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民事裁判規(guī)則
民法典重點(diǎn)法條類案裁判規(guī)則系列42:關(guān)于業(yè)主決定建筑區(qū)劃內(nèi)重大事項(xiàng)及表決權(quán)的相關(guān)裁判規(guī)則5條
發(fā)表時(shí)間:2023-08-31     閱讀次數(shù):     字體:【

重點(diǎn)條文

《民法典》第二百七十八條 

第二百七十八條  下列事項(xiàng)由業(yè)主共同決定: 。ㄒ唬┲贫ê托薷臉I(yè)主大會(huì)議事規(guī)則; 。ǘ┲贫ê托薷墓芾硪(guī)約; 。ㄈ┻x舉業(yè)主委員會(huì)或者更換業(yè)主委員會(huì)成員;  (四)選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人; 。ㄎ澹┦褂媒ㄖ锛捌涓綄僭O(shè)施的維修資金; 。┗I集建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金; 。ㄆ撸└慕、重建建筑物及其附屬設(shè)施;  (八)改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng); 。ň牛┯嘘P(guān)共有和共同管理權(quán)利的其他重大事項(xiàng)。  業(yè)主共同決定事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決。決定前款第六項(xiàng)至第八項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。決定前款其他事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積過半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。




法條變遷說明


《民法典》第二百七十八條是關(guān)于業(yè)主共同決定事項(xiàng)及表決的規(guī)定,通過調(diào)整不同事項(xiàng)的決策比例,強(qiáng)化了業(yè)主權(quán)利。具體而言,就共同決定事項(xiàng)而言,在第一款第八項(xiàng)增加了“改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”這一新的決策事項(xiàng),增強(qiáng)了業(yè)主對(duì)共有部分的管理控制能力,將“使用和籌集建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金”拆分成“使用”“籌集”兩項(xiàng)內(nèi)容,且適用不同的表決方式。就表決規(guī)則而言,第二款將《物權(quán)法》的“總面積、總?cè)藬?shù)”為計(jì)算基數(shù)變?yōu)閮刹接?jì)算,先滿足參與表決的要求,再以參與表決人數(shù)為計(jì)算基數(shù)。對(duì)于選聘、解聘物業(yè)服務(wù)者等一般事項(xiàng),降低了對(duì)決策業(yè)主人數(shù)的要求,僅要求“參與表決專有部分面積過半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過半數(shù)”即可,使這類事項(xiàng)的決策變得更容易通過;而對(duì)于特殊事項(xiàng),則把決策人數(shù)從“雙三分之二”上調(diào)到“雙四分之三”,使決議的作出更加慎重。



類案裁判規(guī)則


1.物業(yè)管理用房的分割、轉(zhuǎn)移、調(diào)整或重新配置應(yīng)由業(yè)主共同或業(yè)主大會(huì)決定——徐州西苑藝君花園(一期)業(yè)主委員會(huì)訴徐州中川房地產(chǎn)開發(fā)有限公司物業(yè)管理用房所有權(quán)確認(rèn)糾紛案

案例要旨:物業(yè)管理用房依規(guī)劃定點(diǎn)建造,為區(qū)分所有權(quán)建筑物管理人進(jìn)行管理維護(hù)業(yè)務(wù)必須的場(chǎng)所,為業(yè)主共有。在建筑物竣工驗(yàn)收交付后,物業(yè)管理用房的分割、轉(zhuǎn)移、調(diào)整或重新配置,應(yīng)當(dāng)由業(yè)主共同或業(yè)主大會(huì)決定。

審理法院:江蘇省徐州市泉山區(qū)人民法院

來(lái)源:《最高人民法院公報(bào)》2014年第6期(總第212期)


2.選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)由業(yè)主共同決定——萬(wàn)震宇訴新天地華庭業(yè)主委員會(huì)、謝斌全、譚文義、王群勇業(yè)主撤銷權(quán)糾紛案

