性，同時也要求行為的動機、目的、起因帶有不法性，因婚戀糾紛、家庭糾紛、鄰里糾紛、勞動糾紛、合法債務糾紛而引發(fā)以及其他確屬事出有因的違法犯罪活動，就不宜歸入“為非作惡”之列。
02
“單純?yōu)槟踩〔环ń?jīng)濟利益而實施的‘黃、賭、毒、盜、搶、騙’等違法犯罪活動，不具有為非作惡、欺壓百姓特征的”排除在惡勢力案件之外。 認定惡勢力、惡勢力犯罪集團時，應杜絕只看“人數(shù)”“行為次數(shù)”和“罪名”的錯誤傾向。
03
在絕大多數(shù)案件中應當將惡勢力的成員人數(shù)把握在3人以上。 只有在“為非作惡，欺壓百姓”特征十分明顯、危害后果特別嚴重的極個別情況下，才可以考慮認定“2人惡勢力”。 至于“1人惡勢力”，則明顯不符合違法犯罪組織的基本構(gòu)成條件，應當堅決排除在外。
04
對于那些主觀上并無加入惡勢力意愿，僅因臨時雇傭或被雇傭、利用或被利用以及受蒙蔽參與少量惡勢力違法犯罪活動的人員，一般不應認定為惡勢力成員。
05
認定惡勢力要求犯罪嫌疑人、被告人經(jīng)常糾集在一起，并且多次實施違法犯罪活動。 “多次實施違法犯罪活動”不能相隔過久，也不能過于集中，“多次實施違法犯罪活動”應有適當?shù)臅r間跨度。
06
惡勢力作為一類違法犯罪組織，其成員需要有一定的穩(wěn)定性，如果每次參與實施違法犯罪活動的人員都變化不定，那么也很難認定其已形成“組織”。 “包括糾集者在內(nèi)，至少應有2名相同的成員多次參與實施違法犯罪活動”，不能不區(qū)分情況，簡單地將若干不同人員實施違法犯罪活動疊加，打包后作為惡勢力刑事案件來處理。
07
不能簡單地以罪名來認定惡勢力。 強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事，以及開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序、聚眾“打砸搶”等，是惡勢力案件中伴隨實施的違法犯罪活動。 但在通常情況下，僅有這些違法犯罪活動還不足以體現(xiàn)惡勢力“為非作惡，欺壓百姓”的，一般不應認定為惡勢力。
08
“對于反復實施強迫交易、非法拘禁、敲詐勒索、尋釁滋事等單一性質(zhì)的違法行為，單次情節(jié)、數(shù)額尚不構(gòu)成犯罪，但按照刑法或者有關司法解釋、規(guī)范性文件的規(guī)定累加后應作為犯罪處理的，已用于累加的違法行為，在認定是否屬于“多次實施違法犯罪活動”時，只能計為一次犯罪活動。
09
考慮到未成年人、老年人、殘疾人由于心智、身體等方面的特點，在實施違法犯罪的方式和行為表現(xiàn)上往往與典型的惡勢力、惡勢力犯罪集團有所區(qū)別。 全部成員或者首要分子、糾集者以及其他重要成員均為未成年人、老年人、殘疾人的，認定惡勢力、惡勢力犯罪集團時應當特別慎重。
附：最高檢：不是黑社會不能定成黑社會！
2019年3月13日，十三屆全國人大二次會議海南團小組會審議“兩高”報告，最高人民檢察院副檢察長孫謙列席并回應一些地方對“掃黑除惡”下指標問題。
“我們在督查和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些地方對于‘掃黑除惡’下指標了。比如要求這個縣公安局必須要辦幾個案子?！睂O謙說，“如果真沒有黑社會，這不是把好人當成壞人給辦了？對于一個一般犯罪，也把他當成黑社會給辦了？這是不可以的?！?/strong>
“我們這些機構(gòu)都帶著‘人民’二字：人民法院、人民檢察院、人民公安，都是為了人民幸福，不是黑社會被打成黑社會了，這樣怎么實現(xiàn)人民幸福？”孫謙反問。
他表示，對于“掃黑除惡”下指標問題，最高檢去年發(fā)出緊急通知，要求各地檢察機關必須嚴格把握逮捕和起訴?！按兜臅r候，必須弄清楚，不是黑社會的，就不能按照黑社會批捕。不是這個犯罪，就不能按照這個罪名起訴。這是我們檢察機關能夠做的，這很重要。”孫謙強調(diào)。
黑社會組織特征：
根據(jù)2011年5月1日施行的《中華人民共和國刑法修正案八》對294條的修改，黑社會性質(zhì)的組織應該具備以下特征：
1、組織特征，即具有一定的組織性。這是黑社會性質(zhì)組織的根本性和標志性特征。具體體現(xiàn)在:(1)有比較穩(wěn)定的組織;(2)人數(shù)眾多;(3)有明確的領導者，有比較固定的成員，內(nèi)部成員之間有嚴格的身份等級和隸屬關系。(4)有比較明確嚴格的幫規(guī)等組織紀律。
2、行為特征，即暴力性和地域性。這是黑社會性質(zhì)組織的重要特征。
