李某1濫用職權(quán)罪再審刑事案
案情特征
國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，從犯，證據(jù)問(wèn)題，共同犯罪，造成經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上，免予刑事處罰
審理經(jīng)過(guò)
第一審判決認(rèn)定,2013年,被告人李某1任四平遼河農(nóng)墾管理區(qū)孤家子鎮(zhèn)團(tuán)山子村會(huì)計(jì)期間,團(tuán)山子村村書(shū)記兼村長(zhǎng)李某2(已判刑)決定申請(qǐng)“團(tuán)山子村道路邊溝及排水管鋪設(shè)工程”一事一議項(xiàng)目。受李某2指派,被告人李某1負(fù)責(zé)辦理該項(xiàng)目工作。按照《吉林省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》之規(guī)定,一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃先行、先議后籌、先籌后補(bǔ)的原則進(jìn)行。為套取國(guó)家獎(jiǎng)補(bǔ)資金,被告人李某1明知該項(xiàng)目未進(jìn)行籌資籌勞,仍利用公主嶺嶺發(fā)水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司制作的《孤家子鎮(zhèn)團(tuán)山子村2013年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程規(guī)劃說(shuō)明書(shū)》伙同李某2經(jīng)孤家子鎮(zhèn)經(jīng)管站、四平遼河農(nóng)墾管理區(qū)、某政府3向吉林省財(cái)政廳申請(qǐng)上報(bào)“團(tuán)山子村道路邊溝及排水鋪設(shè)工程”一事一議項(xiàng)目工程,路邊溝工程總長(zhǎng)為14188米,工程總造價(jià)為人民幣1,832,000元,申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金人民幣630,000元。2014年春“團(tuán)山子村道路邊溝及排水鋪設(shè)工程”獲批準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金人民幣630,000元。該工程經(jīng)招標(biāo)由梨樹(shù)縣市政有限公司承建。經(jīng)決算,該工程實(shí)際修建路邊溝3200米,工程實(shí)際造價(jià)為人民幣609,844元。工程結(jié)束后,為掩蓋該工程未籌資籌勞的情況,李某2指使被告人李某1制作了虛假的申報(bào)材料,2015年3月17日,孤家子鎮(zhèn)根據(jù)李某1制作的虛假申報(bào)材料將獎(jiǎng)補(bǔ)資金人民幣630,000元撥給團(tuán)山子村,團(tuán)山子村撥付給梨樹(shù)縣市政有限公司工程款人民幣602,884元,支付監(jiān)理費(fèi)、代理費(fèi)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)人民幣20,116元。
第一審判決認(rèn)為,被告人李某1在村長(zhǎng)李某2的指使下,違反《吉林省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》,在沒(méi)有籌資籌勞的情況下虛報(bào)修“路邊溝工程”材料,套取國(guó)家獎(jiǎng)補(bǔ)資金人民幣630,000元,導(dǎo)致公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失,其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪。公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立,本院予以支持。被告人李某1在該起犯罪中起次要作用,系從某某。被告人李某1的犯罪情節(jié)輕微,不需要判處刑罰,可以免予刑事處罰。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款第一項(xiàng)(濫用職權(quán)罪)、第二十五條(共同犯罪)、第二十七條(從某某)、第三十七條(非刑罰處罰方法)之規(guī)定,判決如下:被告人李某1犯濫用職權(quán)罪,免予刑事處罰。
宣判后李某1以不構(gòu)成濫用職權(quán)罪為由,提出上訴。
第二審裁定認(rèn)定的犯罪事實(shí)、證據(jù)與一審判決一致。對(duì)李某1提出的上訴理由不予采納,裁定駁回上訴,維持原判。
本院再審期間,申訴人李某1及辯護(hù)人提出,申訴人僅是村文書(shū),不具有“依照法律從事公務(wù)的人員”身份,不構(gòu)成濫用職權(quán)罪的主體。
辯護(hù)人辯稱:李某1的身份及行為不構(gòu)成濫用職權(quán)罪。
XXX人民檢察院意見(jiàn):原審法院認(rèn)定申訴人李某1構(gòu)成濫用職權(quán)罪事實(shí)不清、證據(jù)不足,申訴人的申訴理由成立,建議再審法院依法判決。
事實(shí)認(rèn)定
經(jīng)再審查明,原一、二審法院在裁判中認(rèn)定原審被告人李某1身份為村會(huì)計(jì)有誤,根據(jù)某政府1出具的材料證實(shí):“李某1經(jīng)投票選舉于2007年第一次換屆投票選舉當(dāng)選為團(tuán)山村村文書(shū),至今共三次換屆均當(dāng)選為村文書(shū)”,應(yīng)予確認(rèn)。根據(jù)某政府2關(guān)于《中華人民共和國(guó)刑法》第九十三條第二款的解釋,村民委員會(huì)等農(nóng)村基層組織人員管理村公共事務(wù)工作不屬于《刑法》第九十三條第二款規(guī)定的“依照法律從事公務(wù)”。據(jù)此,原審被告人李某1不屬于“依照法律從事公務(wù)的人員”,不符合濫用職權(quán)罪的犯罪主體。
XXX人民檢察院的出庭意見(jiàn)與申訴人李某1及辯護(hù)人的辯護(hù)觀點(diǎn),本院予以采納。
裁判理由
本院認(rèn)為,原裁判認(rèn)定原審被告人李某1構(gòu)成濫用職權(quán)罪屬適用法律錯(cuò)誤,應(yīng)予糾正。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百五十三條、第二百五十六條的規(guī)定,判決如下:
裁判結(jié)果
一、撤銷吉林省XXXXXX人民法院刑事判決書(shū)和XXXXXX中級(jí)人民法院刑事裁定書(shū);
二、原審被告人李某1無(wú)罪。
本判決為終審判決。