律師辦理經(jīng)營者集中申報業(yè)務(wù)操作指引
· 發(fā)布部門 : 中華全國律師協(xié)會
· 發(fā)文字號 : -
· 發(fā)布日期 : 2015-10-01
· 實施日期 : -
· 時效性 : 現(xiàn)行有效
· 效力級別 :
· 法規(guī)類別 : 律師,律師業(yè)務(wù)
律師辦理經(jīng)營者集中申報業(yè)務(wù)操作指引
（中華全國律師協(xié)會發(fā)布 2015年10月匯編）
目錄
第一章 總則
第二章 初步調(diào)查與評估
第三章 事先商談
第四章 集中協(xié)議的審閱
第五章 制作并提交申報文件
第六章 反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的審查與決定
第七章 其他注意事項
第一章 總則
第1條 為對律師從事經(jīng)營者集中申報業(yè)務(wù)提供基本參考依據(jù)，保證工作質(zhì)量、規(guī)避執(zhí)業(yè)風(fēng)險，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）及相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件，遵循國家司法行政機關(guān)和中華全國律師協(xié)會制定的律師執(zhí)業(yè)規(guī)則，特制定本指引。
第2條 全國執(zhí)業(yè)的律師事務(wù)所接受當事人的委托，律師事務(wù)所及其經(jīng)辦律師在提供經(jīng)營者集中申報業(yè)務(wù)時，適用本指引。
第3條 經(jīng)營者集中申報業(yè)務(wù)因企業(yè)所屬行業(yè)、領(lǐng)域不同而各有其特點，本指引僅涉及經(jīng)營者集中申報業(yè)務(wù)中具有普遍共性的事項。
第4條 定義
4.1 本指引所稱經(jīng)營者集中，系指下列情形之一：
（1） 經(jīng)營者合并；
（2） 經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)；
（3） 經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響。
上款所稱經(jīng)營者集中有下列情形之一的，可以不向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報：
（1） 參與集中的一個經(jīng)營者擁有其他每個經(jīng)營者50%以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)的；
（2） 參與集中的每個經(jīng)營者50%以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)被同一個未參與集中的經(jīng)營者擁有的。
4.2 本指引所稱參與集中的經(jīng)營者系指：
（1） 兩個或者兩個以上經(jīng)營者通過合并組成一個新的經(jīng)營者，該兩個或者兩個以上經(jīng)營者均為參與集中的經(jīng)營者；
（2） 經(jīng)營者吸收合并其他經(jīng)營者，該經(jīng)營者和其他經(jīng)營者均為參與集中的經(jīng)營者；
（3） 兩個或兩個以上經(jīng)營者設(shè)立一個新的經(jīng)營者，共同取得對新的經(jīng)營者的控制權(quán)，該兩個或者兩個以上經(jīng)營者均為參與集中的經(jīng)營者；
（4） 經(jīng)營者通過取得股權(quán)，取得對目標經(jīng)營者的控制權(quán)，擁有對目標經(jīng)營者控制權(quán)的經(jīng)營者和目標經(jīng)營者均為參與集中的經(jīng)營者；
（5） 經(jīng)營者通過取得資產(chǎn)，取得對目標經(jīng)營者的控制權(quán)，取得控制權(quán)的經(jīng)營者和目標經(jīng)營者均為參與集中的經(jīng)營者；
（6） 經(jīng)營者取得其他經(jīng)營者部分資產(chǎn)的控制權(quán)，該經(jīng)營者為參與集中的經(jīng)營者，出售資產(chǎn)方被視為參與集中的經(jīng)營者；
（7） 經(jīng)營者以合同等方式取得對目標經(jīng)營者控制的，取得控制的經(jīng)營者和目標經(jīng)營者均為參與集中的經(jīng)營者。