(1)暴力性，黑社會性質(zhì)組織的成員在日常生活就具有一定的暴力性，如打架斗毆、尋釁滋事等，黑社會性質(zhì)組織在進行有組織的犯罪活動時更是以暴力為后盾，其行為上多強調(diào)硬碰硬、以狠對狠，而且涉槍犯罪日益突出。
(2)地域性，這種地域性是指在一定區(qū)域、行業(yè)范圍內(nèi)，而不僅僅是指在一定區(qū)域內(nèi)，這里的區(qū)域既包括自然區(qū)域，也包括行政區(qū)域。黑社會性質(zhì)組織大多是在一定區(qū)域如一個村、一個區(qū)、一個煤礦內(nèi)稱霸一方，或者是在一個行業(yè)，如托運業(yè)、建筑業(yè)、娛樂業(yè)等進行壟斷。
3、經(jīng)濟特征，即追求經(jīng)濟利益。這是黑社會性質(zhì)組織最根本的目的。最大限度地獲取經(jīng)濟利益是黑社會性質(zhì)組織建立和存在的根本原因，也是其最終目的。為了獲取最大的利益，黑社會性質(zhì)組織以暴力為手段通過多種途徑獲取高額利潤，積累巨額財富，主要包括以下幾種:(1)通過收取保護費、綁架、搶劫等原始暴力手段獲取經(jīng)濟的原始積累，絕大多數(shù)黑社會性質(zhì)組織在形成的初期都是通過這種手段來積累財富的;(2)通過開設賭場、組織賣淫、販賣淫穢物品、販賣婦女兒童或人體器官、偷渡、走私毒品等違法行業(yè)和違法服務等獲取高額利潤;(3)利用經(jīng)濟管理制度的不完善，鉆法律的空子向合法行業(yè)滲透并以非法手段進行經(jīng)營來獲取高額利潤、積累巨額財富，這種方式一般適用于比較成熟或高級的黑社會性質(zhì)組織。
4、危害性特征，通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴重破壞經(jīng)濟、社會生活秩序。
惡勢力的司法認定：
一、“惡勢力”的定義
根據(jù)兩高一部《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》（法發(fā)〔2018〕1號）（以下簡稱《意見》）第14條的規(guī)定，“惡勢力”是指，經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質(zhì)組織的違法犯罪組織。
二、“惡勢力”的基本特征
《意見》第14條同時指出，惡勢力一般為三人以上，糾集者相對固定，違法犯罪活動主要為強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時還可能伴隨實施開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。
在相關法律文書中的犯罪事實認定部分，可使用“惡勢力”等表述加以描述。
“惡勢力”通常具有三個基本特征：
（一）組織特征：一般為3人或3人以上，且糾集者、骨干成員相對固定，并且經(jīng)常糾集在一起實施違法犯罪活動。實踐中，通常聚合隨機，組織松散。
（二）行為特征：主要表現(xiàn)在以暴力或威脅等手段實施敲詐勒索、強迫交易、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時還可能伴隨實施開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序和交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。
（三）危害性特征：主要表現(xiàn)在一定區(qū)域或行業(yè)內(nèi)多次實施違法犯罪活動，雖未達到（黑社會性質(zhì)組織）稱霸一方、形成非法控制或重大影響的程度，但也對當?shù)亟?jīng)濟、社會、生活秩序帶來較為惡劣的社會影響。
根據(jù)上述規(guī)定，“惡勢力”具有四個方面的特征：組織的相對固定性、行為的多次違法性、危害的社會影響性以及發(fā)展的黑社會性質(zhì)組織“雛形”性。
因此，下列情形不應當認定為“惡勢力”：
1.固定成員少于3人的，不是“惡勢力”。
2.僅有1次犯罪行為，沒有其他違法犯罪行為的，不是“惡勢力”。
3.“惡勢力”所犯罪行通常應為“7+11”種類型中的犯罪，但反過來說涉嫌“7+11”種罪名的犯罪不一定都是“惡勢力”犯罪。
僅涉嫌“7+11”中罪名中的犯罪，缺乏組織性、違法性、影響性、發(fā)展性特征的不能認定為“惡勢力”犯罪。
實踐中常見的普通的開設賭場罪、因民間糾紛引發(fā)的敲詐勒索罪、未成年人尋釁滋事罪等等，一般情況下均不應認定為“惡勢力”
