【201488】豐小洪案發(fā)前退還部分賄款仍構成受賄罪案
【裁判摘要】
《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》規(guī)定：“國家工作人員收受請托人財物后及時退還或者上交的，不是受賄?！边m用該條款，應當結合刑法關于受賄罪的構成要件準確理解和把握。根據(jù)我國刑法規(guī)定，受賄罪侵犯的主要是國家工作人員職務行為的廉潔性和不可收買性，其中行為人主觀上具有受賄故意是受賄罪的構成要件之一，缺乏該要件，則不構成受賄罪。據(jù)此，上述司法解釋中關于“收受請托人財物后及時退還或者上交，不是受賄”的規(guī)定，應當是指行為人客觀上雖然收受了他人財物.但主觀上沒有受賄故意的情形。行為人是否及時退還或上交所收財物，只是判斷行為人是否具有受賄故意的一個重要參考依據(jù)。行為人收受賄賂行為已經(jīng)完成，后雖于案發(fā)前退還或上交所收財物，但是綜合全案事實足以認定其收受財物時即具有受賄故意的，不影響受賄罪的認定。
公訴機關：丹陽市人民檢察院。
被告人：豐小洪，男，1960年9月9日生，大學文化，中共黨員，原系丹陽市民政局生產(chǎn)科科長。2013年8月28日因涉嫌犯受賄罪被刑事拘留，同年9月10日被逮捕。
丹陽市人民檢察院以被告人豐小洪犯受賄罪，向丹陽市人民法院提起公訴。
丹陽市人民檢察院指控：2006年至2013年間，被告人豐小洪在擔任丹陽市民政局生產(chǎn)科科長期間，在相關福利企業(yè)年檢、監(jiān)管過程中，利用職務之便，多次收受他人賄賂共計人民幣187000元，購物卡31000元，合計價值人民幣218000元。案發(fā)前，被告人豐小洪退還了部分贓款，案發(fā)后，其家屬代為退出其余贓款。被告人豐小洪到案后，如實供述了司法機關未掌握的全部犯罪事實。據(jù)此，丹陽市人民檢察院認為被告人豐小洪的行為已觸犯刑法，構成受賄罪；同時認為被告人豐小洪有自首情節(jié)，且已全部退贓，可以從輕或者減輕處罰，建議對其判處六年以上十年以下有期徒刑。
被告人豐小洪提出到譚秋福處報銷的9000元餐飲費是為其企業(yè)招待上級領導所花費的，不是本人消費的。
被告人豐小洪的辯護人認為：報銷餐飲費發(fā)票的費用不應認定為被告人豐小洪個人收受的賄賂，應從指控的犯罪數(shù)額中減去；被告人豐小洪在案發(fā)前及時退還的125000元不能認定為受賄；被告人到案后如實供述了司法機關未掌握的全部罪行，自首質量較高且全部退贓，應當減輕處罰。
丹陽市人民法院一審審理查明：
2005年4月，被告人豐小洪被任命為丹陽市民政局生產(chǎn)科科長，負有對全市福利企業(yè)的資格審查、年檢、抽查等監(jiān)管職責。從2006年至2013年，被告人豐小洪在擔任丹陽市民政局生產(chǎn)科科長期間，利用對相關福利企業(yè)的年檢、資格審查等監(jiān)管的職務便利，多次收受他人錢財共計人民幣187000元，購物卡31000元，合計價值人民幣218000元，并為他人謀取利益。具體事實分述如下：
?。ㄒ唬┦帐茚B國興所送人民幣19000元的事實
江蘇恒宏包裝有限公司系福利企業(yè)，該公司黨支部書記酈國興為感謝豐小洪對該公司在福利企業(yè)年檢、監(jiān)管上給予的關照并在今后繼續(xù)給予關照，于2006年春節(jié)前、2007年春節(jié)前、2009年6—7月間和2011年間，先后四次分別送給豐小洪人民幣3000元、5000元、10000元、1000元，共計人民幣19000元，豐小洪收下后占為己有。
