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裁判文書網(wǎng)發(fā)布日期:2019-10-22
中華人民共和國最高人民法院
行 政 裁 定 書
（2019）最高法行申5798號(hào)
再審申請(qǐng)人（一審原告、二審上訴人）：袁長敏，女，1957年11月10日出生，漢族，住安徽省鳳臺(tái)縣。
委托代理人：王立海，男，1958年3月7日出生，漢族，住安徽省鳳臺(tái)縣。系袁長敏丈夫。
再審被申請(qǐng)人（一審被告、二審被上訴人）：安徽省鳳臺(tái)縣人民政府，住所地：安徽省鳳臺(tái)縣鳳城大道。
法定代表人：劉居勝，該縣人民政府縣長。
一審第三人、二審被上訴人：王立傳，男，1969年12月5日出生，漢族，住安徽省鳳臺(tái)縣。
再審申請(qǐng)人袁長敏因訴安徽省鳳臺(tái)縣人民政府（以下簡稱鳳臺(tái)縣政府）土地承包經(jīng)營權(quán)頒證行為一案，不服安徽省高級(jí)人民法院（2018）皖行終1058號(hào)行政裁定，向本院申請(qǐng)?jiān)賹?。本院依法組成由審判員仝蕾、審判員袁曉磊、審判員馬鴻達(dá)參加的合議庭對(duì)本案進(jìn)行了審查，現(xiàn)已審查終結(jié)。
袁長敏向本院申請(qǐng)?jiān)賹彿Q：鳳臺(tái)縣政府頒發(fā)給王立傳《農(nóng)村土地承包經(jīng)營證》事實(shí)錯(cuò)誤、證據(jù)偽造、程序違反省、市、縣土地確權(quán)文件程序操作。原審法院裁定錯(cuò)誤。請(qǐng)求：（一）判令排除被申請(qǐng)人于2015年12月16日頒發(fā)給王立傳的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證（編號(hào)：340421207202060038J）；（二）確認(rèn)袁長敏對(duì)有爭議的土地(地塊3404212072020600064)0.94畝家門享有所有權(quán)，并將本屬于袁長敏與王立傳共同繼承的部分農(nóng)村土地承包經(jīng)營土地重新分配所有權(quán)；（三）判令被申請(qǐng)人承擔(dān)本案的全部訴訟費(fèi)。
本院經(jīng)審查認(rèn)為：《中華人民共和國行政訴訟法》第二十五條規(guī)定：”行政行為的相對(duì)人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，有權(quán)提起訴訟?！钡谒氖艞l規(guī)定：”提起訴訟應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）原告是符合本法第二十五條規(guī)定的公民、法人或者其他組織；……”。本案中，再審申請(qǐng)人袁長敏不服鳳臺(tái)縣政府向王立傳頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證而提起行政訴訟，但袁長敏既非被訴權(quán)證登記的承包方家庭成員，又未能提供有效證據(jù)證明其對(duì)被訴權(quán)證項(xiàng)下的涉案土地享有土地權(quán)利，故其不具有提起本案行政訴訟的原告資格。至于袁長敏提出其通過繼承取得涉案土地承包經(jīng)營權(quán)，本院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十六條的規(guī)定，家庭承包的土地承包經(jīng)營權(quán)主體即承包方為”農(nóng)戶”，因此，如該戶某個(gè)家庭成員死亡，而作為承包方的”農(nóng)戶”仍存在，此時(shí)該戶內(nèi)其他成員作為承包經(jīng)營權(quán)人繼續(xù)經(jīng)營。故袁長敏的上述理由不成立。一、二審裁定并無不當(dāng)。
綜上，再審申請(qǐng)人袁長敏的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國行政訴訟法》第九十一條規(guī)定的情形，依照《最高人民法院關(guān)于適用＜中華人民共和國行政訴訟法＞的解釋》第一百一十六條第二款之規(guī)定，裁定如下：
駁回再審申請(qǐng)人袁長敏的再審申請(qǐng)。
審 判 長 仝 蕾
審 判 員 袁曉磊
審 判 員 馬鴻達(dá)
二〇一九年七月十六日
法官助理 徐小玉
書 記 員 王 瑩