? 裁判要點
在房屋征收強(qiáng)制拆除的行政賠償案件中，依照現(xiàn)行法律規(guī)定確定賠償項目和數(shù)額時應(yīng)當(dāng)秉持的基本原則是，保障被征收人居住條件有改善、原有生活水平不降低，賠償數(shù)額至少應(yīng)不低于賠償請求人依照安置補(bǔ)償方案可以獲得的全部征收補(bǔ)償權(quán)益，以體現(xiàn)對被侵權(quán)人的關(guān)愛與體恤，最大限度地發(fā)揮國家賠償制度在維護(hù)和救濟(jì)因受到公權(quán)力不法侵害的行政相對人合法權(quán)益方面的功能與作用。
? 裁判文書
中華人民共和國最高人民法院
行 政 裁 定 書
（2020）最高法行申9262號
再審申請人（一審原告、二審上訴人）郭傳欣，男，1948年8月6日出生，漢族，住山東省巨野縣。
被申請人(一審被告、二審被上訴人)山東省巨野縣人民政府。住所地：山東省巨野縣行政中心。
法定代表人王東，縣長。
再審申請人郭傳欣因訴被申請人山東省巨野縣人民政府（以下簡稱巨野縣政府）行政強(qiáng)制及行政賠償一案，不服山東省高級人民法院（2020）魯行終117號行政判決，向本院提出再審申請。本院依法組成合議庭進(jìn)行審查，案件現(xiàn)已審查終結(jié)。
郭傳欣申請再審稱，1.被拆除房屋應(yīng)當(dāng)按照商業(yè)房產(chǎn)計算賠償數(shù)額，案涉房產(chǎn)少計算了9平方米雨蓬。2.原審僅審理了賠償訴訟請求，對“違法強(qiáng)制執(zhí)行”和“強(qiáng)制執(zhí)行過程中的違法犯罪行為”兩項請求拒不審理。3.原審遺漏了財產(chǎn)損失——兩張鐵床和一個圓紅木飯桌，對排水溝賠償、誤工補(bǔ)償?shù)葥p失沒有審理。4.二審未開庭審理，程序違法。請求撤銷二審判決，重新計算賠償數(shù)額，改判支持申請人其他訴訟請求。
本院經(jīng)審查認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》第三十六條第八項的規(guī)定，對財產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。在涉房屋征收強(qiáng)制拆除的行政賠償案件中，依照現(xiàn)行法律規(guī)定確定賠償項目和數(shù)額時應(yīng)當(dāng)秉持的基本原則是，保障被征收人居住條件有改善、原有生活水平不降低，賠償數(shù)額至少應(yīng)不低于賠償請求人依照安置補(bǔ)償方案可以獲得的全部征收補(bǔ)償權(quán)益，以體現(xiàn)對被侵權(quán)人的關(guān)愛與體恤，最大限度地發(fā)揮國家賠償制度在維護(hù)和救濟(jì)因受到公權(quán)力不法侵害的行政相對人合法權(quán)益方面的功能與作用。本案中，一、二審判決已確認(rèn)巨野縣政府強(qiáng)制拆除案涉房屋的行為違法，巨野縣政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。一審在調(diào)取2019年案涉房屋周邊商品房價格并經(jīng)雙方當(dāng)事人質(zhì)證后，未按照市場交易價格確定賠償金額，判決巨野縣政府在2017年作出的房屋征收補(bǔ)償決定中確定的房地產(chǎn)價值基礎(chǔ)上酌定增加20%賠償金，缺乏法律依據(jù)，二審對此予以糾正并無不當(dāng)。二審以案涉房屋周邊商品房成交價格作為賠償標(biāo)準(zhǔn)，扣除巨野縣政府已作出的房屋征收補(bǔ)償決定中確定的補(bǔ)償數(shù)額，充分保障了郭傳欣的居住利益。郭傳欣主張其被拆除房屋應(yīng)當(dāng)按照商業(yè)房產(chǎn)計算賠償數(shù)額以及案涉房產(chǎn)少計算9平方米雨蓬，均與其在一、二審的主張相同。郭傳欣的案涉房屋為住宅，要求計算的9平方米雨蓬并未提交證據(jù)予以證明，故其主張缺乏事實根據(jù)，本院不予支持。一、二審已判決巨野縣政府強(qiáng)制拆除行為違法，駁回郭傳欣的其他訴訟請求，故郭傳欣主張原審僅審理了賠償訴訟請求的主張不能成立。至于郭傳欣提出原審遺漏的財產(chǎn)損失及誤工補(bǔ)償?shù)仍V訟請求并不包含在其一審訴訟請求之中，其主張亦缺乏事實根據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第八十六條的規(guī)定，本案二審未開庭審理，并不違反法律規(guī)定，故郭傳欣關(guān)于二審程序違法的主張本院不予支持。
綜上，郭傳欣的再審申請不符合《中華人民共和國行政訴訟法》第九十一條規(guī)定的情形。依照《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》第一百一十六條第二款之規(guī)定，裁定如下：
駁回郭傳欣的再審申請。
審判長 于 泓
審判員 熊俊勇
審判員 楊科雄
二〇二〇年十二月十八日
法官助理 林 璐
書記員 耿丹陽