4.3 本指引所稱經(jīng)營者集中申報是指針對達到國務(wù)院規(guī)定的申報標準（定義見下文）的經(jīng)營者集中，負有申報義務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)于相關(guān)經(jīng)營者集中正式實施之前向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)（即中華人民共和國商務(wù)部）申報，并且由國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)對相關(guān)經(jīng)營者集中作出批準、不予批準或者附條件批準的決定的過程。達到國務(wù)院規(guī)定的申報標準的經(jīng)營者可以實施集中，未經(jīng)申報的不得實施集中。
4.4 本指引所稱經(jīng)營者集中申報標準是指：
（1） 參與集中的所有經(jīng)營者上一會計年度在全球范圍內(nèi)的營業(yè)額合計超過100億元人民幣，并且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣；
（2） 參與集中的所有經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額合計超過20億元人民幣，并且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣。
營業(yè)額的計算，應(yīng)當考慮銀行、保險、證券、期貨等特殊行業(yè)、領(lǐng)域的實際情況，具體辦法由國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
4.5 本指引所稱反壟斷執(zhí)法機構(gòu)，是指中華人民共和國商務(wù)部反壟斷局（以下簡稱"反壟斷局"）。
4.6 本指引所稱經(jīng)營者集中簡易案件，是指《關(guān)于經(jīng)營者集中簡易案件適用標準的暫行規(guī)定》第2條規(guī)定之情形，即：
（1） 在同一相關(guān)市場，所有參與集中的經(jīng)營者所占的市場份額之和小于15%；
（2） 存在上下游關(guān)系的參與集中的經(jīng)營者，在上下游市場所占的份額均小于25%；
（3） 不在同一相關(guān)市場，也不存在上下游關(guān)系的參與集中的經(jīng)營者，在與交易有關(guān)的每個市場所占的份額均小于25%；
（4） 參與集中的經(jīng)營者在中國境外設(shè)立合營企業(yè)，合營企業(yè)不在中國境內(nèi)從事經(jīng)濟活動；
（5） 參與集中的經(jīng)營者收購境外企業(yè)股權(quán)或資產(chǎn)的，該境外企業(yè)不在中國境內(nèi)從事經(jīng)濟活動；
（6） 由兩個以上經(jīng)營者共同控制的合營企業(yè)，通過集中被其中一個或一個以上經(jīng)營者控制。
4.7 本指引所稱申報義務(wù)人范圍為：
（1） 通過合并方式實施的經(jīng)營者集中，由參與合并的各方經(jīng)營者申報；
（2） 其他方式的經(jīng)營者集中，由取得控制權(quán)或能夠施加決定性影響的經(jīng)營者申報，其他經(jīng)營者予以配合。
申報義務(wù)人未進行集中申報的，其他參與集中的經(jīng)營者可以提出申報。申報義務(wù)人可以自行申報，也可以依法委托他人代理申報。
第5條 本指引所述經(jīng)營者集中申報工作流程包括律師接受當事人委托，在代理經(jīng)營者集中申報案件過程中，對整個案件事實和適用法律進行總體把握、綜合判斷、分析、理解和運用等各項法律事務(wù)的具體操作流程。這個流程涵蓋了經(jīng)營者集中申報的事前準備、申報、行政審查、事后爭議處理等程序。
第6條 從事經(jīng)營者集中申報工作的律師，應(yīng)當掌握反壟斷法理論基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗，具備與企業(yè)并購相關(guān)的法律技能及實務(wù)經(jīng)驗，具有一定程度的經(jīng)濟學(xué)知識儲備，了解企業(yè)登記、財務(wù)、稅務(wù)、經(jīng)營、營銷等方面的操作常識，并了解反壟斷執(zhí)法機構(gòu)有關(guān)經(jīng)營者集中申報的立案、審查程序等。
第二章 初步調(diào)查與評估
