最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格依法辦案確保辦理死刑案件質(zhì)量的意見》的通知
法發(fā)〔2007〕11號(hào)
2007年3月9日
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、司法廳（局），解放軍軍事法院、軍事檢察院、總政治部保衛(wèi)部，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局、司法局：
現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格依法辦案確保辦理死刑案件質(zhì)量的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行情況及遇到的問題，請(qǐng)分別及時(shí)報(bào)告最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部。
2007年3月9日
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格依法辦案確保辦理死刑案件質(zhì)量的意見
中央決定改革授權(quán)高級(jí)人民法院行使部分死刑案件核準(zhǔn)權(quán)的做法，將死刑案件核準(zhǔn)權(quán)統(tǒng)一收歸最高人民法院行使，并要求嚴(yán)格依照法律程序辦案，確保死刑案件的辦理質(zhì)量。2006年10月31日，全國(guó)人大常委會(huì)通過《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)人民法院組織法〉的決定》，決定從2007年1月1日起由最高人民法院統(tǒng)一行使死刑案件核準(zhǔn)權(quán)。為認(rèn)真落實(shí)中央這一重大決策部署，現(xiàn)就人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦理死刑案件提出如下意見：
一、充分認(rèn)識(shí)確保辦理死刑案件質(zhì)量的重要意義
1.死刑是剝奪犯罪分子生命的最嚴(yán)厲的刑罰。中央決定將死刑案件核準(zhǔn)權(quán)統(tǒng)一收歸最高人民法院行使，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，落實(shí)依法治國(guó)基本方略，尊重和保障人權(quán)的重大舉措，有利于維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，有利于國(guó)家法制統(tǒng)一，有利于從制度上保證死刑裁判的慎重和公正，對(duì)于保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義，鞏固人民民主專政的政權(quán)，全面建設(shè)小康社會(huì)，具有十分重要的意義。
2.最高人民法院統(tǒng)一行使死刑案件核準(zhǔn)權(quán)，對(duì)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)的工作提出了新的、更高的要求。辦案質(zhì)量是人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)工作的生命線，死刑案件人命關(guān)天，質(zhì)量問題尤為重要。確保辦理死刑案件質(zhì)量，是中央這一重大決策順利實(shí)施的關(guān)鍵，也是最根本的要求。各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)必須高度重視，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，將行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策上來，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，依法履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行刑法和刑事訴訟法，切實(shí)把好死刑案件的事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、適用法律關(guān)，使辦理的每一起死刑案件都經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。
二、辦理死刑案件應(yīng)當(dāng)遵循的原則要求
?。ㄒ唬﹫?jiān)持懲罰犯罪與保障人權(quán)相結(jié)合
3.我國(guó)目前正處于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)又是人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的時(shí)期，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)相當(dāng)繁重，必須繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，正確運(yùn)用死刑這一刑罰手段同嚴(yán)重刑事犯罪作斗爭(zhēng)，有效遏制犯罪活動(dòng)猖獗和蔓延勢(shì)頭。同時(shí)，要全面落實(shí)“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”憲法原則，切實(shí)保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益。堅(jiān)持依法懲罰犯罪和依法保障人權(quán)并重，堅(jiān)持罪刑法定、罪刑相適應(yīng)、適用刑法人人平等和審判公開、程序法定等基本原則，真正做到有罪依法懲處，無罪不受刑事追究。
