最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理海上發(fā)生的違法犯罪案件有關(guān)問(wèn)題的通知
2007年9月17日
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院、公安廳（局），解放軍軍事法院、軍事檢察院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局：
為維護(hù)我國(guó)國(guó)家安全和海域治安秩序，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和公民人身財(cái)產(chǎn)安全，及時(shí)、有效地辦理發(fā)生在海上的違法犯罪案件，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、公安機(jī)關(guān)海上執(zhí)法任務(wù)由沿海省、自治區(qū)、直轄市公安邊防總隊(duì)及其所屬的海警支隊(duì)、海警大隊(duì)承擔(dān)。在辦理海上治安行政案件和刑事案件時(shí)，公安邊防總隊(duì)行使地（市）級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)的職權(quán)，海警支隊(duì)行使縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)的職權(quán)，海警大隊(duì)行使公安派出所的職權(quán)，分別以自己名義作出決定和制作法律文書。
二、對(duì)省、自治區(qū)、直轄市公安邊防總隊(duì)及其下設(shè)的海警支隊(duì)管轄海域的劃分，應(yīng)當(dāng)充分考慮執(zhí)法辦案工作的需要，可以不受行政區(qū)劃海域劃分的限制。
海警支隊(duì)的管轄海域由其隸屬的省、自治區(qū)、直轄市公安邊防總隊(duì)劃定，報(bào)公安部邊防管理局和所在省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局備案，并抄送所在地省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院。
沿海省、自治區(qū)、直轄市公安邊防總隊(duì)的管轄海域由公安部邊防管理局劃定，并抄送最高人民法院、最高人民檢察院。
三、海上發(fā)生的一般治安行政案件，由違法行為發(fā)生海域海警大隊(duì)管轄；重大、復(fù)雜、涉外的治安行政案件，由違法行為發(fā)生海域海警支隊(duì)管轄；如果由違法嫌疑人居住地公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，可以由違法嫌疑人居住地的公安機(jī)關(guān)管轄。
海上發(fā)生的刑事案件，由犯罪行為發(fā)生海域海警支隊(duì)管轄；如果由犯罪嫌疑人居住地或者主要犯罪行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地或者主要犯罪行為發(fā)生地的公安機(jī)關(guān)管轄；對(duì)管轄有爭(zhēng)議或者情況特殊的刑事案件，可報(bào)請(qǐng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定管轄。
同一省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)跨海警支隊(duì)管轄海域的行政案件和刑事案件，由違法犯罪行為發(fā)生海域海警支隊(duì)協(xié)商確定管轄；協(xié)商不成的，由省、自治區(qū)、直轄市公安邊防總隊(duì)指定管轄。
跨省、自治區(qū)、直轄市管轄海域的行政案件和刑事案件，由違法犯罪行為發(fā)生海域省、自治區(qū)、直轄市公安邊防總隊(duì)協(xié)商確定管轄；協(xié)商不成的，由公安部邊防管理局指定管轄。
四、海警支隊(duì)辦理刑事案件，需要提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕或者移送審查起訴的，依法向所在地人民檢察院提請(qǐng)或者移送，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查并作出決定。
人民檢察院提起公訴的海上犯罪案件，同級(jí)人民法院依法審判。人民法院判處管制、剝奪政治權(quán)利以及決定暫予監(jiān)外執(zhí)行、緩刑、假釋的，由罪犯居住地公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。
五、公民、法人或者其他組織對(duì)海警大隊(duì)作出的具體行政行為不服而依法申請(qǐng)行政復(fù)議的，由該海警大隊(duì)隸屬的海警支隊(duì)依法辦理。
公民、法人或者其他組織對(duì)海警支隊(duì)作出的具體行政行為不服而依法申請(qǐng)行政復(fù)議的，由該海警支隊(duì)隸屬的省、自治區(qū)、直轄市公安邊防總隊(duì)依法辦理。
六、公民、法人或者其他組織認(rèn)為公安邊防海警作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法提起行政訴訟。作出決定的公安邊防海警應(yīng)當(dāng)依法出庭應(yīng)訴。
七、公民、法人或者其他組織認(rèn)為公安邊防海警違法行使職權(quán)侵犯其合法權(quán)益造成損害而向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)?，由作出決定的公安邊防海警依法辦理。
對(duì)公安邊防海警作出的有關(guān)刑事賠償決定不服的，可以向其上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以向人民法院賠償委員會(huì)提出賠償申請(qǐng)。
對(duì)公安邊防海警作出的有關(guān)行政賠償決定不服的，可以向人民法院提起行政賠償訴訟。對(duì)具體的行政行為不服的，可以在申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟時(shí)，一并提出行政賠償請(qǐng)求。
八、對(duì)海上違法犯罪案件的調(diào)查處理、偵查、提起公訴和審判，分別依照《刑事訴訟法》《治安管理處罰法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和司法解釋的規(guī)定辦理。
公安邊防海警辦理行政復(fù)議、參與行政訴訟、進(jìn)行國(guó)家賠償?shù)?，分別依照《行政訴訟法》《行政復(fù)議法》《國(guó)家賠償法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和司法解釋的規(guī)定辦理。
各地接本通知后，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)分別報(bào)告最高人民法院、最高人民檢察院、公安部。
最高人民法院
最高人民檢察院
公安部
二00七年九月十七日