第7條 初步調(diào)查與評估系指律師接受委托人委托后，正式對相關(guān)經(jīng)營者集中的具體情況進行調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上協(xié)助委托人評估并判斷本次經(jīng)營者集中是否需要依法申報。在此階段，律師應(yīng)當處理的法律事務(wù)主要包括：
7.1 事實調(diào)查
律師可以通過書面問卷、現(xiàn)場詢問訪談等方式，并根據(jù)委托人提供的或律師自行查找的權(quán)威行業(yè)研究報告、市場分析報告以及其他相關(guān)內(nèi)部研究資料，向委托人及/或其他相關(guān)方了解和確認本次經(jīng)營者集中的相關(guān)情況，具體包括：
（1） 本次集中的情況，包括擬議的經(jīng)營者集中交易架構(gòu)、集中后相關(guān)經(jīng)營者的控制權(quán)變更等。
（2） 參與本次集中的經(jīng)營者情況，包括相關(guān)經(jīng)營者在中國以及全球范圍內(nèi)開展經(jīng)營的情況、業(yè)務(wù)及產(chǎn)品范圍、上一會計年度全球以及中國營業(yè)額等。
（3） 相關(guān)市場的情況，包括相關(guān)地理市場和相關(guān)產(chǎn)品市場的界定、參與集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額、相關(guān)市場的競爭情況等。如有需要，律師可以要求委托人委托第三方專業(yè)機構(gòu)進行經(jīng)濟分析、行業(yè)分析及行業(yè)數(shù)據(jù)采集等工作，在此基礎(chǔ)上進行信息整理和分析。
7.2 法律評估
根據(jù)以上事實調(diào)查的情況，結(jié)合相關(guān)法律、法規(guī)，對本次經(jīng)營者集中的法律影響進行評估，評估的內(nèi)容主要包括：本次集中是否需要申報，本次集中申報可能適用的程序（普通程序或者簡易程序）以及申報所需時間，本次集中所涉及的相關(guān)市場的界定等。本次集中對相關(guān)市場的影響以及審查機關(guān)對本次集中可能持有的態(tài)度等，并在可能的范圍內(nèi)對申報方可能存在的法律風(fēng)險進行充分揭示，例如：相關(guān)市場界定風(fēng)險、附加限制性條件通過的風(fēng)險、禁止集中的風(fēng)險、競爭者或消費者異議的風(fēng)險等。
第8條 除以上事實調(diào)查外，律師可以結(jié)合本次集中的實際情況對各方經(jīng)營者的合規(guī)經(jīng)營（例如是否存在違反外商投資管理規(guī)定的行為，是否存在違反反壟斷法或反不正當競爭法的行為）情況進行調(diào)查，并對調(diào)查結(jié)果進行評估，從而盡可能避免或排除不合規(guī)行為對集中申報進程及/或結(jié)果的不利影響。
第三章 事先商談
第9條 經(jīng)初步調(diào)查與評估，律師可接受經(jīng)營者委托，就相關(guān)經(jīng)營者集中向反壟斷局申請商談。委托人委托律師代理商談的，應(yīng)出具授權(quán)委托書及律師事務(wù)所出具的介紹信。
第10條 商談申請應(yīng)當以書面方式，通過傳真、郵寄等方式提交反壟斷局。商談申請須包括如下內(nèi)容：
（1） 交易概況、交易各方的基本信息等文件和資料；
（2） 擬商談問題；
（3） 參與商談人員的姓名、國籍、單位及職務(wù)；
（4） 建議的商談時間；
（5） 聯(lián)系人及其聯(lián)系方式等。
第11條 反壟斷局收到商談申請后，根據(jù)案件具體情況及擬商談問題確定是否以及如何安排商談。對于商談申請內(nèi)容不完整的，反壟斷局可以要求經(jīng)營者提交補充資料。補充材料應(yīng)當在反壟斷局規(guī)定的時間內(nèi)補交。
第12條 商談涉及的交易應(yīng)是真實和相對確定的，擬商談的問題應(yīng)與擬申報集中直接有關(guān)，主要包括：
（1） 交易是否需要申報，包括相關(guān)交易是否屬于經(jīng)營者集中，是否達到申報標準等。
（2） 需要提交的申報文件資料，包括申報文件資料的信息種類、形式、內(nèi)容和詳略程度等。如果申報人無法提交上述某項材料，或者根據(jù)具體情況認為不需要提交上述某項材料的，可以在申報前商談階段提出。
（3） 具體法律和事實問題，包括如何界定相關(guān)商品市場和相關(guān)地域市場、是否符合《關(guān)于經(jīng)營者集中簡易案件適用標準的暫行規(guī)定》等。
（4） 就申報和審查程序提供指導(dǎo)，包括申報的時間、申報義務(wù)人、申報和審查的時限、簡易案件申報程序、非簡易案件申報程序、審查程序等。
