【201510018】非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售賭博機(jī)的刑事責(zé)任
文/羅開(kāi)卷
【裁判要旨】
以提供給他人開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)為目的，非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售具有退幣、退分、退鋼珠等賭博功能的游戲機(jī)，屬于其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為，情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。以合作分成方式，將非法生產(chǎn)的賭博機(jī)放置于游戲機(jī)房?jī)?nèi)供他人進(jìn)行賭博活動(dòng)的，構(gòu)成開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪。
□案號(hào) 一審：（2012）滬二中刑初字第147號(hào) 二審：（2014）滬高刑終字第160號(hào)
【案情】
被告單位：上海日邦信息技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)日邦公司）。
被告人：增井劍青，日本國(guó)國(guó)籍，日邦公司董事長(zhǎng)兼法定代表人。
日邦公司主要經(jīng)營(yíng)大型游戲機(jī)、機(jī)器零配件、模擬機(jī)、框體機(jī)等。被告人增井劍青作為日邦公司法定代表人、董事長(zhǎng)，在全面負(fù)責(zé)日邦公司日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中，組織員工非法生產(chǎn)、加工并對(duì)外銷(xiāo)售具有賭博功能的游戲機(jī)。2009年4月至2011年9月間，增井劍青經(jīng)手或者由日邦公司銷(xiāo)售員陳某按照增井劍青要求，分別向上海新洋文化傳播有限公司的孫某、閩緣網(wǎng)吧的李某、優(yōu)游電玩城的沈某銷(xiāo)售名為“電影輪盤(pán)”、“黃金屋”、“DRAGONTREASUREⅢ”、“DRAGONDALACE”和“大明神”的游戲機(jī)共5臺(tái)，銷(xiāo)售金額40.5萬(wàn)元。上述5臺(tái)機(jī)器經(jīng)審核均系具有賭博功能的游戲機(jī)。2011年11月15日，公安人員在日邦公司住所地及倉(cāng)庫(kù)查獲各類(lèi)游戲機(jī)共計(jì)330臺(tái)，經(jīng)審核其中有314臺(tái)具有賭博功能。
2010年期間，被告人增井劍青與黃某、樊某、徐某約定合作分成后，將10臺(tái)“三七機(jī)”、1臺(tái)“電影輪盤(pán)”、1臺(tái)“NEWGOLDENDICE”（八聯(lián)機(jī)）、1臺(tái)“GOLDENBLACKJACK”（六聯(lián)機(jī)）共計(jì)13臺(tái)游戲機(jī)，分別放置于上海番禺路1181號(hào)二樓游戲機(jī)房、曲陽(yáng)路宏合娛樂(lè)城、大連路贛華娛樂(lè)城及長(zhǎng)壽路水游谷游戲機(jī)房?jī)?nèi)，供他人進(jìn)行賭博活動(dòng)。后10臺(tái)“三七機(jī)”及1臺(tái)“電影輪盤(pán)”因被損壞，無(wú)法使用，由黃某、徐某買(mǎi)斷后轉(zhuǎn)賣(mài)他人。經(jīng)審核，上述13臺(tái)游戲機(jī)均系具有賭博功能的游戲機(jī)。
2011年11月28日，被告人增井劍青經(jīng)親友規(guī)勸，從日本返回上海接受公安機(jī)關(guān)調(diào)查，并如實(shí)供述了日邦公司非法生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售具有賭博功能的游戲機(jī)的犯罪事實(shí)。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為被告單位日邦公司違反國(guó)家規(guī)定，非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售賭博機(jī)，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重，其行為構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，應(yīng)依法分別追究日邦公司及直接負(fù)責(zé)的主管人員被告人增井劍青的刑事責(zé)任。增井劍青伙同他人開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)，其行為又構(gòu)成開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪，應(yīng)對(duì)其兩罪并罰。
被告單位日邦公司、被告人增井劍青及其辯護(hù)人辯稱(chēng)，日邦公司的行為不構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。具體理由為：第一，日邦公司銷(xiāo)售的這些機(jī)器均系國(guó)內(nèi)允許經(jīng)營(yíng)的游藝機(jī)，出售時(shí)均無(wú)設(shè)定賭博功能；第二，日邦公司的行為不屬于刑法第二百二十五條第（四）項(xiàng)“其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為”，且銷(xiāo)售金額只有40.5萬(wàn)元，尚不構(gòu)成犯罪。
被告人增井劍青及其辯護(hù)人還辯稱(chēng)，增井劍青未與他人約定合作分成開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)，放置在他人娛樂(lè)場(chǎng)所的涉案機(jī)器是游戲機(jī)不是賭博機(jī)，只是進(jìn)行測(cè)試或銷(xiāo)售，對(duì)放置的娛樂(lè)場(chǎng)所是賭場(chǎng)不知情，故其行為不構(gòu)成開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪。