?。ǘ┦帐軓堘撨B所送人民幣30000元的事實
江蘇科信光電科技有限公司系福利企業(yè)，該公司法定代表人張釗連為取得被告人豐小洪對該公司在福利企業(yè)年檢、監(jiān)管上的關照，分別于2008年春節(jié)前、2009年春節(jié)前、2011年春節(jié)前每次送給豐小洪人民幣10000元，共計人民幣30000元，豐小洪收下后占為己有。
?。ㄈ┦帐茏T秋福所送人民幣12000元、報銷餐飲費9000元的事實
江蘇河陽線纜有限公司系福利企業(yè)，該公司法定代表人譚秋福為感謝豐小洪對該公司在福利企業(yè)年檢、監(jiān)管上給予的關照并在今后繼續(xù)給予關照，從2009年起至2013年每年的春節(jié)前，先后五次分別送給豐小洪人民幣2000元、2000元、2000元、3000元、3000元，共計人民幣12000元；并于2009年年底、2010年年初期間為其報銷了9000元的餐飲費發(fā)票，豐小洪收下后占為己有。
（四）收受柳順龍所送人民幣25000元的事實
丹陽市新美龍汽車軟飾件有限公司系福利企業(yè)，該公司法定代表人柳順龍為感謝豐小洪對該公司在福利企業(yè)年檢、監(jiān)管上給予的關照并在今后繼續(xù)給予關照，從2007年起至2013年每年的春節(jié)前，先后七次分別送給豐小洪人民幣5000元、3000元、3000元、3000元、3000元、3000元、5000元，共計人民幣25000元，豐小洪收下后占為己有。
?。ㄎ澹┦帐芄椴潘腿嗣駧?0000元的事實
江蘇新亞特鋼鍛造有限公司系福利企業(yè)，該公司法定代表人郭洪才為感謝豐小洪對該公司福利企業(yè)在年檢、監(jiān)管上給予的關照并在今后繼續(xù)給予關照，于2009年下半年的一天，在其辦公室里送給豐小洪人民幣20000元，豐小洪收下后占為己有。
（六）收受杜曉良所送人民幣20000元的事實
江蘇天業(yè)合金材料有限公司系福利企業(yè)，該公司總經(jīng)理杜曉良為感謝豐小洪對該公司在福利企業(yè)年檢、新辦福利企業(yè)認定上給予的關照并在今后繼續(xù)給予關照，2008年春節(jié)前的一天，其安排該公司會計楊偉到豐小洪辦公室送給豐小洪人民幣20000元，豐小洪收下后占為己有。
?。ㄆ撸┦帐苤靽S所送人民幣16000元的事實
江蘇德翔聚氨酯塑膠有限公司系福利企業(yè)，該公司法定代表人朱國躍為感謝豐小洪對該公司在福利企業(yè)年檢、監(jiān)管上給予的關照并在今后繼續(xù)給予關照，從2006年至2013年每年的春節(jié)前，先后八次到豐小洪居住的小區(qū)門口，送給豐小洪人民幣計16000元，豐小洪收下后占為己有。
?。ò耍┦帐茳S國林所送人民幣13000元的事實
丹陽市融達塑紡有限公司系福利企業(yè)，該公司法定代表人黃國林為感謝豐小洪對該公司福利企業(yè)在年檢、監(jiān)管上給予的關照并在今后繼續(xù)給予關照，從2006年至2012年的每年春節(jié)前，先后七次安排該公司財務副總王建琴到豐小洪辦公室，送給豐小洪人民幣計13000元，豐小洪收下后占為己有。
?。ň牛┦帐芮f金鎖所送人民幣10000元的事實
江蘇光明工具有限公司系福利企業(yè)，該公司法定代表人莊金鎖為感謝豐小洪對該公司在福利企業(yè)年檢、監(jiān)管上給予的關照并在今后繼續(xù)給予關照，2007年間，莊金鎖在自己的辦公室送給豐小洪人民幣10000元，豐小洪收下后占為己有。
