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中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)律師參與石油勘探、開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)操作指引

· 發(fā)布部門(mén) : 中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)

· 發(fā)文字號(hào) : -

· 發(fā)布日期 : 2013-06-01

· 實(shí)施日期 : -

· 時(shí)效性 : 現(xiàn)行有效

· 效力級(jí)別 :

· 法規(guī)類(lèi)別 : 律師,律師業(yè)務(wù)

中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)律師參與石油勘探、開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)操作指引
（中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)發(fā)布　2013年6月匯編）

目錄

總則

第一章　石油勘探、開(kāi)發(fā)基本概念

第二章　律師參與石油勘探、開(kāi)采登記法律服務(wù)的內(nèi)容

第三章　石油開(kāi)采階段律師參與的法律服務(wù)內(nèi)容

第四章　石油勘探、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中的律師環(huán)境保護(hù)及地質(zhì)資料整理工作

第五章　律師在石油勘探、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中的合同事務(wù)與法規(guī)指引

第六章　律師在中外合作勘探、開(kāi)發(fā)油氣項(xiàng)目中涉及的法律服務(wù)

附則

總則

石油勘探和開(kāi)采是石油企業(yè)極其重要的工作。在這一工作中，律師的業(yè)務(wù)范圍集中在配合石油企業(yè)就標(biāo)準(zhǔn)區(qū)塊的劃定、勘探企業(yè)的資質(zhì)審查、勘探合同和探礦權(quán)人的權(quán)利義務(wù)、勘探資料的管理、勘探環(huán)境的保護(hù)、勘探作業(yè)損害補(bǔ)償、采礦合同和采礦權(quán)人的權(quán)利義務(wù)、合理開(kāi)采石油資源、生產(chǎn)安全與環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。為了避免石油企業(yè)勘探與開(kāi)采石油的法律風(fēng)險(xiǎn)，配合石油企業(yè)構(gòu)建穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、可持續(xù)的石油勘探、開(kāi)采工作，提高能源效率，推動(dòng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，特制定本業(yè)務(wù)操作指引供廣大律師同行參考。另外需要說(shuō)明的是，本業(yè)務(wù)操作指引系根據(jù)現(xiàn)有石油、礦業(yè)、環(huán)保領(lǐng)域的法律、法規(guī)以及相關(guān)能源企業(yè)的內(nèi)部規(guī)定起草。
第一章　石油勘探、開(kāi)發(fā)基本概念
第1條　石油，指蘊(yùn)藏在地下的、正在采出的和已經(jīng)采出的以碳?xì)浠衔餅橹饕煞值脑?，有色可燃性油質(zhì)液體礦物。蘊(yùn)藏在陸地全境（包括海灘、島嶼及向外延伸至5米水深處的海域）范圍內(nèi)的地下石油資源為陸上石油資源。

第2條　石油勘探，是指為了尋找和查明油氣資源而利用各種勘探手段了解地下的地質(zhì)狀況，認(rèn)識(shí)生油、儲(chǔ)油、油氣運(yùn)移、聚集、保存等條件，綜合評(píng)價(jià)含油氣遠(yuǎn)景，確定油氣聚集的有利地區(qū)，并探明油氣田面積，搞清油氣層情況和產(chǎn)出能力的過(guò)程。

石油勘探屬于礦業(yè)，勘探的主要方法有地面調(diào)查、地球物理勘探、地球化學(xué)勘探以及鉆井勘探等。從地質(zhì)的普查資料中可以得知，石油的生成賦存形式主要在古老地層中的巖石--油頁(yè)巖，一般找到這種巖石，都會(huì)有石油的沉積。

就油田勘探開(kāi)發(fā)整體而言，一般將整個(gè)油田勘探開(kāi)發(fā)過(guò)程劃分為三個(gè)階段，即"區(qū)域勘探（預(yù)探）階段"、"工業(yè)勘探（詳探）階段"和"全面開(kāi)采階段"。

2.1區(qū)域勘探，是指在一個(gè)地區(qū)（盆地或坳陷）開(kāi)展的油氣田勘探工作。其主要任務(wù)是從區(qū)域出發(fā)，進(jìn)行盆地（或坳陷）的整體調(diào)查，了解地質(zhì)概況，查明生、儲(chǔ)油條件，指出油氣聚集的有利地帶，并進(jìn)行油氣地質(zhì)儲(chǔ)量的估算，為進(jìn)一步開(kāi)展油氣田工業(yè)勘探指出有利的含油構(gòu)造。

2.2工業(yè)勘探，是在區(qū)域勘探所選擇的有利含油構(gòu)造上進(jìn)行的鉆探工作。其主要任務(wù)是尋找油氣田和查明油氣田，計(jì)算探明儲(chǔ)量，為油氣田開(kāi)發(fā)做好準(zhǔn)備。

第3條　石油開(kāi)采，是采用各種科學(xué)方法，將地下石油采集到地面的活動(dòng)。通常把利用油層能量開(kāi)采石油稱(chēng)為一次采油，包括自噴采油、機(jī)械采油；向油層內(nèi)注入水、氣，給油層補(bǔ)充能量開(kāi)采石油稱(chēng)為二次采油；而用化學(xué)的物質(zhì)來(lái)改善油、氣、水及巖石相互之間的性能，開(kāi)采出更多的石油，稱(chēng)為三次采油。另外，用微生物方法采油提高采收率可歸屬三次采油，也可稱(chēng)為四次采油。

第4條　石油作業(yè)，系指為執(zhí)行合同而進(jìn)行的勘探、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)作業(yè)及其有關(guān)的活動(dòng)。

第5條　勘探作業(yè)，指用地質(zhì)、地球物理、地球化學(xué)和包括鉆探井等各種方法尋找儲(chǔ)藏石油圈閉所做的全部工作，以及在已發(fā)現(xiàn)石油的圈閉上為確定它有無(wú)商業(yè)價(jià)值所做的鉆評(píng)價(jià)井、可行性研究和編制油（氣）田的總體開(kāi)發(fā)方案等全部工作。

第6條　開(kāi)發(fā)作業(yè)，指自油（氣）田總體開(kāi)發(fā)方案被批準(zhǔn)之日起，為實(shí)現(xiàn)石油生產(chǎn)所進(jìn)行的設(shè)計(jì)、建造、安裝、鉆井工程等及其相應(yīng)的研究工作，包括商業(yè)性生產(chǎn)開(kāi)始之前的生產(chǎn)活動(dòng)。

第7條　生產(chǎn)作業(yè)，指一個(gè)油（氣）田從開(kāi)始商業(yè)性生產(chǎn)之日起，為生產(chǎn)石油所進(jìn)行的全部作業(yè)以及與其有關(guān)的活動(dòng)。

第8條　井下作業(yè)，指在油田開(kāi)發(fā)過(guò)程中，根據(jù)油田調(diào)整、改造、完善、挖潛的需要，按照工藝設(shè)計(jì)要求，利用一套地面和井下設(shè)備、工具，對(duì)油、水井采取各種井下技術(shù)措施，達(dá)到提高注采量，改善油層滲流條件及油、水井技術(shù)狀況，提高采油速度和最終采收率的目的。這一系列井下施工工藝技術(shù)統(tǒng)稱(chēng)為井下作業(yè)。