【審判】
上海市第二中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告單位日邦公司及其直接負(fù)責(zé)的主管人員被告人增井劍青以提供給他人開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)為目的，違反國(guó)家規(guī)定，非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售具有賭博功能的游戲機(jī)，情節(jié)嚴(yán)重，其行為均構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪；被告人增井劍青明知他人利用賭博機(jī)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)，提供賭博機(jī)，其行為還構(gòu)成開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪，應(yīng)對(duì)增井劍青數(shù)罪并罰。鑒于日邦公司、增井劍青對(duì)于所犯的非法經(jīng)營(yíng)罪具有自首情節(jié)，依法可以從輕處罰。據(jù)此，法院依法以非法經(jīng)營(yíng)罪判處被告單位日邦公司罰金40萬(wàn)元；以非法經(jīng)營(yíng)罪判處被告人增井劍青有期徒刑1年8個(gè)月，并處罰金2萬(wàn)元，以開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪判處其有期徒刑1年，并處罰金1萬(wàn)元，決定執(zhí)行有期徒刑2年5個(gè)月，并處罰金3萬(wàn)元；違法所得的一切財(cái)物予以追繳，查獲的具有賭博功能的游戲機(jī)予以沒(méi)收。
一審判決后，被告單位日邦公司、被告人增井劍青以其行為不構(gòu)成犯罪為由，向上海市高級(jí)人民法院提出上訴。
上海市高級(jí)人民法院裁定駁回上訴，維持原判。
【評(píng)析】
本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于：被告單位日邦公司非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售賭博機(jī)的行為是否構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪？被告人增井劍青以合作分成方式，將日邦公司非法生產(chǎn)的賭博機(jī)放置于游戲機(jī)房?jī)?nèi)供他人進(jìn)行賭博活動(dòng)的行為是否構(gòu)成開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪？
一、以提供給他人開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)為目的，非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售賭博機(jī)，情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪
賭博屬于違法或犯罪行為，賭博機(jī)為賭博的工具，毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)屬違禁品，根據(jù)“舉輕以明重”的原則，非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售賭博機(jī)的行為更是為法律所禁止的、構(gòu)成違法或犯罪的行為。為依法懲治利用賭博機(jī)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)犯罪活動(dòng),最高人民法院、最高人民檢察院、公安部于2014年3月26日聯(lián)合頒布了《關(guān)于辦理利用賭博機(jī)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《利用賭博機(jī)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)意見(jiàn)》），其中第4條規(guī)定：“以提供給他人開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)為目的，違反國(guó)家規(guī)定，非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售具有退幣、退分、退鋼珠等賭博功能的電子游戲設(shè)施設(shè)備或者其專(zhuān)用軟件，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰?！狈欠ㄉa(chǎn)、銷(xiāo)售賭博機(jī)行為構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，必須具備下列主客觀要件：
1.以提供給他人開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)為目的非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售賭博機(jī)行為構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，首先要求行為人在主觀上以提供給他人開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)為目的。對(duì)于提供給非營(yíng)利性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所等不以開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)為目的的，即使情節(jié)嚴(yán)重，也不能以非法經(jīng)營(yíng)罪處理，否則就是客觀歸罪。實(shí)踐中，對(duì)于行為人是否以提供給他人開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)為目的，需要通過(guò)其客觀行為表現(xiàn)進(jìn)行推定。