?。ǘ﹫?jiān)持保留死刑，嚴(yán)格控制和慎重適用死刑
4.“保留死刑，嚴(yán)格控制死刑”是我國(guó)的基本死刑政策。實(shí)踐證明，這一政策是完全正確的，必須繼續(xù)貫徹執(zhí)行。要完整、準(zhǔn)確地理解和執(zhí)行“嚴(yán)打”方針，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，對(duì)極少數(shù)罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子，堅(jiān)決依法判處死刑。我國(guó)現(xiàn)在還不能廢除死刑，但應(yīng)逐步減少適用，凡是可殺可不殺的，一律不殺。辦理死刑案件，必須根據(jù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的要求，嚴(yán)謹(jǐn)審慎，既要保證根據(jù)證據(jù)正確認(rèn)定案件事實(shí)，杜絕冤錯(cuò)案件的發(fā)生，又要保證定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，做到少殺、慎殺。
?。ㄈ﹫?jiān)持程序公正與實(shí)體公正并重，保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)利
5.人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事訴訟，既要保證案件實(shí)體處理的正確性，也要保證刑事訴訟程序本身的正當(dāng)性和合法性。在偵查、起訴、審判等各個(gè)階段，必須始終堅(jiān)持依法進(jìn)行訴訟，堅(jiān)決克服重實(shí)體、輕程序，重打擊、輕保護(hù)的錯(cuò)誤觀念，尊重犯罪嫌疑人、被告人的訴訟地位，切實(shí)保障犯罪嫌疑人、被告人充分行使辯護(hù)權(quán)等訴訟權(quán)利，避免因剝奪或者限制犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)利而導(dǎo)致冤錯(cuò)案件的發(fā)生。
?。ㄋ模﹫?jiān)持證據(jù)裁判原則，重證據(jù)、不輕信口供
6.辦理死刑案件，要堅(jiān)持重證據(jù)、不輕信口供的原則。只有被告人供述，沒有其他證據(jù)的，不能認(rèn)定被告人有罪；沒有被告人供述，其他證據(jù)確實(shí)充分的，可以認(rèn)定被告人有罪。對(duì)刑訊逼供取得的犯罪嫌疑人供述、被告人供述和以暴力、威脅等非法方法收集的被害人陳述、證人證言，不能作為定案的根據(jù)。對(duì)被告人作出有罪判決的案件，必須嚴(yán)格按照刑事訴訟法第一百六十二條的規(guī)定，做到“事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分”。證據(jù)不足，不能認(rèn)定被告人有罪的，應(yīng)當(dāng)作出證據(jù)不足、指控的犯罪不能成立的無罪判決。
?。ㄎ澹﹫?jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策
7.對(duì)死刑案件適用刑罰時(shí)，既要防止重罪輕判，也要防止輕罪重判，做到罪刑相當(dāng)，罰當(dāng)其罪，重罪重判，輕罪輕判，無罪不罰。對(duì)罪行極其嚴(yán)重的被告人必須依法懲處，嚴(yán)厲打擊；對(duì)具有法律規(guī)定“應(yīng)當(dāng)”從輕、減輕或者免除處罰情節(jié)的被告人，依法從寬處理；對(duì)具有法律規(guī)定“可以”從輕、減輕或者免除處罰情節(jié)的被告人，如果沒有其他特殊情節(jié)，原則上依法從寬處理；對(duì)具有酌定從寬處罰情節(jié)的也依法予以考慮。
三、認(rèn)真履行法定職責(zé)，嚴(yán)格依法辦理死刑案件
?。ㄒ唬﹤刹?br/> 8.偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照刑事訴訟法、司法解釋及其他有關(guān)規(guī)定所規(guī)定的程序，全面、及時(shí)收集證明犯罪嫌疑人有罪或者無罪、罪重或者罪輕等涉及案件事實(shí)的各種證據(jù)，嚴(yán)禁違法收集證據(jù)。
9.對(duì)可能屬于精神病人、未成年人或者懷孕的婦女的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行鑒定或者調(diào)查核實(shí)。
10.加強(qiáng)證據(jù)的收集、保全和固定工作。對(duì)證據(jù)的原物、原件要妥善保管，不得損毀、丟失或者擅自處理。對(duì)與查明案情有關(guān)需要鑒定的物品、文件、電子數(shù)據(jù)、痕跡、人身、尸體等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行刑事科學(xué)技術(shù)鑒定，并將鑒定報(bào)告附卷。涉及命案的，應(yīng)當(dāng)通過被害人近親屬辨認(rèn)、DNA鑒定、指紋鑒定等方式確定被害人身份。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)遺留的與犯罪有關(guān)的具備同一認(rèn)定檢驗(yàn)鑒定條件的血跡、精斑、毛發(fā)、指紋等生物物證、痕跡、物品，應(yīng)當(dāng)通過DNA鑒定、指紋鑒定等刑事科學(xué)技術(shù)鑒定方式與犯罪嫌疑人的相應(yīng)生物檢材、生物特征、物品等作同一認(rèn)定。偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將用作證據(jù)的鑒定結(jié)論告知犯罪嫌疑人、被害人。如果犯罪嫌疑人、被害人提出申請(qǐng)，可以補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定。