第9條　試井，是指通過(guò)改變油、氣、水井的工作制度，同時(shí)進(jìn)行產(chǎn)量、壓力、溫度等參數(shù)的測(cè)試，來(lái)分析油、氣層的特性，研究油、氣藏不同的發(fā)展變化規(guī)律的一種方法。它是掌握油、氣藏動(dòng)態(tài)的重要手段，是制訂合理的開(kāi)采制度和開(kāi)發(fā)方案的重要依據(jù)。

第10條　地震勘探，是根據(jù)地質(zhì)學(xué)和物理學(xué)的原理，利用電子學(xué)和信息論等領(lǐng)域的新技術(shù)，采用人工方法引起地殼振動(dòng)（如利用炸藥爆炸產(chǎn)生人工地震），再用精密儀器記錄爆炸后地面上各點(diǎn)的震動(dòng)情況，把記錄下來(lái)的資料經(jīng)過(guò)處理、解釋?zhuān)茢嗟叵碌刭|(zhì)構(gòu)造的特點(diǎn)，尋找可能的儲(chǔ)油構(gòu)造。目前，地震勘探是石油勘探中一種最常見(jiàn)和最重要的方法。

第11條　重力勘探，是指利用巖石和礦物的密度與重力場(chǎng)值之間的內(nèi)在聯(lián)系來(lái)研究地下的地質(zhì)構(gòu)造的活動(dòng)。各種巖石和礦物的密度是不同的，根據(jù)萬(wàn)有引力定律，其引力也不同。據(jù)此研究出重力測(cè)量?jī)x器，測(cè)量地面上各個(gè)部位的重力，排除區(qū)域性重力場(chǎng)的影響，就可得出局部的重力差值，發(fā)現(xiàn)異常區(qū)，稱(chēng)作重力勘探。

第12條　磁力勘探，是指通過(guò)各種巖石和礦物的磁性差異，測(cè)定地面各部位的磁力強(qiáng)弱來(lái)研究地下巖石礦物的分布和地質(zhì)構(gòu)造的活動(dòng)。在油（氣）田區(qū)，由于烴類(lèi)向地面滲漏而形成還原環(huán)境，可把巖石或土壤中的氧化鐵還原成磁鐵礦，用磁力儀可以測(cè)出這種異常，并與其他勘探手段配合，發(fā)現(xiàn)油氣田。

第13條　電法勘探，實(shí)質(zhì)是利用巖石和礦物（包括其中的流體）的電阻率不同，在地面測(cè)量地下不同深度地層介質(zhì)電性差異，以研究各層地質(zhì)構(gòu)造的方法，它對(duì)高電阻率巖層如石灰?guī)r等效果明顯。

第14條　地球化學(xué)勘探，是指根據(jù)大多數(shù)油氣藏的上方都存在著烴類(lèi)擴(kuò)散的"蝕變暈"的特點(diǎn)，用化學(xué)的方法尋找這類(lèi)異常區(qū)，就是油氣地球化學(xué)勘探。

第15條　盆地評(píng)價(jià)勘查，是指對(duì)一個(gè)盆地進(jìn)行整體或大范圍的調(diào)查和地球物理、地球化學(xué)勘查，以及少量的基準(zhǔn)井或參數(shù)井鉆探，并相應(yīng)地開(kāi)展綜合研究。其目的是了解盆地石油基本的地質(zhì)條件，初步查明有利的油氣生成、儲(chǔ)集土區(qū)，圈定有利的含油氣區(qū)帶，進(jìn)行早期油氣資源評(píng)價(jià)和估算。

第16條　區(qū)帶工業(yè)勘探，是指在盆地評(píng)價(jià)時(shí)發(fā)現(xiàn)工業(yè)油氣流后，對(duì)盆地評(píng)價(jià)過(guò)程中初步圈定有利的含油氣區(qū)帶，進(jìn)行物探詳查、精查以及各類(lèi)工程鉆探等。其目的是發(fā)現(xiàn)和探明油氣田，獲得控制儲(chǔ)量、探明儲(chǔ)量，為油氣田開(kāi)發(fā)建設(shè)提供資源依據(jù)。

第二章　律師參與石油勘探、開(kāi)采登記法律服務(wù)的內(nèi)容
第17條　國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)采實(shí)行許可制度?？辈榈V產(chǎn)資源，必須依法申請(qǐng)登記，領(lǐng)取勘查許可證，取得探礦權(quán)。國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源勘查實(shí)行統(tǒng)一的區(qū)塊登記管理制度。礦產(chǎn)資源勘查工作區(qū)范圍以經(jīng)緯度1×1劃分的區(qū)塊為基本單位區(qū)塊。石油、天然氣礦產(chǎn)每個(gè)勘查項(xiàng)目允許登記的最大范圍為2 500個(gè)基本單位區(qū)塊。

開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須依法申請(qǐng)登記，領(lǐng)取采礦許可證，取得采礦權(quán)。開(kāi)采石油、天然氣礦產(chǎn)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院指定的機(jī)關(guān)審查同意后，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)登記，頒發(fā)采礦許可證。律師應(yīng)當(dāng)積極配合、引導(dǎo)業(yè)務(wù)單位有序地進(jìn)行石油資源勘查、開(kāi)采登記工作。

第18條　律師配合采礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理采礦許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備下列資料：

18.1申請(qǐng)登記書(shū)和礦區(qū)范圍圖；

18.2采礦權(quán)申請(qǐng)人資質(zhì)條件的證明；

18.3礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案；

18.4依法設(shè)立礦山企業(yè)的批準(zhǔn)文件；

18.5開(kāi)采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；

18.6提交國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立石油公司或者同意進(jìn)行石油、天然氣開(kāi)采的批準(zhǔn)文件，以及采礦企業(yè)法人資格證明；

18.7國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)規(guī)定提交的其他資料。

第19條　申請(qǐng)石油、天然氣滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)的，律師應(yīng)當(dāng)配合業(yè)務(wù)單位向登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)備下列資料，領(lǐng)取滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)的采礦許可證：

19.1申請(qǐng)登記書(shū)和滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)礦區(qū)范圍圖；

19.2國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)；

19.3需要進(jìn)行滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)的論證材料；

19.4經(jīng)國(guó)務(wù)院礦產(chǎn)儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)進(jìn)行石油、天然氣滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)的儲(chǔ)量報(bào)告；

19.5滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)利用方案；

19.6其他相關(guān)報(bào)批材料。

第20條　律師應(yīng)當(dāng)知曉勘查許可證有效期一般為3年；但是，石油、天然氣勘查許可證有效期最長(zhǎng)可為7年。需要延長(zhǎng)勘查工作時(shí)間的，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在勘查許可證有效期屆滿(mǎn)的30日前，到登記管理機(jī)關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)，每次延續(xù)時(shí)間不得超過(guò)兩年。探礦權(quán)人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，勘查許可證自行廢止。石油、天然氣滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)的采礦許可證有效期最長(zhǎng)為15年；但是，探明儲(chǔ)量的區(qū)塊，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理采礦許可證。