（5） 其他相關(guān)問題。
第13條 律師可協(xié)助委托人完成上述商談申請的起草與提交。在商談前，律師應(yīng)做好充分準備，經(jīng)與委托人溝通對擬商談問題應(yīng)有初步意見。在商談過程中，律師應(yīng)認真接受反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的指導(dǎo)，掌握商談技巧，力爭有所收獲，初步解決相關(guān)問題。
第14條 根據(jù)上述初步調(diào)查評估以及與反壟斷局的商談結(jié)果，律師可與委托人共同協(xié)商確認是否需要采取相應(yīng)措施，例如修改集中交易架構(gòu)等，以避免觸發(fā)經(jīng)營者集中申報。如果交易架構(gòu)無法修改，確需申報的，則律師與委托人共同確認未來的申報計劃。如果本次集中需要同時在其他國家或地區(qū)進行申報，則需統(tǒng)一全球范圍內(nèi)的申報計劃，確認全球范圍申報的先后次序以及其他需要關(guān)注的問題。
第四章 集中協(xié)議的審閱
第15條 在各方經(jīng)營者達成集中意向后，律師應(yīng)在委托人的委托范圍內(nèi)，就本次集中涉及的相關(guān)反壟斷以及申報問題向委托人提供法律意見，審閱經(jīng)營者集中協(xié)議等相關(guān)法律文件，并參與談判（若需）。
第16條 在經(jīng)營者集中協(xié)議中，搶先實施集中與限制競爭等條款容易受到反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的質(zhì)疑，影響經(jīng)營者集中反壟斷審查，律師應(yīng)著重對該等條款進行提示，并向委托人說明法律后果。該類條款包括但不限于：
（1） 約定過渡期（指簽署交易文件之日起至交割完成之日為止，下同）內(nèi)，禁止目標公司實施超出正常經(jīng)營范疇之外的行為，或者在目標公司實施特定行為之前需要收購方的事先許可；
（2） 約定過渡期內(nèi)，雙方互派或收購方向目標公司委派董事和高級管理人員；
（3） 約定由一方經(jīng)營者承包或者托管其他方經(jīng)營者的對外經(jīng)營業(yè)務(wù)或重要設(shè)施；
（4） 約定限制他方經(jīng)營者正常經(jīng)營行為、限制對方交易的合同條款、客戶名單和價格水平；
（5） 約定經(jīng)營者集中各方交換有關(guān)市場競爭條件的信息；
（6） 約定經(jīng)營者集中各方避免市場競爭的條款；
（7） 約定其他限制市場競爭的敏感條款。
第17條 除經(jīng)營者集中協(xié)議外，律師還應(yīng)對經(jīng)營者集中的其他交易文件及補充文件、附件進行反壟斷核查。
第五章 制作并提交申報文件
第18條 申報義務(wù)人應(yīng)當在集中協(xié)議簽署后，集中實施前向商務(wù)部進行申報。
第19條 律師應(yīng)當協(xié)助申報義務(wù)人根據(jù)實際情況，通過《經(jīng)營者集中反壟斷審查申報表》客戶端申報軟件（客戶端申報軟件可以在商務(wù)部反壟斷局網(wǎng)站下載），選擇填寫一般程序或簡易程序的經(jīng)營者集中反壟斷審查申報表，并在委托人及/或其他專業(yè)機構(gòu)的協(xié)助下準備相關(guān)申報文件材料。
第20條 經(jīng)營者集中申報的文件、資料應(yīng)當包括：
20.1 經(jīng)營者集中反壟斷審查申報表。
申報表應(yīng)當載明如下內(nèi)容：
（1） 交易性質(zhì)：屬于新設(shè)合并、吸收合并、股權(quán)收購、資產(chǎn)收購還是通過合同等方式取得控制權(quán)或者能夠施加決定性影響；
（2） 申報依據(jù)：是否達到申報標準，達到何種申報標準；
（3） 參與集中的經(jīng)營者信息：名稱、住所、經(jīng)營范圍、內(nèi)部聯(lián)系人及代理人信息、交易中的地位、上一會計年度營業(yè)額（中國及全球）、主要業(yè)務(wù)、股權(quán)結(jié)構(gòu)、實際控制人以及關(guān)聯(lián)企業(yè)等信息；
（4） 相關(guān)交易信息：交易金額、交易描述、交易前后的股權(quán)結(jié)構(gòu)、交割安排、交易的背景、動機、經(jīng)濟合理性及市場發(fā)展計劃等內(nèi)容；
（5） 相關(guān)市場的供應(yīng)和需求結(jié)構(gòu)說明；
（6） 相關(guān)市場的行業(yè)協(xié)會信息；
