【2011040706】受賄過程中又觸犯其他罪名該如何處罰
文/孔祥俊
被告人李某（系國家機關(guān)工作人員）在其管理審核拆遷工作期間，利用職務(wù)之便，收受被拆遷戶王某的賄賂款20余萬元。事后，李某明知被拆遷戶王某弄虛作假謊報被拆遷房屋的用途，抬高拆遷價格，因其收了王某的好處而沒有在拆遷審核過程中予以指正，并簽了情況屬實等報有關(guān)部門批準，造成國家經(jīng)濟損失50余萬元。
本案中，對于被告人李某的行為該如何定罪處罰，形成了兩種意見：
第一種意見認為，被告人李某的行為構(gòu)成受賄罪和濫用職權(quán)罪，應(yīng)數(shù)罪并罰。1988年全國人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補充規(guī)定》第五條第二款規(guī)定：“因受賄而進行違法活動構(gòu)成其他罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰?！北景阜线@種情形，故對被告人李某應(yīng)按受賄罪和濫用職權(quán)罪并罰；第二種意見認為，被告人李某的行為構(gòu)成受賄罪。被告人李某濫用職權(quán)的行為和受賄行為之間具有牽連性，應(yīng)擇一重罪處罰，故對被告人李某應(yīng)按受賄罪處罰。
筆者傾向第二種意見，理由如下：首先，隨著新刑法的實施，一批全國人大常委會制定的條例、補充規(guī)定和決定已納入新刑法或者已予廢止?！蛾P(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補充規(guī)定》就是上述廢止的15項條例、決定和規(guī)定中的其中一項，因此，該規(guī)定第五條第二款“因受賄而進行違法活動構(gòu)成其他罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰”的規(guī)定亦不再適用。那么該規(guī)定所蘊含的法律精神能否在本案中作為參考？回答也是否定的，該規(guī)定排除了牽連犯從一重罪處罰的情形，如果適用于本案，就有重復(fù)評價之嫌。因為“為他人謀取利益”是本案被告人李某構(gòu)成受賄罪所需犯罪構(gòu)成要件的客觀方面的重要內(nèi)容，行賄人王某所得被告人李某為其謀取的利益——拆遷的差價款50萬元正是李某濫用職權(quán)給國家造成的經(jīng)濟損失，假如被告人李某的行為構(gòu)成兩個罪，那么不管是將該損失算作受賄罪中的“為他人謀取利益”，還是當作濫用職權(quán)罪中的“造成國家的重大經(jīng)濟損失”都屬于重復(fù)評價，與刑法理論相悖。
其次，從刑法條文來看，不管是受賄罪還是濫用職權(quán)罪都沒有規(guī)定數(shù)罪并罰的情形。按罪刑法定原則，法律沒有規(guī)定數(shù)罪并罰的情形，一般不能突破刑法理論的范疇。
再次，從被告人李某的受賄行為和濫用職權(quán)行為來看，這兩種行為之間具有牽連性，濫用職權(quán)行為是受賄罪構(gòu)成要件“為他人謀取利益”的手段行為，按刑法牽連犯理論，應(yīng)擇一重罪處罰。本案中被告人李某的行為造成國家經(jīng)濟損失50余萬元，對照刑法濫用職權(quán)罪條款，應(yīng)處三年以下有期徒刑或者拘役；被告人李某受賄20余萬元，對照受賄條款，應(yīng)處十年以上有期徒刑；受賄罪明顯重于濫用職權(quán)罪，故應(yīng)按受賄罪對被告人李某進行處罰。
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