第21條　辦理石油勘查登記手續(xù)，律師應(yīng)當(dāng)配合業(yè)務(wù)單位，按照項(xiàng)目提出申請(qǐng)，并領(lǐng)取許可證。同時(shí)應(yīng)當(dāng)提示業(yè)務(wù)單位，石油勘查、開(kāi)采許可證是準(zhǔn)予進(jìn)行勘查、開(kāi)采的憑證，持證單位的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第22條　辦理石油滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)和開(kāi)采登記手續(xù)，律師應(yīng)當(dāng)配合業(yè)務(wù)單位按項(xiàng)目或單獨(dú)開(kāi)采的油氣田為單元提出申請(qǐng)，并領(lǐng)取許可證。

第23條　石油勘查、開(kāi)采登記分為勘查登記、滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)登記和采礦登記。登記工作實(shí)行一級(jí)管理。律師應(yīng)配合業(yè)務(wù)單位向規(guī)定的登記管理機(jī)關(guān)辦理手續(xù)，并按有關(guān)規(guī)定繳納費(fèi)用。

第24條　在登記工作過(guò)程中，律師應(yīng)當(dāng)知曉國(guó)土資源部是石油勘查、開(kāi)采的登記管理機(jī)關(guān)，并負(fù)有以下職責(zé)：

24.1負(fù)責(zé)石油勘查、開(kāi)采登記申請(qǐng)的審查和批準(zhǔn)；

24.2對(duì)與石油勘查、開(kāi)采登記有關(guān)的工作和活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查和管理；

24.3對(duì)違反石油勘查、開(kāi)采登記有關(guān)法規(guī)的行為實(shí)施行政處罰。

第25條　申請(qǐng)石油滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)登記，律師應(yīng)當(dāng)配合業(yè)務(wù)單位向登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)備下列文件：

25.1國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)劃部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)；

25.2由主管部門(mén)指定的地質(zhì)研究單位認(rèn)可的地質(zhì)技術(shù)論證書(shū)；

25.3經(jīng)國(guó)家礦產(chǎn)儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或部、省級(jí)儲(chǔ)量機(jī)構(gòu)認(rèn)可的不同級(jí)別的儲(chǔ)量報(bào)告；

25.4主管部門(mén)對(duì)滾動(dòng)、勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目總體規(guī)劃方案的審查意見(jiàn)書(shū)；

25.5其他必要的材料。

第26條　律師應(yīng)當(dāng)向業(yè)務(wù)單位釋明，申請(qǐng)滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)登記應(yīng)當(dāng)依法具備下列條件：

26.1在盆地評(píng)價(jià)勘查過(guò)程中的某個(gè)地區(qū)獲得工業(yè)油氣流，或者已進(jìn)入?yún)^(qū)帶工業(yè)勘探；

26.2有充分的勘查資料證實(shí)該地區(qū)是復(fù)雜斷塊、巖性或者裂縫性油氣藏等復(fù)雜地質(zhì)條件區(qū)域；

26.3在該地區(qū)已獲得石油基本探明和控制儲(chǔ)量數(shù)據(jù)。

第27條　對(duì)新建油氣田的登記工作，律師應(yīng)當(dāng)配合業(yè)務(wù)單位向登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)備下列文件：

27.1國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市計(jì)劃部門(mén)批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)書(shū)；

27.2國(guó)家礦產(chǎn)儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的石油儲(chǔ)量報(bào)告；

27.3油氣田建設(shè)可行性研究報(bào)告（對(duì)具有工業(yè)價(jià)值的共生、伴生礦產(chǎn)，可行性研究報(bào)告中應(yīng)當(dāng)有綜合利用的專(zhuān)題論證內(nèi)容）；

27.4有關(guān)主管部門(mén)對(duì)油氣田開(kāi)發(fā)建設(shè)設(shè)計(jì)方案的審查意見(jiàn)書(shū)；

27.5其他必要的材料。

第28條　律師應(yīng)當(dāng)知曉石油勘查原則上按照盆地評(píng)價(jià)勘查和區(qū)帶工業(yè)勘探兩個(gè)階段進(jìn)行登記。一個(gè)地區(qū)的盆地評(píng)價(jià)可以有兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位申請(qǐng)登記，但工作區(qū)不得重復(fù)。但是一個(gè)地區(qū)的區(qū)帶工業(yè)勘探或滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)只允許一個(gè)單位登記。

第29條　律師應(yīng)當(dāng)配合業(yè)務(wù)單位完成勘查活動(dòng)中各類(lèi)探井的試采方案，同時(shí)要注意一般試采期不得超過(guò)1年。特殊高產(chǎn)井試采期不得超過(guò)半年。需要延長(zhǎng)試采時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)憑勘查許可證和有關(guān)文件，辦理有效期不超過(guò)1年的采礦許可證。

第30條　中外合資、合作勘查，開(kāi)采石油資源的，律師應(yīng)當(dāng)提示業(yè)務(wù)單位在合同簽訂之前，提交登記管理機(jī)關(guān)（國(guó)務(wù)院石油工業(yè)主管部門(mén)）復(fù)核并簽署意見(jiàn)。合同簽訂并批準(zhǔn)后，由中方國(guó)家石油公司向登記管理機(jī)關(guān)（國(guó)務(wù)院石油工業(yè)主管部門(mén)）辦理備案登記手續(xù)。

第31條　律師應(yīng)當(dāng)依法告知業(yè)務(wù)單位，取得探礦許可，成為探礦權(quán)人享有下列權(quán)利：

31.1按照勘查許可證規(guī)定的區(qū)域、期限、工作對(duì)象進(jìn)行勘查；

31.2在勘查作業(yè)區(qū)及相鄰區(qū)域架設(shè)供電、供水、通訊管線，但是不得影響或者損害原有的供電、供水設(shè)施和通訊管線；

31.3在勘查作業(yè)區(qū)及相鄰區(qū)域通行；

31.4根據(jù)工程需要臨時(shí)使用土地；

31.5優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)新發(fā)現(xiàn)礦種的探礦權(quán)；

31.6優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)；

31.7自行銷(xiāo)售勘查中按照批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)施工回收的礦產(chǎn)品，但是國(guó)務(wù)院規(guī)定由指定單位統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品除外。

第32條　律師應(yīng)當(dāng)依法告知業(yè)務(wù)單位，取得探礦許可，成為探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

32.1在規(guī)定的期限內(nèi)開(kāi)始施工，并在勘查許可證規(guī)定的期限內(nèi)完成勘查工作；

32.2向勘查登記管理機(jī)關(guān)報(bào)告開(kāi)工等情況；

32.3按照探礦工程設(shè)計(jì)施工，不得擅自進(jìn)行采礦活動(dòng)；

32.4在查明主要礦種的同時(shí)，對(duì)共生、伴生礦產(chǎn)資源進(jìn)行綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)；