（7） 預(yù)定實施集中的日期；
（8） 本次交易是否在其他國家或地區(qū)申報的情況等。
20.2 申報人身份證明或注冊登記證明，境外申報人須提交當?shù)赜嘘P(guān)機構(gòu)出具的公證和認證文件。委托律師作為代理人申報的，應(yīng)當提交經(jīng)申報人簽字的授權(quán)委托書以及律師事務(wù)所出具的介紹信。
20.3 集中對相關(guān)市場競爭狀況影響的說明。包括：集中交易概況；集中的動機、目的和經(jīng)濟合理性分析；相關(guān)市場界定；參與集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額及其對市場的控制力；主要競爭者及其市場份額；市場集中度；市場進入；行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀；集中對市場競爭結(jié)構(gòu)、行業(yè)發(fā)展、技術(shù)進步、國民經(jīng)濟發(fā)展、消費者以及其他經(jīng)營者的影響；等等。
20.4 集中協(xié)議。包括：各種形式的集中協(xié)議文件，如協(xié)議書、合同以及相應(yīng)的補充文件等。
20.5 參與集中的經(jīng)營者經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上一會計年度財務(wù)會計報告、股權(quán)結(jié)構(gòu)圖以及經(jīng)營者及其關(guān)聯(lián)實體過去三年在相關(guān)市場的經(jīng)營者集中情況說明。
20.6 反壟斷局要求提交的其他文件資料。
第21條 除以上申報文件、資料外，律師可協(xié)助申報義務(wù)人提供有助于反壟斷執(zhí)法機構(gòu)對本次集中進行審查和作出決定的其他文件、資料，例如，地方政府、主管部門、行業(yè)協(xié)會等有關(guān)方面的意見，支持本次集中的各類研究報告，包括但不限于權(quán)威機構(gòu)出具的與本次集中交易有關(guān)的可行性研究報告、盡職調(diào)查報告、行業(yè)發(fā)展研究報告、集中策劃報告以及交易后前景發(fā)展預(yù)測報告等。
第22條 針對申報文件中委托人或委托人指定的其他第三方提供的文件、資料或信息，律師應(yīng)當進行合理查驗，以確保其真實、準確，具有關(guān)聯(lián)性，并可要求委托人就此向律師出具確認函。
第23條 律師應(yīng)在委托人的配合下對申報文件是否涉及商業(yè)秘密、敏感信息等（以下簡稱"保密信息"）進行審查，未來提交申報時明確對其進行標示，并采取相應(yīng)的保密措施，以確保相關(guān)保密信息不被泄露。同時，律師應(yīng)對提供申報法律服務(wù)過程中知悉的此等保密信息嚴格承擔(dān)保密義務(wù)。
第24條 律師協(xié)助申報人將所有需要提供的信息通過軟件客戶端完整地填寫在《經(jīng)營者集中反壟斷審查申報表》或《經(jīng)營者集中簡易案件反壟斷審查申報表》中，填寫完成后生成申報文件數(shù)據(jù)壓縮包。正式申報時，律師應(yīng)當同時提交公開版本和保密版本至商務(wù)部行政事務(wù)服務(wù)中心，并對申報文件、資料中的商業(yè)秘密和其他需要保密的信息進行標注。
第25條 上述填報的申報表中提及的材料以及申報人認為需要提供的其他證明文件材料，應(yīng)作為附件提供。如在申報表中提及某附件中部分內(nèi)容的，應(yīng)當在申報表中注明所提及內(nèi)容在該附件中的具體頁碼。
第26條 申報文件提交至商務(wù)部行政事務(wù)服務(wù)中心，反壟斷局的相關(guān)部門會對提交的申報文件進行初步審閱，并根據(jù)實際情況向律師或委托人提出反饋意見，要求補充相關(guān)文件或信息。待反壟斷局相關(guān)部門認為申報文件已基本齊備后，反壟斷局會正式確認立案，則相關(guān)審查期限自立案日開始起算。
第六章 反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的審查與決定
第27條 反壟斷局應(yīng)在正式立案后的30日內(nèi)對申報的經(jīng)營者集中進行初步審查，作出是否實施進一步審查的決定，并書面通知經(jīng)營者。反壟斷局作出不實施進一步審查的決定或者逾期未作決定的，經(jīng)營者可以實施集中。
第28條 反壟斷局決定實施進一步審查的，應(yīng)當自決定之日起90日內(nèi)審查完畢，作出是否禁止經(jīng)營者集中的決定，并書面通知經(jīng)營者。作出禁止經(jīng)營者集中的決定，應(yīng)當說明理由。