11.提訊在押的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)在羈押犯罪嫌疑人的看守所內(nèi)進(jìn)行。嚴(yán)禁刑訊逼供或者以其他非法方法獲取供述。訊問犯罪嫌疑人，在文字記錄的同時(shí)，可以根據(jù)需要錄音錄像。
12.偵查人員詢問證人、被害人，應(yīng)當(dāng)依照刑事訴訟法第九十七條的規(guī)定進(jìn)行。嚴(yán)禁違法取證，嚴(yán)禁暴力取證。
13.犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問后或者采取強(qiáng)制措施之日起，聘請(qǐng)律師或者經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)指派的律師為其提供法律咨詢、代理申訴、控告的，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障律師依法行使權(quán)利和履行職責(zé)。涉及國(guó)家秘密的案件，犯罪嫌疑人聘請(qǐng)律師或者申請(qǐng)法律援助，以及律師會(huì)見在押的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)偵查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。律師發(fā)現(xiàn)有刑訊逼供情形的，可以向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院反映。
14.偵查機(jī)關(guān)將案件移送人民檢察院審查起訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)將包括第一次訊問筆錄及勘驗(yàn)、檢查、搜查筆錄在內(nèi)的證明犯罪嫌疑人有罪或者無罪、罪重或者罪輕等涉及案件事實(shí)的所有證據(jù)一并移送。
15.對(duì)于可能判處死刑的案件，人民檢察院在審查逮捕工作中應(yīng)當(dāng)全面、客觀地審查證據(jù)，對(duì)以刑訊逼供等非法方法取得的犯罪嫌疑人供述、被害人陳述、證人證言應(yīng)當(dāng)依法排除。對(duì)偵查活動(dòng)中的違法行為，應(yīng)當(dāng)提出糾正意見。
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16.人民檢察院要依法履行審查起訴職責(zé)，嚴(yán)格把握案件的法定起訴標(biāo)準(zhǔn)。
17.人民檢察院自收到移送審查起訴的案件材料之日起三日以內(nèi)，應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護(hù)人；犯罪嫌疑人經(jīng)濟(jì)困難的，應(yīng)當(dāng)告知其可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助。辯護(hù)律師自審查起訴之日起，可以查閱、摘抄、復(fù)制本案的訴訟文書、技術(shù)性鑒定材料，可以同在押的犯罪嫌疑人會(huì)見和通信。其他辯護(hù)人經(jīng)人民檢察院許可，也可以查閱、摘抄、復(fù)制上述材料，同在押的犯罪嫌疑人會(huì)見和通信。人民檢察院應(yīng)當(dāng)為辯護(hù)人查閱、摘抄、復(fù)制材料提供便利。
18.人民檢察院審查案件，應(yīng)當(dāng)訊問犯罪嫌疑人，聽取被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托的人的意見，并制作筆錄附卷。被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托的人在審查起訴期間沒有提出意見的，應(yīng)當(dāng)記明附卷。人民檢察院對(duì)證人證言筆錄存在疑問或者認(rèn)為對(duì)證人的詢問不具體或者有遺漏的，可以對(duì)證人進(jìn)行詢問并制作筆錄。
19.人民檢察院訊問犯罪嫌疑人時(shí)，既要聽取犯罪嫌疑人的有罪供述，又要聽取犯罪嫌疑人無罪或罪輕的辯解。犯罪嫌疑人提出受到刑訊逼供的，可以要求偵查人員作出說明，必要時(shí)進(jìn)行核查。對(duì)刑訊逼供取得的犯罪嫌疑人供述和以暴力、威脅等非法方法收集的被害人陳述、證人證言，不能作為指控犯罪的根據(jù)。
20.對(duì)可能屬于精神病人、未成年人或者懷孕的婦女的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托鑒定或者調(diào)查核實(shí)。
21.人民檢察院審查案件的時(shí)候，對(duì)公安機(jī)關(guān)的勘驗(yàn)、檢查，認(rèn)為需要復(fù)驗(yàn)、復(fù)查的，應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)復(fù)驗(yàn)、復(fù)查，人民檢察院可以派員參加；也可以自行復(fù)驗(yàn)、復(fù)查，商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)派員參加，必要時(shí)也可以聘請(qǐng)專門技術(shù)人員參加。