32.5編寫(xiě)礦產(chǎn)資源勘查報(bào)告，提交有關(guān)部門(mén)審批；

32.6按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定匯交礦產(chǎn)資源勘查成果檔案資料；

32.7遵守有關(guān)法律、法規(guī)關(guān)于勞動(dòng)安全、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)的規(guī)定；

32.8勘查作業(yè)完畢，及時(shí)封、填探礦作業(yè)遺留的井、硐或者采取其他措施，消除安全隱患。

第33條　律師應(yīng)當(dāng)依法告知業(yè)務(wù)單位，取得采礦許可，成為采礦權(quán)人享有下列權(quán)利：

33.1按照采礦許可證規(guī)定的開(kāi)采范圍和期限從事開(kāi)采活動(dòng)；

33.2自行銷(xiāo)售礦產(chǎn)品，但是國(guó)務(wù)院規(guī)定由指定的單位統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品除外；

33.3在礦區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)采礦所需的生產(chǎn)和生活設(shè)施；

33.4根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)的需要依法取得土地使用權(quán)；

33.5法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第34條　律師應(yīng)當(dāng)依法告知業(yè)務(wù)單位，取得采礦許可，成為采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

34.1在批準(zhǔn)的期限內(nèi)進(jìn)行礦山建設(shè)或者開(kāi)采；

34.2有效保護(hù)、合理開(kāi)采、綜合利用礦產(chǎn)資源；

34.3依法繳納資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；

34.4遵守國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)安全、水土保持、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)；

34.5接受地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)的監(jiān)督管理，按照規(guī)定填報(bào)礦產(chǎn)儲(chǔ)量表和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

第三章　石油開(kāi)采階段律師參與的法律服務(wù)內(nèi)容
第35條　油田開(kāi)發(fā)，一般按三個(gè)主要程序進(jìn)行，即編制油氣田開(kāi)發(fā)方案的準(zhǔn)備階段，正式編制油氣田開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)方案和實(shí)施油氣田開(kāi)發(fā)方案，包括調(diào)整和完善階段。

第36條　律師可以在以下方面配合編制油田開(kāi)發(fā)方案：

36.1油氣藏描述、分類(lèi)及綜合評(píng)價(jià)，"從發(fā)現(xiàn)油氣田到編制出油田開(kāi)發(fā)方案是對(duì)油氣藏描述與油氣藏評(píng)價(jià)的過(guò)程"，并建立初步的油氣藏分類(lèi)與地質(zhì)模型；

36.2初步核算地質(zhì)儲(chǔ)量，標(biāo)定采收率，估算可采儲(chǔ)量；

36.3油氣藏工程初步論證，內(nèi)容包括：油氣藏類(lèi)型、驅(qū)動(dòng)類(lèi)型、層系劃分、井網(wǎng)部署、開(kāi)發(fā)階段劃分、單井產(chǎn)能、廢棄壓力等，以及提出有效可行的開(kāi)采方式和采油氣工藝；

36.4進(jìn)行早期數(shù)值模擬，初選開(kāi)發(fā)方案，估算開(kāi)發(fā)指標(biāo)，作出經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)；

36.5形成油氣田開(kāi)發(fā)可行性研究報(bào)告，申請(qǐng)國(guó)家主管部門(mén)審批，以取得油氣田的開(kāi)發(fā)權(quán)。

第37條　律師可以在如下方面參與形成油氣田開(kāi)發(fā)可行性研究報(bào)告，申請(qǐng)國(guó)家主管部門(mén)審批，以取得油氣田的開(kāi)發(fā)權(quán)：

37.1儲(chǔ)量評(píng)估，評(píng)價(jià)已批準(zhǔn)探明地質(zhì)儲(chǔ)量的可靠性及核算結(jié)果；

37.2單井產(chǎn)能核定，據(jù)測(cè)試資料確定穩(wěn)定產(chǎn)能；

37.3合理開(kāi)發(fā)規(guī)模，最合理的采油氣速度與年產(chǎn)能；

37.4氣田工程要確定上、下游一體化供銷(xiāo)系統(tǒng)，包括有效的用戶(hù)供氣協(xié)議書(shū)（含氣價(jià)）；

37.5經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)：核心是氣價(jià)問(wèn)題，確定井口價(jià)與用戶(hù)價(jià)，論證經(jīng)濟(jì)效益可行性；

37.6節(jié)能與環(huán)境保護(hù)論證；

37.7綜合報(bào)告：開(kāi)發(fā)方案概念設(shè)計(jì)、投資、融資、收益等。

第38條　經(jīng)國(guó)家主管部門(mén)批準(zhǔn)初步開(kāi)發(fā)方案和可行性研究報(bào)告后，以油氣田地質(zhì)特征為基礎(chǔ)，進(jìn)行油氣藏工程、鉆井工程、采氣工程和地面建設(shè)工程的總體設(shè)計(jì)，形成油氣田整體開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)方案，在這一過(guò)程中，律師可以在如下方面提供法律服務(wù)：

38.1油氣田基本情況與地質(zhì)特征，油氣藏描述；

38.2分層的儲(chǔ)量計(jì)算，可采儲(chǔ)量及溶解氣（凝析油）儲(chǔ)量與評(píng)價(jià)；

38.3開(kāi)發(fā)部署：開(kāi)發(fā)方針與開(kāi)發(fā)原則；開(kāi)發(fā)層系、井網(wǎng)、開(kāi)采方式、階段劃分、單井產(chǎn)能、開(kāi)采速度；氣井的增壓開(kāi)采時(shí)間條件與廢棄壓力；油田注水系統(tǒng)；開(kāi)采規(guī)模及穩(wěn)產(chǎn)分析；

38.4鉆井工程與完井方式，采油工藝技術(shù)；

38.5開(kāi)發(fā)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)分析，

38.6開(kāi)發(fā)方案優(yōu)選：多種方案設(shè)想與論證、動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)、指標(biāo)評(píng)價(jià)和推薦方案。

第39條　業(yè)務(wù)單位在取得油氣田的開(kāi)采權(quán)（申請(qǐng)登記"油氣開(kāi)采"項(xiàng)目，并獲批準(zhǔn)）后，即正式開(kāi)采油氣田。油氣田開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)方案也是分階段實(shí)施的，即產(chǎn)能建設(shè)階段（是保證方案實(shí)施的關(guān)鍵）、穩(wěn)產(chǎn)開(kāi)采階段、產(chǎn)量遞減階段和低壓（氣田）低產(chǎn)階段。在每一階段的地面工程建設(shè)與地下工程建設(shè)與實(shí)施過(guò)程中，律師應(yīng)當(dāng)配合提供各類(lèi)因油氣田開(kāi)發(fā)方案實(shí)施與調(diào)整完善所需要的法律服務(wù)。