2.違反國(guó)家規(guī)定2000年《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門(mén)關(guān)于開(kāi)展電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)治理意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕44號(hào)）第六條規(guī)定：“自本意見(jiàn)發(fā)布之日起，面向國(guó)內(nèi)的電子游戲設(shè)備及其零、附件生產(chǎn)、銷(xiāo)售即行停止。任何企業(yè)、個(gè)人不得再?gòu)氖旅嫦驀?guó)內(nèi)的電子游戲設(shè)備及其零、附件的生產(chǎn)、銷(xiāo)售活動(dòng)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)向電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所銷(xiāo)售電子游戲設(shè)備及其零、附件的，由經(jīng)貿(mào)、信息產(chǎn)業(yè)部門(mén)會(huì)同工商行政管理等部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。”既然通知規(guī)定從2000年6月15日起不得再?gòu)氖旅嫦驀?guó)內(nèi)的電子游戲設(shè)備及其零、附件的生產(chǎn)、銷(xiāo)售活動(dòng)，對(duì)于具有賭博功能的電子游戲機(jī)而言更是禁止事項(xiàng)。由此可見(jiàn)，以提供給他人開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)為目的，生產(chǎn)、銷(xiāo)售賭博機(jī)或者其專(zhuān)用軟件的行為，是以為他人從事違法犯罪活動(dòng)提供商品為經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的行為，顯然違反了國(guó)家規(guī)定，可以認(rèn)定為刑法第二百二十五條規(guī)定的“其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為”，情節(jié)嚴(yán)重的，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰是適當(dāng)?shù)?。同時(shí)，當(dāng)前利用賭博機(jī)組織賭博的違法犯罪活動(dòng)屢打不絕、屢禁不止的重要原因之一，就是存在受利益驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)、銷(xiāo)售賭博機(jī)及其專(zhuān)用軟件的上游產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)其予以刑事打擊具有現(xiàn)實(shí)必要性，在罪名適用上也體現(xiàn)了懲治源頭犯罪的精神。
3.非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售具有賭博功能的游戲機(jī)根據(jù)《利用賭博機(jī)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)意見(jiàn)》第1條的規(guī)定，賭博機(jī)是指具有退幣、退分、退鋼珠等賭博功能的電子游戲設(shè)施設(shè)備，即具有賭博功能的游戲機(jī)機(jī)型、機(jī)種。有些游戲機(jī)出廠時(shí)并不具有賭博功能，經(jīng)營(yíng)者為了逐利，將游戲機(jī)改造成具有退幣、退分、退鋼珠等賭博功能，此時(shí)游戲機(jī)變成了賭博機(jī)。實(shí)踐中，對(duì)于行為人是否從事了非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售賭博機(jī)行為，或者生產(chǎn)、銷(xiāo)售的游戲機(jī)是否具有賭博功能，《利用賭博機(jī)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)意見(jiàn)》第6條進(jìn)行了明確，即“對(duì)于涉案的賭博機(jī)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取拍照、攝像等方式及時(shí)固定證據(jù)，并予以認(rèn)定。對(duì)于是否屬于賭博機(jī)難以確定的，司法機(jī)關(guān)可以委托地市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出具檢驗(yàn)報(bào)告。司法機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)報(bào)告，并結(jié)合案件具體情況作出認(rèn)定。必要時(shí)，人民法院可以依法通知檢驗(yàn)人員出庭作出說(shuō)明”。