第29條 有下列情形之一的，反壟斷局經(jīng)書面通知經(jīng)營者，可以延長進一步審查期限，但不得超過60日：
（1） 經(jīng)營者同意延長審查期限的；
（2） 經(jīng)營者提交的文件、資料不準確，需要進一步核實的；
（3） 經(jīng)營者申報后有關(guān)情況發(fā)生重大變化的。
反壟斷局逾期未作出決定的，經(jīng)營者可以實施集中。
第30條 律師應(yīng)當提示委托人，禁止在審查階段搶先實施集中，以免受到反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的處罰。根據(jù)《反壟斷法》的規(guī)定，違反《反壟斷法》實施集中的，由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令停止集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，可處50萬元以下的罰款。
第31條 審查過程中，律師應(yīng)與委托人配合，準備并回復(fù)反壟斷執(zhí)法機構(gòu)提出的反饋意見，并協(xié)助委托人與反壟斷執(zhí)法機構(gòu)進行溝通。
第32條 律師應(yīng)當與反壟斷執(zhí)法機構(gòu)合理地表達快速審查要求，為委托人準備好材料，快速回答反壟斷執(zhí)法機構(gòu)提出的問題，如相關(guān)市場界定、市場份額、市場進入、抗辯理由等問題。
第33條 在反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認為集中具有或可能具有排除、限制競爭效果時，經(jīng)與委托人溝通確認，律師可協(xié)助委托人向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)證明本次集中對競爭產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會公共利益。
第34條 反壟斷執(zhí)法機構(gòu)決定附加減少集中對競爭產(chǎn)生不利影響的限制性條件時，律師應(yīng)協(xié)助委托人提出附加限制性條件的方案。
第35條 必要時，經(jīng)委托人同意后，律師可向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)提議召開聽證會。律師應(yīng)協(xié)助委托人準備聽證會所需文件，聽證會結(jié)束后，有針對性地整理、匯總所涉問題，提供解決方案。
第36條 反壟斷執(zhí)法機構(gòu)就相關(guān)經(jīng)營者集中申報作出決定后，若委托人決定對前述行政決定存有異議，則經(jīng)委托，律師可代理委托人申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服的，可依法提起行政訴訟。
第七章 其他注意事項
第37條 部分經(jīng)營者集中交易，除了向中國商務(wù)部進行經(jīng)營者集中申報之外，還需要向境外其他國家的相關(guān)部門進行申報。在此背景下，中國律師需要與其他國家的律師保持溝通。一方面需要確認該交易在不同國家的申報及審批進度，另一方面需要注意的是，向商務(wù)部提供材料不應(yīng)與境外其他國家的律師提供給反壟斷當局的材料產(chǎn)生矛盾，或者披露其他信息引發(fā)其他國家的競爭關(guān)注。
第38條 在經(jīng)營者集中申報和審查階段，律師應(yīng)與委托人密切關(guān)注該集中相關(guān)市場第三方競爭者態(tài)度，在必要時律師有責(zé)任與相關(guān)行業(yè)協(xié)會、行業(yè)主管機關(guān)和消費者組織等進行溝通。
第39條 律師在解答經(jīng)營者集中反壟斷問題時，應(yīng)以事實為依據(jù)，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，展開對問題的闡述，因經(jīng)營者集中反壟斷的審查存在個案性，律師應(yīng)分析利弊，提示法律風(fēng)險。
第40條 律師應(yīng)將在經(jīng)營者集中申報和審查過程中形成的工作記錄及獲取的相關(guān)文件、會議紀要、談話記錄等資料制作成工作底稿保存，以便備查。
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