第40條　在油氣田開(kāi)發(fā)過(guò)程中，應(yīng)建立適應(yīng)于油氣藏特點(diǎn)和開(kāi)采方式的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、形成數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)測(cè)系統(tǒng)包括油氣藏動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、井下技術(shù)狀況監(jiān)測(cè)、油氣水生產(chǎn)計(jì)量與設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)狀況監(jiān)護(hù)等。律師要清楚各個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)管理也隱含法律服務(wù)的需求。

第41條　律師在參與鉆井工程談判的過(guò)程中，應(yīng)配合專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在如下條款上提供勤勉的審核義務(wù)：

41.1審核井位、鉆井施工地點(diǎn)、地形圖、井位設(shè)計(jì)圖、地層構(gòu)造圖。

41.2審核國(guó)家、部、局對(duì)鉆進(jìn)工程施工的批準(zhǔn)投資計(jì)劃、工程項(xiàng)目，設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)等文件號(hào)及影印件。

41.3審核井別。

41.4審核鉆井口數(shù)。

41.5審核井深結(jié)構(gòu)。

41.6審核井身質(zhì)量合格率、固井質(zhì)量合格率。

41.7審核施工價(jià)格：

（1） 調(diào)整井單價(jià)元／米，合計(jì)金額萬(wàn)元；

（2） 開(kāi)發(fā)井單價(jià)元／米，合計(jì)金額萬(wàn)元。

41.8審核工程期限（鉆井工程自年月日開(kāi)鉆至年月日全部鉆完）。

41.9審核各類(lèi)鉆前準(zhǔn)備。

41.10審核工程款結(jié)算。

41.11監(jiān)督鉆井施工與設(shè)計(jì)變更情況。

41.12配合完井驗(yàn)收、結(jié)算與保修。

41.13審核合同附件：鉆井施工圖紙、地形圖、井位設(shè)計(jì)圖、地層構(gòu)造圖等。

第42條　律師應(yīng)當(dāng)提示業(yè)務(wù)單位，如果有管道建設(shè)工程通過(guò)石油資源開(kāi)采區(qū)域的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)與石油資源開(kāi)采企業(yè)協(xié)商確定管道的安全防護(hù)方案，石油資源開(kāi)采企業(yè)按照管道安全防護(hù)要求預(yù)建防護(hù)設(shè)施或者采取其他防護(hù)措施的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用。

第43條　石油礦產(chǎn)資源開(kāi)采企業(yè)未按照約定預(yù)建防護(hù)設(shè)施或者采取其他防護(hù)措施，造成地面塌陷、裂縫、沉降等地質(zhì)災(zāi)害，致使管道需要改建、搬遷或者采取其他防護(hù)措施的，石油資源開(kāi)采企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用。

第四章　石油勘探、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中的律師環(huán)境保護(hù)及地質(zhì)資料整理工作
第44條　律師應(yīng)當(dāng)提示業(yè)務(wù)單位，凡在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄的其他海域從事礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的探礦權(quán)人或者采礦權(quán)人，必須承擔(dān)地質(zhì)資料匯交的義務(wù)。石油、天然氣、煤層氣和放射性礦產(chǎn)的地質(zhì)資料必須向國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)匯交。

第45條　律師應(yīng)當(dāng)配合業(yè)務(wù)單位在匯交范圍內(nèi)整理如下地質(zhì)資料：

45.1區(qū)域地質(zhì)調(diào)查資料，包括：各種比例尺的區(qū)域地質(zhì)調(diào)查地質(zhì)資料；

45.2石油地質(zhì)資料，包括：石油資源評(píng)價(jià)、地質(zhì)勘查以及開(kāi)發(fā)階段的地質(zhì)資料；

45.3物探、化探和遙感地質(zhì)資料，包括：區(qū)域物探、區(qū)域化探地質(zhì)資料；物探、化探普查、詳查地質(zhì)資料；遙感地質(zhì)資料及與重要經(jīng)濟(jì)建設(shè)區(qū)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目和與大中城市的水文、工程、環(huán)境地質(zhì)工作有關(guān)的物探、化探地質(zhì)資料。

第46條　石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)工作，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合和誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則。

第47條　油田生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，制訂生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

第48條　油田企業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編寫(xiě)有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明。未進(jìn)行區(qū)塊環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，單井應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，律師應(yīng)當(dāng)積極配合。

第49條　律師應(yīng)當(dāng)提示油田新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件按照國(guó)家規(guī)定報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批后，油田開(kāi)發(fā)單位方可開(kāi)工建設(shè)。

第50條　油田建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境污染防治設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。在鉆井、油田生產(chǎn)環(huán)節(jié)完工后，由油田環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第51條　油田生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)定期向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)送本年度勘探、鉆井、試油等作業(yè)計(jì)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，并注明井號(hào)、井位。

第52條　油田生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)間向所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)污染物排放的種類(lèi)、數(shù)量、濃度，提供有關(guān)污染防治的技術(shù)資料，取得排污許可證，按許可的排放總量和標(biāo)準(zhǔn)排放污染物。

第53條　油田生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行清潔生產(chǎn)，采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，節(jié)約和綜合利用資源，防止油田生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成污染和破壞。

第54條　油田生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)采出水處理設(shè)施，油水分離后產(chǎn)生的污水，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后應(yīng)當(dāng)回注采油層或者綜合利用，不得污染地下水；需要外排的，應(yīng)當(dāng)排入環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)指定的場(chǎng)所。

第55條　油田生產(chǎn)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)操作規(guī)范。落地原油必須在完成試油、修井作業(yè)后5日內(nèi)清除，井場(chǎng)油池存放的原油必須在10日內(nèi)清除。

第56條　律師應(yīng)當(dāng)配合油田生產(chǎn)單位制定環(huán)境污染突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，建立環(huán)境污染與破壞事故登記報(bào)告制度。發(fā)生污染事故，應(yīng)按規(guī)定時(shí)限報(bào)告縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，接受調(diào)查處理。

第57條　油田生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)油氣集輸管線和油氣儲(chǔ)存設(shè)備的巡查，定期進(jìn)行檢測(cè)、維修，采取有效的防腐、防裂等措施，防止?jié)B漏、溢流事故發(fā)生。

第58條　油田生產(chǎn)單位發(fā)生井噴、管道破裂、穿孔等突發(fā)性事件，或者因盜竊事件致使原油泄漏的，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，排除故障，防止污染擴(kuò)大。律師應(yīng)當(dāng)提示落地污油污物應(yīng)當(dāng)在排除故障10日內(nèi)予以清除，居民區(qū)內(nèi)污油污物應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)清除。

第59條　油田生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)清潔井場(chǎng)，做到場(chǎng)地平整、清潔衛(wèi)生，在井場(chǎng)四周設(shè)置符合規(guī)定的擋水墻、雨水出口和防洪渠道，在井場(chǎng)內(nèi)設(shè)置防滲漏的油污回收池和排污池。禁止掩埋作業(yè)中的散落油和油水混合液。