22.人民檢察院對(duì)物證、書證、視聽資料、勘驗(yàn)、檢查筆錄存在疑問的，可以要求偵查人員提供獲取、制作的有關(guān)情況。必要時(shí)可以詢問提供物證、書證、視聽資料的人員，對(duì)物證、書證、視聽資料委托進(jìn)行技術(shù)鑒定。詢問過程及鑒定的情況應(yīng)當(dāng)附卷。
23.人民檢察院審查案件的時(shí)候，認(rèn)為事實(shí)不清、證據(jù)不足或者遺漏罪行、遺漏同案犯罪嫌疑人等情形，需要補(bǔ)充偵查的，應(yīng)當(dāng)提出需要補(bǔ)充偵查的具體意見，連同案卷材料一并退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月以內(nèi)補(bǔ)充偵查完畢。人民檢察院也可以自行偵查，必要時(shí)要求公安機(jī)關(guān)提供協(xié)助。
24.人民檢察院對(duì)案件進(jìn)行審查后，認(rèn)為犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作出起訴決定。具有下列情形之一的，可以確認(rèn)犯罪事實(shí)已經(jīng)查清：（1）屬于單一罪行的案件，查清的事實(shí)足以定罪量刑或者與定罪量刑有關(guān)的事實(shí)已經(jīng)查清，不影響定罪量刑的事實(shí)無法查清的；（2）屬于數(shù)個(gè)罪行的案件，部分罪行已經(jīng)查清并符合起訴條件，其他罪行無法查清的；（3）作案工具無法起獲或者贓物去向不明，但有其他證據(jù)足以對(duì)犯罪嫌疑人定罪量刑的；（4）證人證言、犯罪嫌疑人的供述和辯解、被害人陳述的內(nèi)容中主要情節(jié)一致，只有個(gè)別情節(jié)不一致且不影響定罪的。對(duì)于符合第（2）項(xiàng)情形的，應(yīng)當(dāng)以已經(jīng)查清的罪行起訴。
25.人民檢察院對(duì)于退回補(bǔ)充偵查的案件，經(jīng)審查仍然認(rèn)為不符合起訴條件的，可以作出不起訴決定。具有下列情形之一，不能確定犯罪嫌疑人構(gòu)成犯罪和需要追究刑事責(zé)任的，屬于證據(jù)不足，不符合起訴條件：（1）據(jù)以定罪的證據(jù)存在疑問，無法查證屬實(shí)的；（2）犯罪構(gòu)成要件事實(shí)缺乏必要的證據(jù)予以證明的；（3）據(jù)以定罪的證據(jù)之間的矛盾不能合理排除的；（4）根據(jù)證據(jù)得出的結(jié)論具有其他可能性的。
26.人民法院認(rèn)為人民檢察院起訴移送的有關(guān)材料不符合刑事訴訟法第一百五十條規(guī)定的條件，向人民檢察院提出書面意見要求補(bǔ)充提供的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到通知之日起三日以內(nèi)補(bǔ)送。逾期不能提供的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出書面說明。
?。ㄈ┺q護(hù)、提供法律幫助
27.律師應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，辦理死刑案件應(yīng)當(dāng)盡職盡責(zé)，做好會(huì)見、閱卷、調(diào)查取證、出庭辯護(hù)等工作，提高辯護(hù)質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益。
28.辯護(hù)律師經(jīng)證人或者其他有關(guān)單位和個(gè)人同意，可以向他們收集證明犯罪嫌疑人、被告人無罪或者罪輕的證據(jù)，申請(qǐng)人民檢察院、人民法院收集、調(diào)取證據(jù)，或者申請(qǐng)人民法院通知證人出庭作證，也可以申請(qǐng)人民檢察院、人民法院依法委托鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)有異議的鑒定結(jié)論進(jìn)行補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定。對(duì)于辯護(hù)律師的上述申請(qǐng)，人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以答復(fù)。
29.被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護(hù)人的，人民法院應(yīng)當(dāng)通過法律援助機(jī)構(gòu)指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到指定辯護(hù)通知書三日以內(nèi)，指派有刑事辯護(hù)經(jīng)驗(yàn)的律師提供辯護(hù)。
30.律師在提供法律幫助或者履行辯護(hù)職責(zé)中遇到困難和問題，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院協(xié)調(diào)解決，保障律師依法履行職責(zé)。