案例要旨:選聘小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人屬于業(yè)主享有的對(duì)物業(yè)共有和共同管理的權(quán)利,應(yīng)由業(yè)主共同決定。業(yè)主委員會(huì)未經(jīng)業(yè)主大會(huì)投票而作出的選聘決定,違反了物權(quán)法的規(guī)定,業(yè)主有權(quán)行使撤銷權(quán),請(qǐng)求人民法院予以撤銷。

案號(hào):(2010)東一法民一初字第2308號(hào)

審理法院:廣東省東莞市第一人民法院

來(lái)源:《人民司法·案例》2011年第2期


3.未經(jīng)業(yè)主共同決定擅自將公共部分出售,不發(fā)生物權(quán)變動(dòng)的效力——陳秀碧訴林華等車位案

案例要旨:業(yè)主對(duì)建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營(yíng)性用房等專有部分享有所有權(quán),對(duì)專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利。有關(guān)共有和共同管理權(quán)利的重大事項(xiàng)由業(yè)主共同決定。未經(jīng)業(yè)主共同決定擅自將公共部分出售,該行為構(gòu)成無(wú)權(quán)處分,僅發(fā)生債權(quán)請(qǐng)求,并不當(dāng)然發(fā)生物權(quán)變動(dòng)的效力。

案號(hào):(2014)廈民終字第1085號(hào)

審理法院:福建省廈門市中級(jí)人民法院

來(lái)源:《中國(guó)審判案例要覽》(2015年民事審判案例卷)


4.地下車庫(kù)的管理使用屬于有關(guān)共有和共同管理權(quán)利的重大事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)由業(yè)主共同決定——丁某訴陽(yáng)光小區(qū)業(yè)主委員會(huì)業(yè)主撤銷權(quán)糾紛案

案例要旨:地下車庫(kù)的管理使用直接關(guān)系到住宅小區(qū)生活秩序的和諧安定,屬于有關(guān)共有和共同管理權(quán)利的重大事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)由全體業(yè)主共同決定,而非全體地下車位業(yè)主決定。將地下車庫(kù)與地面車位作為整體停車資源,對(duì)地下車位業(yè)主停在地面車位的車輛提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的做法,起到了通過價(jià)格杠桿合理調(diào)節(jié)資源分配的效果,不構(gòu)成對(duì)地下車位業(yè)主權(quán)益的侵犯。

案號(hào):(2018)滬01民終9513號(hào)

審理法院:上海市第一中級(jí)人民法院

來(lái)源:《中國(guó)上海司法智庫(kù)·精品案例》第106期


5.屬于業(yè)主共有的車位使用爭(zhēng)議,依法由業(yè)主共同協(xié)商決定——黃先生訴業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司車位管理制度糾紛案

案例要旨:占用業(yè)主共有道路或其他場(chǎng)地用于停放汽車的車位,屬于業(yè)主共有,其使用爭(zhēng)議依法應(yīng)由業(yè)主共同協(xié)商決定。

審理法院:上海市普陀區(qū)人民法院

來(lái)源:上海法院網(wǎng) 發(fā)布日期:2012年7月31日



司法觀點(diǎn)


業(yè)主共同決定的事項(xiàng)與表決規(guī)則

與《物權(quán)法》第76條的規(guī)定相比,《民法典》物權(quán)編第278條新增了業(yè)主共同決定的事項(xiàng),修改了表決規(guī)則。

全體業(yè)主共同決定,是業(yè)主通過業(yè)主大會(huì)作出的決定。業(yè)主共同決定的事項(xiàng)是:一是制定和修改業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則;二是制定和修改管理規(guī)約;三是選舉業(yè)主委員會(huì)或者更換業(yè)主委員會(huì)成員;四是選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人;五是使用建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金;六是籌集建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金;七是改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施;八是改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng);九是有關(guān)共有和共同管理權(quán)利的其他重大事項(xiàng),是指改變共有部分的用途、利用共有部分從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)、處分共有部分,以及業(yè)主大會(huì)依法決定或者管理規(guī)約依法確定應(yīng)由業(yè)主共同決定的事項(xiàng)。