4.“惡勢力”是“黑社會性質(zhì)組織”形成之前的形態(tài)，不可能演化為“黑社會性質(zhì)組織”的組織（團伙）不能認定為“惡勢力”。
如何判斷“不可能”，應堅持客觀標準，站在社會普通人的立場上去認定。沒有行為人“混社會”“走黑道兒”等方面證據(jù)的，通常不應認定為“惡勢力”。
5.“惡勢力”一般具有社會屬性，需要有“為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響”。
基于鄰里、婚戀等民間糾紛實施的未造成社會影響的犯罪和偶然實施的犯罪一般不應認定為“惡勢力”。
特別是鬧訪、纏訪，以及集體組織為了不合法（合法）的利益擾亂有關企業(yè)、單位等生產(chǎn)、經(jīng)營秩序的行為因不具有“為非作惡，欺壓百姓”的特征，通常不應作為黑惡勢力犯罪來處理。
對于具體行為構(gòu)成犯罪的，依法處理。
三、“惡勢力”在實踐中的具體表現(xiàn)
一般多插手建筑工程、市場營銷等經(jīng)濟活動，包括但不限于：
1.強迫交易、使用暴力、脅迫手段替人催款討債等插手經(jīng)濟糾紛行為；
2.敲詐勒索、非法拘禁、“套路貸”等詐騙行為；
3.聚眾斗毆、尋釁滋事、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序和交通秩序以及聚眾“打砸搶”等聚眾擾亂社會秩序、攪得城鄉(xiāng)不得安寧等行為；
4. 開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品等破壞社會秩序行為；
5.地下出警隊、充當色情賭博場所打手、包攬訴訟替人擺平事端等破壞公權力主導秩序行為；
6.肆無忌憚地進行搶劫、綁架、強奸、污辱婦女等各種違法犯罪活動。
四、“惡勢力”與“惡勢力犯罪集團”
《意見》第15條規(guī)定了惡勢力犯罪集團。
惡勢力犯罪集團是符合犯罪集團法定條件的惡勢力犯罪組織，其特征表現(xiàn)為：有三名以上的組織成員，有明顯的首要分子，重要成員較為固定組織成員經(jīng)常糾集在一起，共同故意實施三次以上惡勢力慣常實施的犯罪活動或者其他犯罪活動。
據(jù)此，“惡勢力”不等于“惡勢力”犯罪集團，“惡勢力”要求多次實施違法犯罪活動，但不要求三次以上均為犯罪活動，但惡勢力犯罪集團需要。
五、“惡勢力”與黑社會性質(zhì)組織的區(qū)分
（一）在組織特征上，“惡勢力”的組織結(jié)構(gòu)相對比較松散，沒有嚴格、固定的組織架構(gòu)，通常是糾集者、骨干成員固定，其他大多數(shù)團伙成員時聚時分，有事聚集在一起，作案后就地解散。
黑社會性質(zhì)組織則有嚴格、固定的組織架構(gòu)。
（二）在經(jīng)濟特征上，“惡勢力”不一定以追究經(jīng)濟利益為目的，缺乏使組織長期存續(xù)的經(jīng)濟實力或者沒有最夠的經(jīng)濟實力支撐其違法犯罪活動。
黑社會性質(zhì)組織則以攫取經(jīng)濟利益為直接動力或根本目的，有經(jīng)濟基礎作支撐。
（三）在行為特征上，“惡勢力”主要表現(xiàn)為“惡”，通常以實施違法行為和擾亂社會秩序犯罪為主，行為危害性相對較??；黑社會性質(zhì)組織則多次實施違法犯罪活動，行為危害性較大。
（四）非法控制特征上，而“惡勢力”只是破壞社會秩序，尚未達到非法控制社會秩序的程度。黑社會性質(zhì)組織則通過非法控制社會秩序或者形成重大影響來謀取非法利益。
需要注意的問題
1、準確把握“惡勢力”犯罪暴力或以暴力相威脅的特性。
2、準確把握“惡勢力”犯罪的“對內(nèi)合力”和“對外張力”
3、準確把握“惡勢力”犯罪和“黑社會性質(zhì)組織”犯罪的關系（都有對區(qū)域或行業(yè)的影響或控制，程度不同）
六、關于“惡勢力”軟暴力犯罪
1、“有組織地”是“軟暴力”構(gòu)成犯罪的重要情節(jié)。
2、“滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢”是常見方式，重點在“擾亂正常的工作、生活秩序，使他人產(chǎn)生心理恐懼或者形成心理強制”
3、認定具體犯罪構(gòu)成時，要注意是否同時符合其他構(gòu)成要件。
4、注意把握涉黑犯罪和涉惡犯罪中“軟暴力”的認定（涉黑犯罪中，軟暴力不定罪也可；涉惡犯罪中，軟暴力不定罪不行）
（來源：律法微講堂）
聲明：轉(zhuǎn)載此文是出于傳遞更多信息之目的。若有來源標注錯誤或侵犯了您的合法權益，請作者持權屬證明與本網(wǎng)聯(lián)系，我們將及時更正、刪除，謝謝。