第60條　鉆井應(yīng)當(dāng)采用清水或者低毒泥漿，提高泥漿循環(huán)利用水平。泥漿池應(yīng)當(dāng)采取防滲漏措施，鉆井廢水應(yīng)當(dāng)處理后回用或者達(dá)標(biāo)排放。試油過(guò)程中應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收落地原油，含油污水應(yīng)當(dāng)集中處理后回用或者達(dá)標(biāo)排放。有毒泥漿、含油巖屑、污油或者油泥等污染物應(yīng)當(dāng)在市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)指定的地點(diǎn)集中安全處置。運(yùn)輸原油或者化學(xué)藥劑應(yīng)當(dāng)采取封閉措施，防止泄漏，不得隨意排放。

第61條　天然氣、油田伴生氣及其他可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用。不具備回收利用條件需要向大氣排放的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)充分燃燒或者采取其他污染防治措施。由于生產(chǎn)需要必須排放的，律師應(yīng)當(dāng)提示油田生產(chǎn)單位立即報(bào)告所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。

第62條　油田生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)生噪聲的設(shè)備和裝置采取消音、隔音、防震等有效措施。禁止夜間在居民區(qū)、文教區(qū)、療養(yǎng)區(qū)等控制區(qū)域從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的作業(yè)。因搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，律師應(yīng)當(dāng)配合向所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告，并且公告附近居民。

第63條　油田生產(chǎn)單位與施工單位在簽訂承包合同時(shí)，律師應(yīng)當(dāng)明確雙方的環(huán)境保護(hù)責(zé)任和措施，并監(jiān)督執(zhí)行；責(zé)任不清造成污染后果的，由油田生產(chǎn)單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。對(duì)套管破損的油（水）井應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)，不能修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)徹底關(guān)閉。中轉(zhuǎn)站、聯(lián)合站等生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)在油田生產(chǎn)單位確認(rèn)無(wú)使用價(jià)值后6個(gè)月內(nèi)予以拆除，限期治理恢復(fù)。

第64條　律師應(yīng)當(dāng)提示禁止在生活飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行油田勘探開(kāi)發(fā)。已開(kāi)油井應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止污染，逐步關(guān)閉。禁止在生活飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的油田開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。禁止在地下水源二級(jí)保護(hù)區(qū)設(shè)置廢棄物堆放場(chǎng)。

第65條　依據(jù)具備資質(zhì)的水質(zhì)檢測(cè)部門(mén)的報(bào)告，因油田生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)生活飲用水源水質(zhì)造成影響的，油田生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)生活飲用水的替代水源和供水設(shè)施；無(wú)條件建設(shè)替代水源和供水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)對(duì)受損失的單位和個(gè)人給予補(bǔ)償。

第66條　油田生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法取水，實(shí)行取水許可制度。油田生產(chǎn)用水禁止開(kāi)采淺層可飲用地下水。

第67條　油田生產(chǎn)單位新建油區(qū)專(zhuān)用道路占用土地的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)批，并采取措施保護(hù)耕地、植被和石被；油田廢棄道路，應(yīng)當(dāng)限期治理恢復(fù)；油田生產(chǎn)單位遷建的，應(yīng)當(dāng)對(duì)原有的生產(chǎn)、生活基地加以保護(hù)，并與當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府協(xié)商，妥善解決。造成土地閑置荒蕪的，按土地法規(guī)定處理。

第68條　自然保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行油田勘探開(kāi)發(fā)生產(chǎn)活動(dòng)；已經(jīng)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)并造成損害的，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，限期治理。

第69條　石油開(kāi)采企業(yè)應(yīng)了解對(duì)采油生產(chǎn)之前的鉆井和采油生產(chǎn)中的各種油井作業(yè)的相關(guān)方提出的管理要求，在各種設(shè)計(jì)中應(yīng)了解施工中的基本環(huán)境因素和環(huán)境影響，國(guó)家的法律、法規(guī)要求。并予以充分的注意，采取事先預(yù)防。由于石油開(kāi)采涉及地面環(huán)境和地下地質(zhì)情況，從鉆井到采油、井下作業(yè)、外輸都存在泥漿處理、油品泄漏、原油落地，原油脫水后回注、烴類(lèi)揮發(fā)，化學(xué)品藥劑使用，有害固廢處理、井噴、火災(zāi)等重要環(huán)境因素，如果逢值汛期控制不好，一旦事故發(fā)生就會(huì)導(dǎo)致大氣、水體、土地、養(yǎng)殖業(yè)等的污染，伴隨而來(lái)的就是環(huán)保糾紛經(jīng)濟(jì)賠償，將嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)，給企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此在石油開(kāi)采過(guò)程中，律師應(yīng)特別注意提供安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的法律意見(jiàn)。

第70條　律師應(yīng)當(dāng)提示在原輔材料的選擇上、施工的設(shè)計(jì)上，都要符合清潔生產(chǎn)的要求，盡一切努力考慮清潔的工藝技術(shù)，使用無(wú)毒無(wú)害的清潔原材料，清潔的工藝流程、清潔的節(jié)能設(shè)備，以避免在生產(chǎn)過(guò)程中、運(yùn)輸過(guò)程中對(duì)環(huán)境的污染、對(duì)人體的損害。應(yīng)該預(yù)防在先，作為污染預(yù)防不能只采用末端治理，應(yīng)在生產(chǎn)的源頭考慮預(yù)防污染的問(wèn)題，并在生產(chǎn)過(guò)程中的各種工藝、各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)考慮清潔生產(chǎn)的要求，這樣才能保證全過(guò)程的有效控制。

第71條　對(duì)有毒有害化學(xué)品等，律師應(yīng)當(dāng)配合企業(yè)對(duì)工作人員進(jìn)行安全教育，盡量采用危害小的化學(xué)品，以免造成對(duì)人員的損害和環(huán)境的污染。

第72條　石油開(kāi)采是資源的開(kāi)發(fā)，資源消耗同樣非常重要，在石油開(kāi)采過(guò)程中，原油泄漏、原油落地、油泥產(chǎn)生不但會(huì)增加各種費(fèi)用，使生產(chǎn)成本上升，還會(huì)影響資源的有效利用，因此，律師要配合業(yè)務(wù)單位建章立制，減少浪費(fèi)以保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境。

第73條　律師應(yīng)當(dāng)積極配合業(yè)務(wù)單位建立油田開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

第五章　律師在石油勘探、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中的合同事務(wù)與法規(guī)指引
第74條　石油勘探、商業(yè)開(kāi)發(fā)的一般流程，可以分為勘探、評(píng)價(jià)、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和棄置五個(gè)階段。石油開(kāi)發(fā)過(guò)程極為復(fù)雜，具有技術(shù)難度大、風(fēng)險(xiǎn)高、開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)。在每個(gè)階段，根據(jù)商業(yè)需要，石油企業(yè)通過(guò)商務(wù)談判或招標(biāo)形式，與供貨商、服務(wù)商等分包商簽訂各類(lèi)商務(wù)合同、協(xié)議，滿(mǎn)足開(kāi)發(fā)過(guò)程中的技術(shù)、服務(wù)、管理、工期等商業(yè)需求，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)目標(biāo)。因此，律師應(yīng)熟悉石油勘探、開(kāi)發(fā)過(guò)程中常用的商務(wù)合同類(lèi)型和主要條款，向相關(guān)企業(yè)提供合同起草、審查、履行、風(fēng)險(xiǎn)提示以及糾紛解決等方面的法律服務(wù)。