?。ㄋ模徟?br/> 31.人民法院受理案件后，應(yīng)當(dāng)告知因犯罪行為遭受物質(zhì)損失的被害人、已死亡被害人的近親屬、無行為能力或者限制行為能力被害人的法定代理人，有權(quán)提起附帶民事訴訟和委托訴訟代理人。經(jīng)濟(jì)困難的，還應(yīng)當(dāng)告知其可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助。在審判過程中，注重發(fā)揮附帶民事訴訟中民事調(diào)解的重要作用，做好被害人、被害人近親屬的安撫工作，切實(shí)加強(qiáng)刑事被害人的權(quán)益保護(hù)。
32.人民法院應(yīng)當(dāng)通知下列情形的被害人、證人、鑒定人出庭作證：（一）人民檢察院、被告人及其辯護(hù)人對(duì)被害人陳述、證人證言、鑒定結(jié)論有異議，該被害人陳述、證人證言、鑒定結(jié)論對(duì)定罪量刑有重大影響的；（二）人民法院認(rèn)為其他應(yīng)當(dāng)出庭作證的。經(jīng)人民法院依法通知，被害人、證人、鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭作證；不出庭作證的被害人、證人、鑒定人的書面陳述、書面證言、鑒定結(jié)論經(jīng)質(zhì)證無法確認(rèn)的，不能作為定案的根據(jù)。
33.人民法院審理案件，應(yīng)當(dāng)注重審查證據(jù)的合法性。對(duì)有線索或者證據(jù)表明可能存在刑訊逼供或者其他非法取證行為的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查。人民法院向人民檢察院調(diào)取相關(guān)證據(jù)時(shí)，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)提交。人民檢察院如果沒有相關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)向人民法院說明情況。
34.第一審人民法院和第二審人民法院審理死刑案件，合議庭應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)決定提交審判委員會(huì)討論。最高人民法院復(fù)核死刑案件，高級(jí)人民法院復(fù)核死刑緩期二年執(zhí)行的案件，對(duì)于疑難、復(fù)雜的案件，合議庭認(rèn)為難以作出決定的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)決定提交審判委員會(huì)討論決定。審判委員會(huì)討論案件，同級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)、受檢察長(zhǎng)委托的副檢察長(zhǎng)均可列席會(huì)議。
35.人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)已經(jīng)審理查明的事實(shí)、證據(jù)和有關(guān)的法律規(guī)定，依法作出裁判。對(duì)案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，依據(jù)法律認(rèn)定被告人有罪的，應(yīng)當(dāng)作出有罪判決；對(duì)依據(jù)法律認(rèn)定被告人無罪的，應(yīng)當(dāng)作出無罪判決；證據(jù)不足，不能認(rèn)定被告人有罪的，應(yīng)當(dāng)作出證據(jù)不足、指控的犯罪不能成立的無罪判決；定罪的證據(jù)確實(shí)，但影響量刑的證據(jù)存有疑點(diǎn)，處刑時(shí)應(yīng)當(dāng)留有余地。
36.第二審人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明被判處死刑立即執(zhí)行的被告人是否委托了辯護(hù)人。沒有委托辯護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)告知被告人可以自行委托辯護(hù)人或者通知法律援助機(jī)構(gòu)指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)。人民法院應(yīng)當(dāng)通知人民檢察院、被告人及其辯護(hù)人在開庭五日以前提供出庭作證的證人、鑒定人名單，在開庭三日以前送達(dá)傳喚當(dāng)事人的傳票和通知辯護(hù)人、證人、鑒定人、翻譯人員的通知書。
37.審理死刑第二審案件，應(yīng)當(dāng)依照法律和有關(guān)規(guī)定實(shí)行開庭審理。人民法院必須在開庭十日以前通知人民檢察院查閱案卷。同級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照人民法院通知的時(shí)間派員出庭。
38.第二審人民法院作出判決、裁定后，當(dāng)庭宣告的，應(yīng)當(dāng)在五日以內(nèi)將判決書或者裁定書送達(dá)當(dāng)事人、辯護(hù)人和同級(jí)人民檢察院；定期宣告的，應(yīng)當(dāng)在宣告后立即送達(dá)。
39.復(fù)核死刑案件，應(yīng)當(dāng)對(duì)原審裁判的事實(shí)認(rèn)定、法律適用和訴訟程序進(jìn)行全面審查。
40.死刑案件復(fù)核期間，被告人委托的辯護(hù)人提出聽取意見要求的，應(yīng)當(dāng)聽取辯護(hù)人的意見，并制作筆錄附卷。辯護(hù)人提出書面意見的，應(yīng)當(dāng)附卷。
41.復(fù)核死刑案件，合議庭成員應(yīng)當(dāng)閱卷，并提出書面意見存查。對(duì)證據(jù)有疑問的，應(yīng)當(dāng)對(duì)證據(jù)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，必要時(shí)到案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。