?。ㄊ┦帐芡蹑i方所送人民幣10000元的事實
江蘇奧丹機械有限公司系福利企業(yè)，該公司法定代表人王鎖方為感謝豐小洪對該公司在福利企業(yè)年檢、監(jiān)管上給予的關照并在今后繼續(xù)給予關照，2008年春節(jié)前的一天，王鎖方安排該公司會計蔡松壽到豐小洪居住的小區(qū)樓下，送給豐小洪人民幣10000元，豐小洪收下后占為己有。
?。ㄊ唬┦帐苁Y藹其所送人民幣3000元的事實
江蘇潤陽偉業(yè)科技有限公司系福利企業(yè)，該公司法定代表人蔣藹其為感謝豐小洪對該公司在福利企業(yè)年檢、監(jiān)管上給予的關照并在今后繼續(xù)給予關照，在2011年一起去云南考察期間，蔣藹其送給豐小洪人民幣3000元，豐小洪收下后占為己有。
?。ㄊ┦帐苁鴺s輝所送購物卡12000元的事實
江蘇華晟電氣科技有限公司系福利企業(yè)，該公司法定代表人束榮輝為感謝豐小洪對該公司在福利企業(yè)年檢、監(jiān)管上給予的關照并在今后繼續(xù)給予關照，從2010年至2013年每年的春節(jié)前，其先后四次到豐小洪的辦公室，送給豐小洪共計人民幣12000元的華地百貨購物卡，豐小洪收下后占為己有。
（十三）收受徐衛(wèi)國所送購物卡9000元的事實
江蘇萬樂復合材料有限公司系福利企業(yè)，該公司法定代表人徐衛(wèi)國為感謝豐小洪對該公司在福利企業(yè)年檢、監(jiān)管上給予的關照并在今后繼續(xù)給予關照，從2011年至2013年的每年春節(jié)前，先后三次安排該公司副總經(jīng)理李小勇到豐小洪居住的小區(qū)樓下，送給豐小洪共計人民幣9000元的華地百貨購物卡，豐小洪均收下后占有己有。
（十四）收受管亞東所送購物卡2000元的事實
江蘇東弘服裝有限公司系福利企業(yè)，該公司法定代表人管亞東為感謝豐小洪對該公司在福利企業(yè)年檢、監(jiān)管上給予的關照并在今后繼續(xù)給予關照，2012年春節(jié)前的一天，管亞東安排該公司會計陳慧芳到豐小洪的辦公室，送給豐小洪華地百貨購物卡2000元，豐小洪收下后占為己有。
?。ㄊ澹┦帐芘藰s正所送購物卡4000元的事實
丹陽佳源服裝有限公司系福利企業(yè)，該公司總經(jīng)理潘榮正為感謝豐小洪對該公司在福利企業(yè)年檢、監(jiān)管上給予的關照并在今后繼續(xù)給予關照，2叭2年、2013年的春節(jié)前，其先后兩次到豐小洪的辦公室，送給豐小洪人民幣4000元（每次2000元）的華地百貨購物卡，豐小洪收下后占為己有。
?。ㄊ┦帐軓埓糊埶唾徫锟?000元的事實
江蘇燦禾生化科技有限公司系福利企業(yè)，該公司法定代表人張春龍為感謝豐小洪對該公司在福利企業(yè)年檢、監(jiān)管上給予的關照并在今后繼續(xù)給予關照，2012年、2013年的春節(jié)前，其先后兩次安排該公司會計孫濤到豐小洪的辦公室，送給豐小洪人民幣4000元（每次2000元）的華地百貨購物卡，豐小洪均收下后占為己有。
2012年下半年，被告人豐小洪退還酈國興人民幣30000元，退還張釗連人民幣30000元，退還郭洪才人民幣20000元，退還杜曉良人民幣20000元，退還王建琴人民幣15000元，退還蔡松壽人民幣10000元。2013年7日，丹陽市人民檢察院職務犯罪偵查預防局根據(jù)網(wǎng)絡輿情提供的線索，對丹陽市民政局相關人員的經(jīng)濟問題進行了初查，向酈國興了解情況，在掌握了相關線索后，于同年8月27日傳喚了被告人豐小洪。被告人豐小洪到案后，主動供述了辦案單位所掌握的線索以外的上述全部事實。案發(fā)后，被告人豐小洪的家人代其退出人民幣122000元。
