妨害公務(wù)罪中，國家機關(guān)工作人員必須是依法執(zhí)行職務(wù)，本案檢查小組的執(zhí)法依據(jù)違法、執(zhí)法程序違法，以本案現(xiàn)有證據(jù)，不足以證明行為人的行為構(gòu)成妨害公務(wù)罪。
延安市寶塔區(qū)人民法院審理延安市寶塔區(qū)人民檢察院指控原審被告人高海娜犯妨害公務(wù)罪一案，于2018年5月22日作出（2018）陜0602刑初207號刑事判決。宣判后，原審被告人高海娜不服，提出上訴。延安市中級人民法院于2018年9月14日作出（2018）陜06刑終112號刑事裁定，以原審判決認定事實不清，證據(jù)不足，撤銷延安市寶塔區(qū)人民法院（2018）陜0602刑初207號刑事判決，發(fā)回延安市寶塔區(qū)人民法院重新審理。延安市寶塔區(qū)人民法院于2019年11月22 日作出（2018）陜0602刑初576號刑事判決。宣判后，原審被告人高海娜不服，提出上訴。本院立案受理后，依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。延安市人民檢察院指派檢察員馬婷依法出庭履行職務(wù)。上訴人高海娜及其辯護人王彥山到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
上訴人高海娜在延安市寶塔區(qū)百米大道XX溝二期經(jīng)營賽維洗衣店，該店系臨街商鋪。2016年9月14日10時許，延安市寶塔區(qū)橋溝街道辦聯(lián)合延安市寶塔區(qū)市容市XX組XX小組，由寶塔區(qū)街道辦事處副主任戴某某帶隊，由網(wǎng)格員申某某、王某某、曹某某、羅某某、李某某、寶塔區(qū)城市管理執(zhí)法局齊某某、寶塔區(qū)市容市貌管理辦工作人員高某某XX組XX小組。以上人員中只有齊某某具有行政執(zhí)法證。檢查小組檢查到高海娜所經(jīng)營的賽維洗衣店時，發(fā)現(xiàn)該店門處擺放著襪子、拖鞋、香紙等。高海娜在其店內(nèi)，齊某某等人未出示任何證件、未告知高海娜、也未開具扣押清單的情況下，決定對上述物品予以暫扣。高海娜聽到店外有人說話時拿著拖把棍子到店外，見齊某某將其擺放的商品抱走，遂上前進行阻擋，齊某某見高海娜拿根木棍，走到高海娜跟前抓住高的脖子將高推進店內(nèi)，左手抓住高海娜的衣領(lǐng)，右手抓住高海娜手里的木棍，高海娜用手在齊某某臉上打了一下，雙方撕拉中齊某某將拖把棍子奪走扔在地上，高海娜用手又打齊某某沒有打上，用腳在齊某某身上亂踢亂踩，齊某某用腳將高海娜絆倒在地，用腿壓在高海娜的胸前，高海娜亂罵亂踢，檢查小組的曹某某抓住高海娜的手腕，被高海娜在臉上踢了一下，后雙方被檢查小組其他人員拉開。后高海娜站在店門口向圍觀群眾訴說及辱罵、指責(zé)檢查小組人員。檢查小組人員向延安市公安局寶塔分局橋溝派出所報案，高海娜給120打了電話。后派出所民警和120趕到現(xiàn)場，120將高海娜送到寶塔山醫(yī)院，診斷為：1、閉合性顱腦挫傷(輕型)；2、全身多處軟組織挫傷；3、2.1+牙齒松動。
另查明，2016年9月14日，延安市公安局寶塔分局橋溝派出所立案受理該案，受案意見為“本案屬本單位管轄的行政案件，建議及時調(diào)查處理”。2016年12月29日，橋溝派出所作出寶公（橋）行罰決字（2016）3056號行政處罰決定，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條第一款第（二）項之規(guī)定，給予高海娜警告的行政處罰。高海娜不服該處罰決定，向延安市人民政府申請行政復(fù)議，延安市人民政府維持行政處罰決定。后高海娜為此事多次上訪。2017年12月26日，延安市公安局寶塔分局決定對高海娜以涉嫌犯妨害公務(wù)罪立案偵查，當(dāng)日將高海娜刑事拘留。
本院認為，妨害公務(wù)罪中，國家機關(guān)工作人員必須是依法執(zhí)行職務(wù)。首先本案現(xiàn)有書證、證人證言、現(xiàn)場視頻等相關(guān)證據(jù)均可證明，案發(fā)時，延安市寶塔區(qū)橋溝街道辦聯(lián)合延安市寶塔區(qū)市容市XX組XX小組在對上訴人高海娜所經(jīng)營的洗衣店進行檢查時，因?qū)Ω吆Ｄ鹊觊T處擺放的物品進行暫扣時與高海娜發(fā)生爭執(zhí)，而依據(jù)《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第二十七條規(guī)定，臨街的商業(yè)、飲食業(yè)、車輛清洗維修等行業(yè)的經(jīng)營者，不得店外占道經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品。違反規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，并處以一百元以上五百元以下罰款；及《延安市市容市貌管理暫行辦法》第七十五條規(guī)定，違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令其糾正違法行為，給予警告，并可按下列規(guī)定罰款：第（八）項，商場（店）、餐館越門占道經(jīng)營或門前存放、吊掛物品以及亂豎、亂掛牌匾和燈箱廣告的，處50元以上500元以下的罰款的規(guī)定，即使高海娜在店門處擺放物品，檢查小組也應(yīng)依據(jù)上述規(guī)定對高海娜進行罰款而不是暫扣，故檢查小組的暫扣行為是不符合相關(guān)規(guī)定的；其次檢查小組在執(zhí)法時未依照《中華人民共和國行政強制法》第十八條之規(guī)定向高海娜出示相關(guān)證件及履行相關(guān)告知義務(wù)等，而是直接對高海娜所擺放的物品進行暫扣，故引起高海娜與檢查小組人員相互撕拉、撕打行為。綜上，本案檢查小組的執(zhí)法依據(jù)違法、執(zhí)法程序違法，以本案現(xiàn)有證據(jù)，不足以證明上訴人高海娜的行為構(gòu)成妨害公務(wù)罪。對上訴人高海娜提出其不構(gòu)成妨害公務(wù)罪的上訴理由，及辯護人所持相同辯護意見，經(jīng)查屬實，本院予以支持。原審法院判決上訴人高海娜構(gòu)成妨害公務(wù)罪不當(dāng)，本院予以糾正。
一、撤銷延安市寶塔區(qū)人民法院（2018）陜0602刑初576號刑事判決。
二、上訴人高海娜無罪。
本判決為終審判決。