42.高級(jí)人民法院復(fù)核死刑案件，應(yīng)當(dāng)訊問被告人。最高人民法院復(fù)核死刑案件，原則上應(yīng)當(dāng)訊問被告人。
43.人民法院在保證辦案質(zhì)量的前提下，要進(jìn)一步提高辦理死刑復(fù)核案件的效率，公正、及時(shí)地審理死刑復(fù)核案件。
44.人民檢察院按照法律規(guī)定加強(qiáng)對(duì)辦理死刑案件的法律監(jiān)督。
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45.人民法院向罪犯送達(dá)核準(zhǔn)死刑的裁判文書時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知罪犯有權(quán)申請(qǐng)會(huì)見其近親屬。罪犯提出會(huì)見申請(qǐng)并提供具體地址和聯(lián)系方式的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許；原審人民法院應(yīng)當(dāng)通知罪犯的近親屬。罪犯近親屬提出會(huì)見申請(qǐng)的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并及時(shí)安排會(huì)見。
46.第一審人民法院將罪犯交付執(zhí)行死刑前，應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)死刑的裁判文書送同級(jí)人民檢察院，并在交付執(zhí)行三日以前通知同級(jí)人民檢察院派員臨場(chǎng)監(jiān)督。
47.第一審人民法院在執(zhí)行死刑前，發(fā)現(xiàn)有刑事訴訟法第二百一十一條規(guī)定的情形的，應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行，并且立即報(bào)告最高人民法院，由最高人民法院作出裁定。臨場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)行死刑的檢察人員在執(zhí)行死刑前，發(fā)現(xiàn)有刑事訴訟法第二百一十一條規(guī)定的情形的，應(yīng)當(dāng)建議人民法院停止執(zhí)行。
48.執(zhí)行死刑應(yīng)當(dāng)公布。禁止游街示眾或者其他有辱被執(zhí)行人人格的行為。禁止侮辱尸體。
四、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)依法互相配合和互相制約
49.人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)辦理死刑案件，應(yīng)當(dāng)切實(shí)貫徹“分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約”的基本訴訟原則，既根據(jù)法律規(guī)定的明確分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，又互相支持，通力合作，以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律，共同把好死刑案件的質(zhì)量關(guān)。
50.人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照訴訟職能分工和程序設(shè)置，互相制約，以防止發(fā)生錯(cuò)誤或者及時(shí)糾正錯(cuò)誤，真正做到不錯(cuò)不漏，不枉不縱。人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)的互相制約，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在各機(jī)關(guān)法定的訴訟活動(dòng)之中，不得違反程序干擾、干預(yù)、抵制其他機(jī)關(guān)依法履行職權(quán)的訴訟活動(dòng)。
51.在審判過程中，發(fā)現(xiàn)被告人可能有自首、立功等法定量刑情節(jié)，需要補(bǔ)充證據(jù)或者補(bǔ)充偵查的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)建議延期審理。延期審理的時(shí)間不能超過一個(gè)月。查證被告人揭發(fā)他人犯罪行為，人民檢察院根據(jù)犯罪性質(zhì)，可以依法自行查證，屬于公安機(jī)關(guān)管轄的，可以交由公安機(jī)關(guān)查證。人民檢察院應(yīng)當(dāng)將查證的情況在法律規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)提交人民法院。
五、嚴(yán)格執(zhí)行辦案責(zé)任追究制度
52.故意違反法律和本意見的規(guī)定，或者由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，影響辦理死刑案件質(zhì)量，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定予以行政處分或者紀(jì)律處分；徇私舞弊、枉法裁判構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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