業(yè)主共同決定事項(xiàng),首先必須符合表決的前提條件,即由專有部分面積占比2/3以上的業(yè)主且人數(shù)占比2/3以上的業(yè)主參與表決。只有在專有面積以及人數(shù)符合表決條件的情況下,才可以對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行表決,否則決議無(wú)效。針對(duì)籌集維修資金(不包括使用維修資金)、改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施、改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)由參與表決專有部分面積3/4以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)3/4以上的業(yè)主同意。至于其他事項(xiàng),也需要參與表決專有部分面積過半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。

專有部分面積和建筑物總面積的計(jì)算方法是:專有部分面積,按照不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的面積計(jì)算;尚未進(jìn)行物權(quán)登記的,暫按測(cè)繪機(jī)構(gòu)的實(shí)測(cè)面積計(jì)算;尚未進(jìn)行實(shí)測(cè)的,暫按房屋買賣合同記載的面積計(jì)算;建筑物總面積,按照前項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)總和計(jì)算。業(yè)主人數(shù)和總?cè)藬?shù)的計(jì)算方法是:業(yè)主人數(shù),按照專有部分的數(shù)量計(jì)算,一個(gè)專有部分按一人計(jì)算,但建設(shè)單位尚未出售和雖已出售但尚未交付的部分,以及同一買受人擁有一個(gè)以上專有部分的,按一人計(jì)算;總?cè)藬?shù),按照前項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)總和計(jì)算。

本條新規(guī)則的要點(diǎn)如下:

(1)增加改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),是業(yè)主共同決定的事項(xiàng)。這一內(nèi)容來(lái)源于《最高人民法院關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第7條關(guān)于“改變共有部分的用途、利用共有部分從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)、處分共有部分,以及業(yè)主大會(huì)依法決定或者管理規(guī)約依法確定應(yīng)由業(yè)主共同決定的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為物權(quán)法第七十六條第一款第(七)項(xiàng)規(guī)定的有關(guān)共有和共同管理權(quán)利的‘其他重大事項(xiàng)’”的規(guī)定!睹穹ǖ洹肺餀(quán)編吸收了這一司法解釋的經(jīng)驗(yàn),補(bǔ)充規(guī)定為業(yè)主共同決定事項(xiàng)之一,主要原因是改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng),是對(duì)業(yè)主共有部分的重大改變,涉及業(yè)主的重大利益。將共有部分改作他用,例如將公共活動(dòng)場(chǎng)所改變?yōu)槲飿I(yè)工作場(chǎng)所,當(dāng)然就影響到業(yè)主的共同利益。利用共有部分從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),例如將公共綠地建設(shè)房屋出租或者將共有部分的空間出租給快遞公司,當(dāng)然也關(guān)系到業(yè)主的共同利益。對(duì)此,應(yīng)當(dāng)由全體業(yè)主共同決定。

(2)修改了業(yè)主共同決定事項(xiàng)的規(guī)則。具體改變的規(guī)則是:第一,增加了表決的前提條件,即參與表決的人必須符合人數(shù)以及面積要求。第二,修改了使用建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金的表決規(guī)則,即由原來(lái)的須2/3的面積和業(yè)主人數(shù)確定,修改為須有1/2以上的面積和業(yè)主人數(shù)同意。這是為了通過降低表決要求,解決維修資金的使用難問題。第三,修改了籌集建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金、改建或者重建建筑物及其附屬設(shè)施的表決規(guī)則,即由原來(lái)的須有2/3的面積和業(yè)主人數(shù)決定改為須有3/4的面積和業(yè)主人數(shù)同意。第四,修改了改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的表決規(guī)則,即由原來(lái)的1/2的面積和業(yè)主人數(shù)決定,修改為由3/4的面積和業(yè)主人數(shù)同意?偟膩(lái)說,業(yè)主共同決定的事項(xiàng)涉及業(yè)主的切身利益。通過修改業(yè)主共同決定事項(xiàng)的決議規(guī)則,解決了實(shí)踐中業(yè)主決定難的問題,使決議的作出更加慎重。

(摘自:楊立新、李怡雯著:《中國(guó)民法典新規(guī)則要點(diǎn)》,法律出版社2020年版,第207~208頁(yè))


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