關于被告人豐小洪提出到譚秋福公司所報銷的9000元餐飲費系為該公司所支出的公務開支以及辯護人提出該9000元不應認定為被告人個人所收受的錢財之意見。經(jīng)查：被告人豐小洪的上述辯解不僅沒有得到譚秋福的證言印證，而且從偵查機關到其所在單位收集到的入賬憑證反映，正常的用于公務的餐飲費是可以在單位報銷的，被告人豐小洪將發(fā)票拿到譚秋福公司報銷是其個人行為，報銷所得的9000元應認定系其個人收受的錢財，故對被告人及辯護人提出的上述意見，法院不予采信。
丹陽市人民法院一審審理認為：
被告人豐小洪身為國家工作人員，利用職務上的便利，非法收受他人財物，為他人謀取利益，其行為已觸犯刑法，構成受賄罪，依法應予刑罰處罰。關于辯護人提出被告人豐小洪在案發(fā)前主動退還的部分不應當作為受賄指控的辯護意見，法院認為，《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》規(guī)定：“國家工作人員收受請托人財物后及時退還或者上交的，不是受賄。”適用該條款，應當結合刑法關于受賄罪的構成要件準確理解和把握。根據(jù)我國刑法規(guī)定，受賄罪侵犯的主要是國家工作人員職務行為的廉潔性和不可收買性，其中行為人主觀上具有受賄故意是受賄罪的構成要件之一，缺乏該要件，則不構成受賄罪。據(jù)此，上述司法解釋中關于“收受請托人財物后及時退還或者上交的，不是受賄”的規(guī)定，應當是指行為人客觀上雖然收受了他人財物，但主觀上沒有受賄故意的情形。行為人是否及時退還或上交所收財物，只是判斷行為人是否具有受賄故意的一個重要參考依據(jù)。行為人收受賄賂行為已經(jīng)完成，后雖于案發(fā)前退還或上交所收財物，但是綜合全案事實足以認定其收受財物時即具有受賄故意的，不影響受賄罪的認定。本案中，被告人豐小洪明知他人系因其負有對全市福利企業(yè)資格進行審查、年檢、抽查等監(jiān)管職責而向其贈送錢財，仍將財物占為己有并為他人謀取利益，受賄故意明顯，已經(jīng)構成受賄罪既遂。被告人收受相關人員的賄賂均長達數(shù)年，直到2012年下半年才因迫于法律的威嚴等原因陸續(xù)退還了一部分，不符合司法解釋中規(guī)定的“及時退還”情形。因此，法院對辯護人的上述辯護意見不予支持。
被告人豐小洪到案后，主動交代了辦案單位不掌握的線索針對的全部犯罪事實，以自首論，可以從輕或者減輕處罰。被告人豐小洪已退出全部贓款，可以酌情從輕處罰。鑒于被告人豐小洪有自首情節(jié)，且案發(fā)前主動退贓，能真誠悔罪，可以減輕處罰。
綜上，丹陽市人民法院依照《中華人民共和國刑法》第九十三條第一款，第三百八十五條第一款，第三百八十六條，第三百八十三條第一款第（一）項、第二款，第六十七條第一款，第六十四條的規(guī)定，于2014年7月31日作出（2014）丹刑初字第267號刑事判決：
一、被告人豐小洪犯受賄罪，判處有期徒刑六年，并處沒收財產(chǎn)人民幣10萬元。
二、現(xiàn)暫扣于丹陽市人民檢察院的涉案贓款人民幣218000元予以沒收，上繳國庫。
一審判決后，在法定期限內公訴機關未抗訴，被告人未上訴，一審判決已發(fā)生法律效力。