4.達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重程度非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售賭博機(jī)，情節(jié)嚴(yán)重的才構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。對(duì)于情節(jié)較輕的，不以犯罪論處。根據(jù)《利用賭博機(jī)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)意見(jiàn)》第4條第2款的規(guī)定，具有下列情形之一的，屬于情節(jié)嚴(yán)重：（1）個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在5萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在1萬(wàn)元以上的；（2）單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在50萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在10萬(wàn)元以上的；（3）雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但兩年內(nèi)因非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售賭博機(jī)行為受過(guò)2次以上行政處罰，又進(jìn)行同種非法經(jīng)營(yíng)行為的；（4）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形?？梢?jiàn)，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)行為情節(jié)嚴(yán)重的情形，既有第（1）、（2）項(xiàng)規(guī)定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，也有第（3）、（4）項(xiàng)規(guī)定的情節(jié)標(biāo)準(zhǔn)。也就是說(shuō)，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額并不是非法經(jīng)營(yíng)行為構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
《利用賭博機(jī)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)意見(jiàn)》第4條第3款還明確了構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)行為情節(jié)特別嚴(yán)重的兩種情形，即個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在25萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在5萬(wàn)元以上的；單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在250萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在50萬(wàn)元以上的。
5.關(guān)于被告單位日邦公司非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售賭博機(jī)的刑事責(zé)任評(píng)析
?。?）日邦公司非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售賭博機(jī)是以提供給他人開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)為目的。第一，日邦公司直接負(fù)責(zé)的主管人員增井劍青直接經(jīng)手，或者由日邦公司銷(xiāo)售員陳某按照增井劍青要求，將具有賭博功能的游戲機(jī)銷(xiāo)售給明知為經(jīng)營(yíng)游戲業(yè)務(wù)營(yíng)利性場(chǎng)所的人員，這些購(gòu)機(jī)者的目的顯然在于投入游戲營(yíng)業(yè)場(chǎng)所使用牟利。期間，日邦公司銷(xiāo)售員陳某還應(yīng)買(mǎi)家要求派人維修出現(xiàn)故障的具有賭博功能的游戲機(jī)。以上說(shuō)明日邦公司在銷(xiāo)售具有賭博功能的游戲機(jī)時(shí)，主觀上應(yīng)當(dāng)明知他人購(gòu)買(mǎi)這些游戲機(jī)的目的是用于開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)。第二，涉案賭博機(jī)均系大型游戲機(jī)，常理而言，生產(chǎn)目的和銷(xiāo)售對(duì)象應(yīng)當(dāng)主要是針對(duì)經(jīng)營(yíng)游戲業(yè)務(wù)的營(yíng)利性場(chǎng)所。第三，增井劍青還通過(guò)與他人約定合作分成的方式，將日邦公司非法生產(chǎn)的13臺(tái)賭博機(jī)分別放置于黃某等人的游戲機(jī)房?jī)?nèi)，這也更進(jìn)一步反映出日邦公司積極追求其非法生產(chǎn)、加工的賭博機(jī)進(jìn)入他人開(kāi)設(shè)的賭場(chǎng)的主觀故意。
?。?）日邦公司違反國(guó)家規(guī)定從事了非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售賭博機(jī)行為。日邦公司于2009年4月至2011年9月間非法生產(chǎn)、加工具有賭博功能的游戲機(jī)，對(duì)外直接銷(xiāo)售5臺(tái)，將放置于他人游戲機(jī)房?jī)?nèi)供賭博使用的11臺(tái)銷(xiāo)售給黃某、徐某，公安機(jī)關(guān)查扣正在翻新及準(zhǔn)備翻新的具有賭博功能的游戲機(jī)314臺(tái)。為了確定日邦公司銷(xiāo)售的5臺(tái)游戲機(jī)、查扣的314臺(tái)游戲機(jī)以及放置于他人游戲機(jī)房?jī)?nèi)供賭博使用的13臺(tái)游戲機(jī)是否具有賭博功能，公安機(jī)關(guān)委托上海市文化廣播影視管理局進(jìn)行審核。上海市文化廣播影視管理局作為專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《上海市文化娛樂(lè)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，對(duì)涉案游戲機(jī)進(jìn)行審核后，認(rèn)定涉案游戲機(jī)具有賭博功能，禁止在營(yíng)業(yè)性游戲機(jī)房?jī)?nèi)使用。