（1） 勘探階段：此階段，石油開(kāi)發(fā)企業(yè)可能聘請(qǐng)油田服務(wù)公司提供地質(zhì)勘查、鉆井及配套服務(wù)等方面的服務(wù)，涉及陸上、海上的地質(zhì)勘查服務(wù)合同、鉆井合同、設(shè)備租賃等合同。

（2） 開(kāi)發(fā)階段：在開(kāi)發(fā)階段，開(kāi)發(fā)企業(yè)為了油氣的商業(yè)生產(chǎn)需要進(jìn)行各種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，主要包括油氣集輸系統(tǒng)、氣液分離裝置、水處理、注水、存儲(chǔ)設(shè)施、計(jì)量設(shè)施、井場(chǎng)公路以及相應(yīng)的安全環(huán)保配套設(shè)施等。因此，在建設(shè)中可能會(huì)涉及建設(shè)合同（EPC）、融資或貸款合同、供應(yīng)合同以及設(shè)備運(yùn)營(yíng)和維護(hù)服務(wù)合同等法律文件。對(duì)于海上油氣田的開(kāi)發(fā)，還需要建設(shè)海上作業(yè)平臺(tái)、海底管道、接收碼頭等。實(shí)踐中，油氣開(kāi)發(fā)建設(shè)合同常采用總包模式即 EPC 或FEED。目前，隨著油氣勘探向深海發(fā)展，在一些采用海上半潛式平臺(tái)作業(yè)困難的海域，往往采用浮式作業(yè)船 （FPSO）進(jìn)行。因此，對(duì)FPSO 的建造或租賃協(xié)議也是律師應(yīng)該關(guān)注的業(yè)務(wù)。

第六章　律師在中外合作勘探、開(kāi)發(fā)油氣項(xiàng)目中涉及的法律服務(wù)
第75條　律師在開(kāi)展中外合作開(kāi)發(fā)油氣業(yè)務(wù)過(guò)程中，應(yīng)熟悉產(chǎn)量分成合同，協(xié)助開(kāi)展商務(wù)談判。目前，中石油和中海油分別制定了陸上和海上作業(yè)產(chǎn)量分成合同的范本，主要條款十分相似，主要包括：

（1） 最低義務(wù)勘探工作量 （Minimum Work Commitment）；

（2） 最低義務(wù)投資額條款 （Minimum Investment）；

（3） 合同區(qū)域和期限 （Contract Area and Term）；

（4） 商業(yè)價(jià)值確認(rèn)條款 （Commercial Discovery）；

（5） 轉(zhuǎn)讓條款（Assignment）；

（6） 退還條款（relinquishment）；

（7） 工作計(jì)劃和預(yù)算條款（Work　Programme and Budget）；

（8） 聯(lián)管會(huì)條款（JMC）；

（9） 成本回收和投資報(bào)酬條款（cost recovery）；

（10） 結(jié)算油價(jià)定價(jià)條款 （pricing）；

（11） 匯率條款 （remittance）；

（12） 定金和稅費(fèi)（bonus， royalty）；

（13） 利潤(rùn)分成（profit split）；

（14） 政府參股比例（Government take）；

（15） 棄置條款（Abandonment）；

（16） 不可抗力 （Force Majeure）；

（17） 穩(wěn)定性條款（Stabilization）；

（18） 仲裁條款（Arbitration）；

（19） 開(kāi)發(fā)合同附件-會(huì)計(jì)程序 （accounting procedure）。

第76條　律師在開(kāi)展涉外石油勘探、開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)中，應(yīng)熟悉開(kāi)發(fā)企業(yè)繳納的稅費(fèi)情況。中外合作勘探、開(kāi)發(fā)中涉及的合同財(cái)稅條款具體包括：

中外合作油氣開(kāi)發(fā)財(cái)稅規(guī)定主要包括四個(gè)部分： 簽字定金、礦區(qū)使用費(fèi)（2011年11月起改為資源稅）、稅收、政府參股。

簽字定金為外方繳付，金額根據(jù)資源量和經(jīng)濟(jì)價(jià)值不同而變化。

中方及外方均須繳納的稅收包括：

（1）　資源稅：從價(jià)5%。

（2）　增值稅：銷(xiāo)價(jià)5% （不抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，其他情況下為17%）。

（3）　礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)：暫按銷(xiāo)售收入 1%。

（4）　公司所得稅：25% （不享受減免）。

（5）　原油出口關(guān)稅：5%（2007年7月前簽訂到2012年8月1日前免稅）。

（6）　暴利稅：40美元/桶以上起征，2011年11月后改為55美元/桶（價(jià)格為銷(xiāo)售價(jià)加權(quán)月平均。五級(jí)超額累進(jìn)，最高可達(dá)40% 的稅率（75美元以上）。 計(jì)算公式為： 每桶原油征收額＝（油價(jià)-起征點(diǎn)）×稅率-速算扣除數(shù)。政府參股則根據(jù)雙方協(xié)商確定，通常為中方占權(quán)益的51%， 外方為49%。

附則

第77條　相關(guān)法律規(guī)范：

77.1律師在石油勘探、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中合同階段涉及的法律規(guī)范主要包括：

國(guó)土資源部《關(guān)于明確對(duì)外合作開(kāi)采石油資源用地政策的復(fù)函》（國(guó)土資函 307號(hào)）

《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司油氣勘探項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》（〔1999〕中油勘字第 187號(hào)）

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第253號(hào)）

《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》（1999年修訂）

《中華人民共和國(guó)海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（國(guó)發(fā)〔1983〕202號(hào)）

《石油化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南》（環(huán)辦〔2010〕10號(hào)）

《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（2012年修正）

77.1.1生產(chǎn)階段：

油氣田的生產(chǎn)階段較長(zhǎng)，根據(jù)儲(chǔ)量大小而不同，一般可以達(dá)到二三十年。例如我國(guó)的大慶油田，自1960年投入開(kāi)發(fā)建設(shè)，目前年產(chǎn)量仍保持在4 000萬(wàn)噸左右。在漫長(zhǎng)的生產(chǎn)階段，油氣開(kāi)發(fā)企業(yè)需要對(duì)工作中的油氣田井進(jìn)行維護(hù)，以確保穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)，對(duì)產(chǎn)出的油氣進(jìn)行加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售。在此階段中，可能涉及的商務(wù)合同包括：油氣開(kāi)采技術(shù)服務(wù)合同、原油和天然氣銷(xiāo)售協(xié)議，運(yùn)輸合同（包括管網(wǎng)運(yùn)輸、公路和海上運(yùn)輸?shù)龋?br/>
該階段涉及的法律規(guī)范主要包括：