購(gòu)機(jī)者和開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)者也均證實(shí)，其購(gòu)買(mǎi)或放置于游戲機(jī)房?jī)?nèi)供他人賭博使用的涉案游戲機(jī)具有賭博功能。此外，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)屬于《賭博電子游戲機(jī)機(jī)型機(jī)種目錄》中所列機(jī)型、機(jī)種的，無(wú)需鑒定，可直接認(rèn)定為賭博電子游戲機(jī)，其中，包含有“三七機(jī)”、“牌機(jī)”等；對(duì)涉案機(jī)器有退幣口的，也可以直接認(rèn)定為賭博機(jī)。以上足以認(rèn)定日邦公司從事了非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售賭博機(jī)行為。
?。?）日邦公司非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售賭博機(jī)行為達(dá)到了情節(jié)嚴(yán)重程度。
本案屬于單位犯罪。如果以數(shù)額入罪，需要單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在50萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在10萬(wàn)元以上。而公訴機(jī)關(guān)僅指控日邦公司銷(xiāo)售賭博機(jī)的金額為40.5萬(wàn)元，另查扣賭博機(jī)314臺(tái)。對(duì)此，日邦公司辯稱(chēng)其尚未達(dá)到單位構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪需要50萬(wàn)元的入罪標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為其行為不構(gòu)成犯罪。
筆者認(rèn)為，日邦公司的行為達(dá)到了情節(jié)嚴(yán)重程度，理由為：第一，公安機(jī)關(guān)從日邦公司處查扣賭博機(jī)314臺(tái)；查證日邦公司向他人銷(xiāo)售賭博機(jī)5臺(tái)，銷(xiāo)售金額達(dá)40.5萬(wàn)元；還查證增井劍青將放置于他人游戲機(jī)房?jī)?nèi)供賭博使用的賭博機(jī)11臺(tái)銷(xiāo)售給黃某、徐某（銷(xiāo)售事實(shí)確定，但銷(xiāo)售金額未查證）。綜合起來(lái)，日邦公司的行為具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性，屬于《利用賭博機(jī)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)意見(jiàn)》第4條第2款第（4）項(xiàng)規(guī)定的“其他情節(jié)嚴(yán)重的情形”，其行為構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。第二，賭博機(jī)屬于違禁品，且日邦公司未就上述賭博機(jī)的成本價(jià)格提供相關(guān)證據(jù)，可將其銷(xiāo)售金額40.5萬(wàn)元視為違法所得，這樣，日邦公司非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售賭博機(jī)的違法所得達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重程度，其行為構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。
第三，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額是指銷(xiāo)售金額或者貨值金額。公安機(jī)關(guān)從日邦公司處扣押314臺(tái)賭博機(jī)，雖然這些賭博機(jī)的價(jià)格無(wú)法鑒定，但以?xún)r(jià)格40余萬(wàn)元銷(xiāo)售5臺(tái)賭博機(jī)的情況，推定被查扣的314臺(tái)賭博機(jī)的價(jià)值不可能低于10萬(wàn)元。如此，已銷(xiāo)售5臺(tái)價(jià)值40余萬(wàn)元連同未銷(xiāo)售被扣價(jià)值不低于10萬(wàn)元的314臺(tái)，本案的非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額至少達(dá)到50萬(wàn)元以上。從這個(gè)角度，日邦公司的行為也構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。
法院鑒于增井劍青具有自首情節(jié)，對(duì)日邦公司和增井劍青依法從輕處罰，綜合案情以非法經(jīng)營(yíng)罪分別判處日邦公司罰金40萬(wàn)元；判處增井劍青有期徒刑1年8個(gè)月，并處其罰金2萬(wàn)元，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)。
二、以合作分成方式，將非法生產(chǎn)的賭博機(jī)放置于游戲機(jī)房?jī)?nèi)供他人進(jìn)行賭博活動(dòng)，構(gòu)成開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪
1.在游藝娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)置賭博機(jī)組織賭博活動(dòng)的，屬于開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)2000年《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門(mén)關(guān)于開(kāi)展電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)治理的意見(jiàn)》第三條第（七）項(xiàng)規(guī)定：“對(duì)設(shè)置具有退幣、退鋼珠、退獎(jiǎng)券、熒屏記分和其他中獎(jiǎng)方式等賭博功能的電子游戲機(jī)機(jī)型、機(jī)種、電路板的電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，除由文化部門(mén)會(huì)同公安、信息產(chǎn)業(yè)、工商行政管理等部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定分別處罰外，工商行政管理部門(mén)要吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照或予以取締，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?006年國(guó)務(wù)院《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第十九條規(guī)定：“游藝娛樂(lè)場(chǎng)所不得設(shè)置具有賭博功能的電子游戲機(jī)機(jī)型、機(jī)種、電路板等游戲設(shè)施設(shè)備，不得以現(xiàn)金或者有價(jià)證券作為獎(jiǎng)品，不得回購(gòu)獎(jiǎng)品?！备鶕?jù)以上規(guī)定，在游藝娛樂(lè)場(chǎng)所不得設(shè)置具有賭博功能的游戲機(jī)，否則，對(duì)輕者予以行政處罰，對(duì)重者追究刑事責(zé)任。
在游藝娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)置賭博機(jī)組織賭博活動(dòng)，與傳統(tǒng)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的行為性質(zhì)相同，故《利用賭博機(jī)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)意見(jiàn)》第1條明確將其認(rèn)定為刑法第三百零三條第二款規(guī)定的“開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)”。意見(jiàn)第2條第1款規(guī)定：“設(shè)置賭博機(jī)組織賭博活動(dòng)，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)以開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪定罪處罰：（1）設(shè)置賭博機(jī)10臺(tái)以上的??（4）違法所得累計(jì)達(dá)到5000元以上的??”。該條第2款還對(duì)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)情節(jié)嚴(yán)重的四種情形做了具體規(guī)定。同時(shí)，意見(jiàn)第3條明確了開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪共犯的認(rèn)定，具體規(guī)定了可以構(gòu)成共犯的五類(lèi)情形，即提供賭博機(jī)、資金、場(chǎng)地、技術(shù)支持、資金結(jié)算服務(wù)的；受雇參與賭場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理并分成的；為開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)者組織客源，收取回扣、手續(xù)費(fèi)的；參與賭場(chǎng)管理并領(lǐng)取高額固定工資的，以及提供其他直接幫助的情形。
2.關(guān)于被告人增井劍青開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的刑事責(zé)任評(píng)析本案中，增井劍青與他人約定合作分成后，將日邦公司非法生產(chǎn)的13臺(tái)賭博機(jī)放置在黃某、樊某、徐某經(jīng)營(yíng)的娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)，供他人進(jìn)行賭博活動(dòng)。增井劍青及日邦公司維修工等人還多次至安置賭博機(jī)的娛樂(lè)場(chǎng)所對(duì)涉案賭博機(jī)進(jìn)行維修，抄碼量以確定賭博機(jī)的輸贏情況。上海市文化廣播影視管理局接受公安機(jī)關(guān)委托，對(duì)涉案13臺(tái)游戲機(jī)進(jìn)行審核后，認(rèn)定涉案游戲機(jī)均具有賭博功能，禁止在營(yíng)業(yè)性游戲機(jī)房?jī)?nèi)使用。黃某、樊某、徐某等人員也確認(rèn)放置于其娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)的游戲機(jī)具有賭博功能，是提供給他人進(jìn)行賭博活動(dòng)?？梢?jiàn)，增井劍青明知他人利用賭博機(jī)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)，仍與他人通過(guò)約定分成，將具有賭博功能的游戲機(jī)放置于他人經(jīng)營(yíng)的娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)，供他人進(jìn)行賭博活動(dòng)，其行為構(gòu)成開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪。法院以開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪判處增井劍青有期徒刑1年，并處罰金1萬(wàn)元，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)。
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