（1） 石油天然氣管道建設(shè)類(lèi)：

《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》（2010年）

國(guó)家林業(yè)局《關(guān)于石油天然氣管道建設(shè)使用林地有關(guān)問(wèn)題的通知》（林資發(fā)〔2010〕105號(hào)）

國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《石油天然氣管道安全監(jiān)督與管理暫行規(guī)定》（國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)令第17號(hào)）

國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于加強(qiáng)石油天然氣管道保護(hù)的通知》 （國(guó)經(jīng)貿(mào)安全〔1999〕235號(hào)）

（2） 生產(chǎn)勞動(dòng)保護(hù)類(lèi)：

《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》（2011年修正）

國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》（2010年修訂）

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于加強(qiáng)高壓油氣田井控管理和防硫化氫中毒工作的意見(jiàn)》（安監(jiān)總管-〔2006〕103號(hào)）

《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》 （2006年）

《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》（2005年）

衛(wèi)生部《關(guān)于發(fā)布〈深海石油作業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理辦法〉的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕40號(hào)）

衛(wèi)生部《關(guān)于西南成品油管道工程項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的批復(fù)》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2003〕240號(hào)）

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2009年修正）

（3） 石油天然氣價(jià)格管理制度類(lèi)：

國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)〈石油價(jià)格管理辦法（試行）〉的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2009〕1198號(hào)）

（4） 石油天然氣安全生產(chǎn)制度類(lèi)：

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（2011年修訂）

《海洋石油安全管理細(xì)則》（2009年）

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（2009年修訂）

國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于中央企業(yè)在浙原油儲(chǔ)存設(shè)施安全監(jiān)管法規(guī)適用問(wèn)題的復(fù)函》（安監(jiān)總廳政法涵〔2009〕195號(hào)）

國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)輸油氣管道安全運(yùn)行監(jiān)督管理工作的通知》（安監(jiān)總管一〔2007〕105號(hào)）

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于陸上石油天然氣建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收有關(guān)事項(xiàng)的通知》（安監(jiān)總管一〔2006〕151號(hào)）

《安全生產(chǎn)許可證條例》（國(guó)務(wù)院令第397號(hào)）

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)〈陸上石油和天然氣開(kāi)采業(yè)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則〉的通知》（安監(jiān)管技裝字〔2003〕115號(hào)）

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于〈危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法〉的實(shí)施意見(jiàn)》（2002年）

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于加強(qiáng)淺海、近海和內(nèi)陸湖泊石油作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的通知》（安監(jiān)管管一字〔2001〕62號(hào)）

《石油天然氣管道安全監(jiān)督與管理暫行規(guī)定》（2000年）

《海上石油作業(yè)安全應(yīng)急要求》（2004年）

77.1.2棄置階段：

隨著油氣田儲(chǔ)量減少，油氣開(kāi)采難度增加，油氣田進(jìn)入衰退期。油氣田停止生產(chǎn)后，應(yīng)進(jìn)行周邊生態(tài)的恢復(fù)、并采取措施以確保廢棄井的安全等。

該階段涉及的法律規(guī)范主要包括：

國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家海洋局《關(guān)于印發(fā)〈海上油氣生產(chǎn)設(shè)施廢棄處置管理暫行規(guī)定〉的通知》（發(fā)改能源〔2010〕第1305號(hào)）

《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》（1999年修訂）

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（2004年修訂）

《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2008年修訂）

77.2律師在提供中外合作勘探、開(kāi)發(fā)油氣項(xiàng)目法律服務(wù)中涉及的相關(guān)法律包括：

《中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開(kāi)采陸上石油資源條例》（2011年修訂）

《中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開(kāi)采海洋石油資源條例》（2011年修訂）

77.3涉及石油勘探、開(kāi)發(fā)稅費(fèi)的相關(guān)法規(guī)包括：

《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》（2011年修訂）

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈新疆原油天然氣資源稅改革若干問(wèn)題的規(guī)定〉的通知》（財(cái)稅〔2010〕54號(hào)）

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于開(kāi)采油（氣）資源企業(yè)費(fèi)用和有關(guān)固定資產(chǎn)折耗攤銷(xiāo)折舊稅務(wù)處理問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2009〕49號(hào)）

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈油氣田企業(yè)增值稅管理辦法〉的通知》（財(cái)稅〔2009〕8號(hào)）

海關(guān)總署《關(guān)于調(diào)整成品油等商品的進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅的公告》（海關(guān)總署公告2008年第99號(hào)）

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于調(diào)整成品油進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2008〕103號(hào)）

《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第512號(hào)）

國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)有關(guān)營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函〔2007〕964號(hào)）

財(cái)政部、海關(guān)總署《對(duì)中外合作開(kāi)采海洋石油的外國(guó)合同者按合同規(guī)定所得原油出口稅收政策進(jìn)行調(diào)整的有關(guān)事項(xiàng)的公告》（財(cái)政部、海關(guān)總署公告2007年第 20號(hào)）

國(guó)土資源部辦公廳《關(guān)于做好中外合作開(kāi)采石油資源補(bǔ)償費(fèi)征收工作的通知》（國(guó)土資廳發(fā)〔2012〕14號(hào)）

國(guó)家外匯管理局綜合司《關(guān)于外國(guó)石油開(kāi)采企業(yè)繳納石油特別收益金辦理結(jié)匯有關(guān)事項(xiàng)的復(fù)函》（匯綜函〔2006〕90號(hào)）

國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)征石油特別收益金的決定》（國(guó)發(fā)〔2006〕13號(hào)）

財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈石油特別收益金征收管理辦法〉的通知》（財(cái)企〔2006〕72號(hào)）

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于暫停汽油、石腦油出口退稅的通知》（財(cái)稅〔2006〕 42號(hào)）

《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第27號(hào)--石油天然氣開(kāi)采》（財(cái)會(huì)〔2006〕3號(hào)）

財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在我國(guó)陸上特定地區(qū)開(kāi)采石油（天然氣）進(jìn)口物資免征進(jìn)口稅收的規(guī)定〉的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2006〕12號(hào)）

財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在我國(guó)海洋開(kāi)采石油（天然氣）進(jìn)口物資免征進(jìn)口稅收的規(guī)定〉的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2006〕10號(hào)）

國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于新疆油田油氣儲(chǔ)運(yùn)公司管道運(yùn)輸收入征收流轉(zhuǎn)稅問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函〔2005〕704號(hào)）

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于國(guó)家石油儲(chǔ)備基地建設(shè)有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2005〕23號(hào)）

國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于西氣東輸管道運(yùn)輸業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)稅納稅地點(diǎn)問(wèn)題的通知》　（國(guó)稅函〔2004〕1434號(hào)）

中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司《關(guān)于探礦權(quán)、開(kāi)采權(quán)使用費(fèi)繳納管理暫行辦法》（〔1999〕中油勘字第269號(hào)）

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